(中國網(wǎng)記者 蔣新宇）經(jīng)濟是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。在日前召開(kāi)的中共中央政治局第十三次集體學(xué)習時(shí)，習近平總書(shū)記強調，金融要為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)，滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾需要。如何讓小微企業(yè)融資難、融資貴這一世界性難題，率先在中國破題，也成為很多全國政協(xié)委員在即將召開(kāi)的全國兩會(huì )上建言獻策的方向。

2月28日，由人民政協(xié)報文化傳媒有限責任公司主辦、以“中國方案：力破小微企業(yè)融資難融資貴世界性難題”為主題的人民政協(xié)報第19期財經(jīng)智庫沙龍在京舉辦，多位全國政協(xié)委員表示，金融在未來(lái)的發(fā)展不僅要強調一個(gè)“穩”字，還要突出“進(jìn)”，要集中在提高金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力，形成國內市場(chǎng)和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟增長(cháng)和就業(yè)擴大、金融和實(shí)體經(jīng)濟良性循環(huán)上。

參考新興經(jīng)濟體國家的經(jīng)驗教訓可知，在經(jīng)濟發(fā)展內外雙重承壓的背景下，實(shí)體企業(yè)與金融業(yè)之間的關(guān)系變得更加密切。委員們表示，自從去年11月召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )以來(lái)，幫助民營(yíng)企業(yè)度過(guò)難關(guān)的一系列金融政策已陸續出臺，對于緩解民營(yíng)上市公司及大股東流動(dòng)性風(fēng)險、穩定市場(chǎng)預期、增強發(fā)展信心，起到了重要作用，但對于如何更為精準地解決小微企業(yè)的實(shí)際困難，做到“幫困不幫劣、救急不救窮”，業(yè)界仍存爭議。

有委員建議，對于金融服務(wù)民營(yíng)小微企業(yè)，監管政策應做到差別化精準點(diǎn)穴。比如結合實(shí)際情況，逐步下放審批權限，在風(fēng)險可控的前提下，賦予基層金融機構更多自主權和靈活性。在有條件的金融機構或者地區，推廣民營(yíng)小微企業(yè)特色支行，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構的作用。根據監管政策導向，進(jìn)一步完善金融機構內部的盡職免責管理辦法，將小微金融服務(wù)與業(yè)績(jì)、薪酬等聯(lián)動(dòng)掛鉤，打消基層貸款客戶(hù)經(jīng)理的顧慮。

還有委員提出，金融機構服務(wù)民營(yíng)小微企業(yè)的方式還有待進(jìn)一步加強。要提高主動(dòng)服務(wù)意識，還要加強銀行與保險公司之間的協(xié)同力度，一個(gè)值得注意的現象是，即使保險公司承擔全部貸款的違約風(fēng)險，大部分銀行仍然會(huì )對借款企業(yè)進(jìn)行嚴格的貸前審查，放款效率有待提高。另外，金融產(chǎn)品宣傳力度不夠，部分銀行的貸款政策和貸款產(chǎn)品，保險公司的貸款保證保險產(chǎn)品未被民營(yíng)小微企業(yè)所熟知。

要形成破解小微企業(yè)融資難、融資貴這一世界性難題的中國方案，委員們提出了三條可操作性強的建議。

首先是織密信息大網(wǎng)，拔掉政府部門(mén)之間的“數據煙囪”，打通金融機構之間的“信息孤島”。建議由國務(wù)院牽頭構建統一的政務(wù)信息共享平臺，以統一標準、統籌建設為原則，在個(gè)人信息受到嚴格保護的前提下，整合構建統一的數據共享交換平臺和政務(wù)服務(wù)信息系統；未來(lái)，金融機構間可依托各自?xún)?yōu)勢，通過(guò)“消費場(chǎng)景+業(yè)務(wù)產(chǎn)品”“線(xiàn)上+線(xiàn)下”等合作模式，完善客戶(hù)信息鏈條，進(jìn)而提供更有針對性的金融產(chǎn)品，實(shí)現合作方的雙贏(yíng)。

第二，要在深入調研的基礎上，合理評估與區分上市公司的困境與大股東個(gè)人的困境，民企大股東失去控制權對上市公司后續經(jīng)營(yíng)的影響，統籌研究救助方案。對上市公司本身經(jīng)營(yíng)正常，但大股東陷入危機，且失去控制權后對上市公司后續經(jīng)營(yíng)形成重大不確定性的，予以?xún)?yōu)先救助；對上市公司和大股東都遭遇流動(dòng)性危機，且大股東質(zhì)押資金沒(méi)有用于上市公司經(jīng)營(yíng)的，應謹慎施救，甚至予以考慮破產(chǎn)重整。紓困難點(diǎn)在于區分企業(yè)臨時(shí)性困難和實(shí)質(zhì)性風(fēng)險、企業(yè)流動(dòng)性短缺和清償性危機，這就需要總結各地紓困的實(shí)踐經(jīng)驗，形成一套切實(shí)管用的篩選標準。

第三，要重視金融科技的力量。中國金融領(lǐng)域對標對表的往往是西方經(jīng)驗，這種情況直到金融科技在中國的大面積應用才得以改變?，F在，很多國際同行認為，互聯(lián)網(wǎng)成就了中國金融科技在世界金融舞臺上的彎道超車(chē)，與此同時(shí)，由于傳統監管模式與新的業(yè)務(wù)業(yè)態(tài)之間還存在需要彌合的區域，金融科技在中國的應用潛力猶在。未來(lái)，激發(fā)這些潛力，同時(shí)配合科創(chuàng )板、金融服務(wù)業(yè)雙向開(kāi)放等一系列舉措，中國有望在破解小微企業(yè)融資世界性難題和防控風(fēng)險方面實(shí)現并駕齊驅。

全國政協(xié)委員、原中國保監會(huì )副主席周延禮，全國政協(xié)委員、北京市工商聯(lián)主席燕瑛，全國政協(xié)委員、中國財政科學(xué)研究院院長(cháng)劉尚希，全國政協(xié)委員、中國證監會(huì )信息部主任張野，全國政協(xié)委員、中國聯(lián)通研究院院長(cháng)張云勇等近百余位業(yè)界人士參加了本次沙龍座談。