原標題：借力發(fā)力 拓展深度廣度——河北貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展戰略改革創(chuàng )新紀事

2018年，河北84項協(xié)同發(fā)展年度任務(wù)基本完成，交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域取得新進(jìn)展。省內高速公路和鐵路總里程均居全國前列；第三產(chǎn)業(yè)首次成為主導，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)10％左右；京津冀地區PM2．5平均濃度比2013年下降約40％。

協(xié)同發(fā)展5年來(lái)，河北扎實(shí)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展，不斷改革創(chuàng )新，在對接京津、服務(wù)京津中，加快發(fā)展自己。從醫療、教育，到社保、民政，京津冀近年來(lái)簽訂了一系列協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議。隨著(zhù)一個(gè)個(gè)合作成果落地，區域難點(diǎn)、民生痛點(diǎn)逐步得到解決。

協(xié)同發(fā)展5年來(lái)，京張、京沈等高鐵線(xiàn)路開(kāi)工建設，京臺高速、京昆高速等通車(chē)運營(yíng)，承德普寧機場(chǎng)、滄州中捷通用機場(chǎng)等建成使用。如今，河北省內高速公路和鐵路總里程均居全國前列。

2018年，河北84項協(xié)同發(fā)展年度任務(wù)基本完成，整個(gè)京津冀地區PM2．5平均濃度比2013年下降約40％，交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保3個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域取得新進(jìn)展。

“過(guò)去的5年，京津冀協(xié)同發(fā)展總體上處于謀思路、打基礎、尋突破的階段，當前和今后一個(gè)時(shí)期進(jìn)入到滾石上山、爬坡過(guò)坎、攻堅克難的關(guān)鍵階段，需要下更大氣力推進(jìn)工作?！苯衲?月，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì )時(shí)強調。

牢記總書(shū)記的囑托，河北扎實(shí)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展，不斷改革創(chuàng )新，在對接京津、服務(wù)京津中，加快發(fā)展自己。

承接好非首都功能疏解，借力更發(fā)力

作為深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的一項重大決策部署，雄安新區自2017年4月1日設立以來(lái)，“千年秀林”工程穩步推進(jìn)，市民服務(wù)中心建成使用，京雄城際鐵路順利開(kāi)工，上百家高新企業(yè)落戶(hù)……2019年初，黨中央、國務(wù)院原則同意《河北雄安新區總體規劃（2018—2035）》，為雄安新區建設進(jìn)一步明確了法定藍圖和施工總圖。

舉全省之力，河北高起點(diǎn)規劃、高標準建設雄安新區，有序承接高校、科研院所、醫療機構、企業(yè)總部、金融機構、事業(yè)單位等北京非首都功能；加快優(yōu)質(zhì)高端資源要素匯聚和落地，布局新一代信息技術(shù)、現代生命科學(xué)和生物技術(shù)等高新產(chǎn)業(yè)，將雄安新區建設成為創(chuàng )新之城、智能之城、綠色之城。

“作為第一批入駐雄安新區的高新企業(yè)，我們更加期待看到這座創(chuàng )新、綠色、智慧之城未來(lái)的樣子?！笨拼笥嶏w高級副總裁、雄安分公司董事長(cháng)江濤說(shuō)。

河北積極承接北京非首都功能疏解的同時(shí)，堅持改革創(chuàng )新，破除體制機制障礙，實(shí)現轉型升級，補足發(fā)展短板。

渤海之濱，北京·滄州渤海新區生物醫藥產(chǎn)業(yè)園內，一座座廠(chǎng)房錯落有致。朗依制藥、萬(wàn)生藥業(yè)、協(xié)和藥廠(chǎng)等北京醫藥企業(yè)落戶(hù)于此，生產(chǎn)出來(lái)的藥品，源源不斷運向全國。

“北京藥，河北產(chǎn)”，背后可不僅是生產(chǎn)線(xiàn)的搬家。我國醫藥行業(yè)實(shí)行屬地管理，藥企必須在注冊地生產(chǎn)和接受監管，一旦搬遷異地，只能重新進(jìn)行藥品審批。為此，滄州市積極與北京有關(guān)部門(mén)協(xié)調，在產(chǎn)業(yè)園探索醫藥產(chǎn)業(yè)轉移異地監管。

讓企業(yè)進(jìn)得來(lái)，還要留住人、發(fā)展好。今年2月15日，滄州渤海新區召開(kāi)全方位全要素對接會(huì )，邀請22所高校及科研機構、48家銀行及金融機構，與157家企業(yè)開(kāi)展對接，滿(mǎn)足企業(yè)住房、用工、融資、技術(shù)等需求?！斑M(jìn)入生物醫藥產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展空間更大了?！北本├梢乐扑幱邢薰緶嬷莘止鞠嚓P(guān)負責人表示。目前，生物醫藥產(chǎn)業(yè)園已簽約項目137個(gè)，總投資438億元。

