導讀

近期各個(gè)城市開(kāi)始陸續公布2018年常住人口數據，其中常住人口增長(cháng)最快的是廣州、西安、成都等省會(huì )城市。2018年京滬常住人口為負增長(cháng)，而很多省會(huì )城市常住人口增長(cháng)最快，對本地區的常住人口吸引力較大。

2018年哪個(gè)地方人口流入最多？

北京？上海？深圳？都不是。

21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，近期各個(gè)城市開(kāi)始陸續公布2018年常住人口數據，其中常住人口增長(cháng)最快的是廣州、西安、成都等省會(huì )城市。很多省會(huì )城市常住人口增長(cháng)快，但是省內一般的地級市常住人口增長(cháng)慢。

2018年京滬常住人口為負增長(cháng)，天津為微弱增長(cháng)。2018年末廣州常住人口增加40多萬(wàn)，2018末杭州常住人口增加33．8萬(wàn)，寧波增加19．7萬(wàn)，南京增加10．12萬(wàn)。鄭州和西安的數據將發(fā)布，根據公開(kāi)數據推算，2018年末兩地常住人口分別增加了10多萬(wàn)和40多萬(wàn)。

華東師范大學(xué)社會(huì )發(fā)展學(xué)院院長(cháng)丁金宏指出，一些超大城市生活壓力較大加上產(chǎn)業(yè)結構變化，常住人口可能會(huì )轉到其他城市，所以這些城市有了發(fā)展機會(huì )。廣州、深圳的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達，對人才吸引力大。

近期京東數字科技副總裁、首席經(jīng)濟學(xué)家沈建光在一次論壇上指出，通過(guò)城市人口的收貨地址大數據看，從北京遷出的人，首要遷出目的地是天津、廊坊、深圳、廣州，而從上海遷出的人口，則偏向去往鄰近的蘇州和杭州等，顯示新的城市集群已經(jīng)開(kāi)始形成。

京滬遷出人口流向何方

各地統計局公布的數據顯示，2017年末上海、北京、天津常住人口分別比上一年減少了1．37萬(wàn)、2．2萬(wàn)、5．25萬(wàn)?？鄢匀辉鲩L(cháng)因素（出生人口數減去死亡人口數），三地凈流出人口數量分別為8．2萬(wàn)、10．4萬(wàn)、9．28萬(wàn)，合計27．88萬(wàn)。

2018年，這一趨勢仍然持續。2018年末，北京全市常住人口2154．2萬(wàn)人，比上一年減少16．5萬(wàn)；上海常住人口為2415．27萬(wàn)人，比上年減少3萬(wàn)以上；天津常住人口總量1559．60萬(wàn)人，比上年增加2．73萬(wàn)人，增長(cháng)0．2％。

丁金宏指出，上海、北京此前人口凈流入過(guò)多，現在回流是正常的，人口是否流出到周邊地區，需要看周邊地區的產(chǎn)業(yè)能否提供就業(yè)機會(huì )。

河北統計局數據顯示，2018年河北常住人口仍屬于凈流出狀態(tài)（常住人口新增數小于常住人口自然增長(cháng)數）。這也表明，盡管北京常住人口負增長(cháng)，但是北京流出的常住人口并未大規模流向河北。

上海周邊的杭州、蘇州、南京、寧波、湖州、蕪湖等城市，2018年常住人口處于正增長(cháng)狀態(tài)，且凈流入比較多。

浙江人口抽樣公報顯示，浙江2018年末常住人口凈流入49．01萬(wàn)，其中杭州凈流入27．83萬(wàn)，寧波凈流入15．81萬(wàn)，嘉興凈流入4．28萬(wàn)，而臺州、麗水人口是凈流出狀態(tài)。

安徽人口統計公報顯示，2018年末合肥常住人口凈流入5．15萬(wàn)，蕪湖凈流入3．18萬(wàn)，馬鞍山凈流入2．19萬(wàn)，但是宿州、蚌埠的常住人口為凈流出狀態(tài)。

近期京東的一份報告指出，2018年前9個(gè)月遷出人口比較多的城市主要在一線(xiàn)二線(xiàn)。許多一線(xiàn)城市遷出的人口主要去往二線(xiàn)、三線(xiàn)以及四線(xiàn)城市。其中，北京遷出的人口多流向天津、廊坊、深圳、廣州，上海遷出的人口去北京、蘇州、杭州、深圳較多，廣州遷出的人口去佛山、深圳、東莞較多，深圳遷出的到東莞、廣州、惠州較多。

河北大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)王金營(yíng)教授指出，北京、上海常住人口下降，主要是人口疏解的結果，未來(lái)產(chǎn)業(yè)結構調整好了，再加上城市管理水平的提升，可能常住人口還會(huì )增長(cháng)。

