杭州是首批國家歷史文化名城，有著(zhù)8000年文明史和5000年建城史，擁有西湖文化景觀(guān)與中國大運河（杭州段）雙世界文化遺產(chǎn)，歷史文化底蘊深厚。

歷屆杭州市委、市政府高度重視歷史文化名城保護工作。1999年，杭州以清河坊歷史文化街區保護為契機，進(jìn)入了全面保護古城歷史文化遺產(chǎn)的軌道。2011年、2014年，西湖文化景觀(guān)和中國大運河分別被列入世界文化遺產(chǎn)。2019年，良渚古城遺址將正式申報世界文化遺產(chǎn)。

杭州構建了獨具特色的歷史文化名城保護體系，積極保護和延續名城的傳統格局和風(fēng)貌。同時(shí)，歷史文化名城保護與城市轉型和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展充分融合，促進(jìn)了城市品質(zhì)提升、人民生活改善和社會(huì )經(jīng)濟可持續發(fā)展，助推杭州建設成為獨特韻味、別樣精彩的世界名城。

綜合施策，積極推進(jìn)歷史文化名城保護

一是規劃引領(lǐng)，完善名城保護規劃體系。1982年以來(lái)，杭州先后編制了五輪歷史文化名城保護規劃，以及歷史文化街區、文物保護單位、歷史建筑等一系列保護專(zhuān)項規劃。對歷史文化遺產(chǎn)應保盡保，保護對象從世界遺產(chǎn)、古城、大遺址、歷史文化街區、文物古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)擴展到工業(yè)遺產(chǎn)、教育遺產(chǎn)、黨史勝跡、線(xiàn)性文化遺產(chǎn)等。

二是深度拓展，推動(dòng)保護對象和數量持續增長(cháng)。目前杭州已有世界遺產(chǎn)2處，國家級歷史文化名鎮1處，中國歷史文化名村3處，國家級和省級考古遺址公園各1處。歷史文化街區和歷史地段26處。全國重點(diǎn)文物保護單位39處（群）、省級101處（群）、市縣級487處，文物保護點(diǎn)316處。歷史建筑即將增加到1600余處。

三是依法管理，完善名城保護保障機制。早在2004年就頒布了《杭州市歷史文化街區和歷史建筑保護辦法》，2013年修訂升級為《杭州市歷史文化街區和歷史建筑保護條例》。針對特定遺產(chǎn)類(lèi)型，頒布了西湖文化景觀(guān)、大運河世界文化遺產(chǎn)、良渚遺址等保護管理法規。

四是統籌保護，實(shí)施綜合保護工程帶動(dòng)戰略。通過(guò)系統推進(jìn)遺產(chǎn)、公共空間、景觀(guān)、人居環(huán)境等綜合保護工程，形成面向城市戰略發(fā)展與舊區復興的綜合行動(dòng)，構建政府領(lǐng)銜、多方參與、項目主導、綜合保護的杭州模式。從2002年起，杭州啟動(dòng)持續十年的西湖和運河綜合保護工程。2006年12月，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習近平總書(shū)記在考察運河綜合保護工程時(shí)，給予充分肯定，并指出“運河綜合整治與保護開(kāi)發(fā)工程突出了還河于民、造福于民的要求?！蹦壳?，杭州正在大力推進(jìn)良渚國家考古遺址公園綜合保護工程，將把良渚遺址打造成中華文化新名片。

五是共同締造，創(chuàng )新公眾參與機制。不斷創(chuàng )新公眾參與機制，促使歷史文化保護更具活力與多樣性。創(chuàng )新了街區保護的設計師駐場(chǎng)、歷史建筑保護志愿者巡查管理、歷史保護研究民間組織等參與方式，規范了公示反饋、社會(huì )意見(jiàn)征求會(huì )、創(chuàng )意空間公約等參與機制，實(shí)現了決策共謀、發(fā)展共建、保護共管、效果共評、成果共享。杭州市歷史建筑保護管理中心建立了杭州歷史建筑保護志愿者組織，開(kāi)展了歷史建筑的日常巡查和保護宣傳等工作，取得十分積極的成效。

活化利用，實(shí)現歷史和現實(shí)和諧交匯

積極探索文化遺產(chǎn)的活化利用，將歷史肌理和情感記憶融入到城市發(fā)展中，形成充滿(mǎn)杭州特色的城市空間，與現代城市生活融為一體。將新的功能賦予歷史文化遺存，在合理利用中獲得新的生命，真實(shí)展現歷史和現實(shí)交匯的獨特韻味。

一是改善民生福祉。以民生需求為導向，補短板、增設施、優(yōu)環(huán)境，順應人民群眾對美好生活的向往。小河直街歷史文化街區保護項目首次實(shí)行“鼓勵外遷、允許自?！闭?，創(chuàng )新了多元主體共建共贏(yíng)的保護模式，切實(shí)改善基礎設施配套，提升環(huán)境景觀(guān)，使當地群眾有了更多的獲得感，該項目獲得住房城鄉建設部2007年度“中國人居環(huán)境范例獎”。

二是促進(jìn)城市轉型。鳳凰國際之江文化創(chuàng )意園完整保留了原先雙流水泥廠(chǎng)建筑群的質(zhì)樸感和極具層次的建筑分布形態(tài)，改造后成為集創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)、孵化、展覽展示等于一體的文化創(chuàng )意園。夢(mèng)想小鎮結合四無(wú)糧庫舊址、章太炎故居開(kāi)展保護利用，打造了更富激情的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)系統。

三是創(chuàng )新管理機制。頒布《杭州市工業(yè)遺產(chǎn)建筑規劃管理規定》，將工業(yè)遺產(chǎn)建筑納入規劃審批管理體系中。規范保護名錄認定程序，破解“對象確定難”；創(chuàng )新土地使用性質(zhì)分類(lèi)，破解“規劃編制難”；引導工業(yè)遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式，破解“用地審批難”；突破現行規劃管理規定，破解“建筑審批難”；簡(jiǎn)化建筑批后管理手續，破解“利用驗收難”。

四是強化旅游休閑。歷史文化遺產(chǎn)是重要的旅游休閑資源。清河坊歷史文化街區和中山中路歷史文化街區進(jìn)行建筑修繕和環(huán)境整合，開(kāi)辟步行街，增強旅游休閑服務(wù)功能，已成為杭州文化旅游的名片。湖濱商業(yè)街區延續了近代杭州城市的商業(yè)風(fēng)貌特色，重塑了旅游商貿服務(wù)街區的城市功能。

五是推動(dòng)文化引領(lǐng)。結合歷史遺產(chǎn)保護提升城市文化功能，通過(guò)將遺產(chǎn)變身為博物館、圖書(shū)館、展覽館等利用方式，使得“城市記憶”和文化熏陶相互融合。運河工業(yè)和倉儲遺存改造為平民化、專(zhuān)業(yè)化的國家級拱宸橋西博物館群，杭一棉通益公紗廠(chǎng)的老廠(chǎng)房改造為中國扇博物館，再現了別具特色的城市文化。