借力更發(fā)力，河北產(chǎn)業(yè)轉型呈現新氣象：2018年，全省三次產(chǎn)業(yè)結構大致為9∶45∶46，第三產(chǎn)業(yè)首次成為主導；戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)10％左右。

重點(diǎn)領(lǐng)域深度協(xié)同，發(fā)展優(yōu)勢不斷疊加

站在廊坊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廊坊高新區）中央，可以看到一輛輛裝滿(mǎn)貨物的廂式貨車(chē)從各個(gè)廠(chǎng)區駛出，最終匯入京臺高速。

廊坊高新區以“大智移云”、碳纖維新材料和現代服務(wù)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)?！斑^(guò)去，這個(gè)區域主要以農業(yè)為主，工業(yè)基礎薄弱，但區位優(yōu)勢又特別明顯?！崩确桓咝聟^相關(guān)負責人說(shuō)，園區距首都機場(chǎng)、天津機場(chǎng)各約60公里，距北京大興國際機場(chǎng)僅40公里，又鄰近周邊港口。然而，京臺高速公路河北廊坊段（以下簡(jiǎn)稱(chēng)京臺高速）未貫通時(shí)，這里的貨車(chē)要繞道京滬高速，往往多出兩小時(shí)車(chē)程。

如今，京臺高速在安次區的兩個(gè)出口分別位于廊坊高新區的西北角和東北角，將園區到京津的車(chē)程縮短到40分鐘內。

“原料、產(chǎn)品幾乎每天都需要運輸，鄰近高速，對降低企業(yè)成本意義重大?！敝邪残趴萍加邢薰究偛猛跤郎硎?，認可園區發(fā)展前景，主營(yíng)碳纖維及其復合材料制品的中安信正著(zhù)手建設項目二期，全部建成后產(chǎn)能將由1700噸提升到5100噸。

目前，廊坊高新區已累計引進(jìn)重點(diǎn)項目28個(gè)，協(xié)議總投資超過(guò)430億元。

隨著(zhù)京津冀交通一體化深入推進(jìn)，三地打破“一畝三分地”，“一張圖”規劃、“一盤(pán)棋”建設，三地間的“路梗阻”逐漸打通。2014年以來(lái)，京津冀三地間已有10多條高速“斷頭路”“瓶頸路”被打通。2017年底，石濟高鐵開(kāi)通運營(yíng)，京津冀區域高鐵線(xiàn)路也從最初的一條京津城際120公里，擴展延伸至近2000公里?！败壍郎系木┙蚣健辈粩嗵嵘罕姵鲂行麦w驗。

除了交通和產(chǎn)業(yè)，京津冀環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治力度也在持續加大。灤河、潮白河是京津重要水源，上游位于河北張家口、承德。河北與天津簽訂引灤入津上下游橫向生態(tài)補償的協(xié)議，與北京建立密云水庫上游潮白河流域水源涵養區橫向生態(tài)補償機制，保障一汪清水送京津。

京津冀交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域深度協(xié)同，發(fā)展優(yōu)勢不斷疊加。

公共服務(wù)共享共建，增強百姓獲得感

從醫療、教育，到社保、民政，京津冀近年來(lái)簽訂了一系列協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議。隨著(zhù)一個(gè)個(gè)合作成果落地，區域難點(diǎn)、民生痛點(diǎn)逐步得到解決。

跨省醫師進(jìn)修培訓、臨床檢驗結果互認、北京專(zhuān)家來(lái)河北醫院做手術(shù)……這些已不是新鮮事，河北老百姓能享受到的優(yōu)質(zhì)醫療服務(wù)還能更多。

家住石家莊的張女士，如今每個(gè)月都要去北京的醫院住院治療，直接用社?？ńY算。2018年初，張女士被確診患腫瘤，在北京協(xié)和醫院做了手術(shù)，出院時(shí)也是用社?？ㄖ苯咏Y算，5萬(wàn)多元醫藥費她只支付了1．7萬(wàn)多元。

據統計，目前北京663家醫療機構、天津196家醫療機構納入跨省異地就醫住院費用直接結算范圍。截至2018年底，河北省參保人在北京、天津就醫住院直接結算分別為12．92萬(wàn)、3．61萬(wàn)人次。在跨省異地就醫住院費用直接結算基礎上，2018年10月，津冀兩地啟動(dòng)跨省異地就醫門(mén)診直接結算項目。

5年來(lái)，京津冀三地在教育領(lǐng)域不斷拓展共建。

日前，京津冀三地明確促進(jìn)區域基礎教育深度融合，推動(dòng)京津優(yōu)質(zhì)中小學(xué)（幼兒園）與河北省學(xué)校開(kāi)展跨省合作辦學(xué)，支持有條件的在京部屬高校到津冀建設附中、附小、附幼；加強協(xié)作提升教師能力素質(zhì)，深入推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園教師、校（園）長(cháng)掛職交流；推進(jìn)三省市師范院校在河北省貧困縣建設教師培養培訓基地等。

拓展公共服務(wù)共建的深度廣度，讓人民群眾不斷收獲協(xié)同發(fā)展紅利。