“在未來(lái)的一段時(shí)間，各地人才資源的競爭非常激烈，尤其在人口不增長(cháng)或者負增長(cháng)的時(shí)候，這種激烈的人才競爭也是一種外力，驅使人口流動(dòng)，由此導致了不同地區人口的變化?！蓖踅馉I(yíng)說(shuō)。

為何省會(huì )常住人口增長(cháng)快

值得注意的一個(gè)現象是，省會(huì )城市對本地區的常住人口吸引力較大。很多省會(huì )城市常住人口在當地增長(cháng)最快，這在一些熱點(diǎn)城市表現明顯。

各地統計數據顯示，2018年末，廣州市常住人口1490．44萬(wàn)人，比上一年的1449．84萬(wàn)數字增加了40．6萬(wàn)；成都市常住人口1633萬(wàn)人，增加28．53萬(wàn)；杭州常住人口增加33．8萬(wàn)，達到980．6萬(wàn)；合肥常住人口增加12．2萬(wàn)，達到808．7萬(wàn)。

深圳、鄭州、西安盡管沒(méi)有公開(kāi)發(fā)布具體的數字，但是很多相關(guān)數據表明，這些地區常住人口在快速增加。

深圳市兩會(huì )期間公布的報告指出，2018年深圳地區生產(chǎn)總值突破2．4萬(wàn)億元，增長(cháng)7．6％，人均地區生產(chǎn)總值達19萬(wàn)元。按此測算，2018年深圳常住人口是1274萬(wàn)，比上一年的1252．83萬(wàn)，約增加了20萬(wàn)。

西安和鄭州2018年常住人口過(guò)千萬(wàn)消息已經(jīng)發(fā)布，按此看2018年末兩地常住人口將分別增加40多萬(wàn)、10多萬(wàn)。

中山大學(xué)珠三角研究中心教授袁持平指出，一些熱點(diǎn)城市占據國家戰略要地，比如長(cháng)江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區，這些城市發(fā)展得快是正常的。同時(shí)，武漢、成都、西安也出臺了很多吸引人才的政策，對年輕人吸引力大。

“很多地方高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，這對年輕人最有吸引力，一些初創(chuàng )公司加快孵化，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口增長(cháng)?！痹制秸f(shuō)。

數據顯示，很多熱點(diǎn)城市常住人口增加快，其不二法寶是吸引大學(xué)生落戶(hù)。

根據西安市發(fā)布的消息，截至2018年12月31日，西安新增落戶(hù)人口超過(guò)105萬(wàn)，戶(hù)籍人口共計9923159人，將突破1000萬(wàn)。根據2019年西安政府工作報告，2018年全年西安落戶(hù)人口80萬(wàn)，引進(jìn)培養各類(lèi)人才38．6萬(wàn)人。

此外，成都2018年末戶(hù)籍人口1476．05萬(wàn)人，增加40．72萬(wàn)人。武漢2018年末戶(hù)籍總人口883．73萬(wàn)人，比上年增加30．08萬(wàn)人。廣州2018年戶(hù)籍遷入人口22．81萬(wàn)，高于2017年遷入18．06萬(wàn)數字。

很多省會(huì )城市的人口吸納能力在當地是一枝獨秀，比如貴陽(yáng)2018年末常住人口達到488．19萬(wàn)，增加7．99萬(wàn)，相當于全省常住人口新增量20萬(wàn)的1／3以上，而第二名畢節2018年末常住人口增加量只有2．64萬(wàn)。

西安2018年常住人口增加了40多萬(wàn)，而陜西全省2018年末才增加了28．96萬(wàn)。省會(huì )城市常住人口增加量為什么比全省的還多？這是因為陜西一般地級市人口增長(cháng)慢，大量本省人口涌入到了省會(huì )城市。

西安交通大學(xué)人口所教授姜全保指出，京滬最近多年采取嚴格的人口調控政策，所以人口減少了，未來(lái)城市群之間各個(gè)城市會(huì )發(fā)生互動(dòng)作用。上海將發(fā)揮中心城市的引領(lǐng)作用，而河北要快速發(fā)展經(jīng)濟才能吸引北京流出的常住人口。

珠三角、長(cháng)三角整體常住人口增加快，與這些地方的一些優(yōu)勢有關(guān)，比如經(jīng)濟發(fā)達、就業(yè)機會(huì )多、收入水平高、氣候溫暖、落戶(hù)門(mén)檻相對不高等。

“哪個(gè)地方經(jīng)濟搞得好，人才政策好，就對人口有吸引力，人們會(huì )選擇用腳投票?！苯Ｕf(shuō)。