周慶安 清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副院長(cháng)

中國的智庫單純從數量上講，取得了長(cháng)足的進(jìn)步，到了一定的數量，智庫都在考慮如何推進(jìn)自身的質(zhì)量建設。尤其是黨的十九大報告進(jìn)一步從戰略高度出發(fā)，對國家治理體系和治理能力現代化提出了一系列新的要求。圍繞智庫傳播力建設的過(guò)程當中，智庫越來(lái)越成為國家治理過(guò)程當中的重要一環(huán)。

在整個(gè)治理能力現代化的過(guò)程中，智庫如何進(jìn)行有效的發(fā)布傳播，不僅關(guān)系到要發(fā)聲，還關(guān)系到要建立什么樣的話(huà)語(yǔ)體系，從而使政策傳播效果更好。在智庫傳播能力建設中兩個(gè)“預”是非常關(guān)鍵的，一個(gè)是預期，另外一個(gè)是預警。

預期是社會(huì )治理過(guò)程中重要要素，當下討論最熱的話(huà)題圍繞著(zhù)中美貿易戰、中國經(jīng)濟、2018年GDP增速等，這些內容都在描述人對未來(lái)社會(huì )的預期。然而，預期管理是智庫在整個(gè)社會(huì )治理體系當中向下對接的一個(gè)核心的問(wèn)題，預期管理解決了整個(gè)社會(huì )對未來(lái)總體發(fā)展目標和具體階段政策層面目標的達成共識的問(wèn)題。

在傳播能力建設過(guò)程中另外一個(gè)“預”為預警。智庫在向上建言過(guò)程中像預警機一樣把社會(huì )議題中間具有前瞻性的問(wèn)題有效的提出，有些論文把這個(gè)能力稱(chēng)為風(fēng)險管理，或者叫風(fēng)險預警。但是預警管理是指智庫在社會(huì )治理管理體系中向上連接共同形成一些有效的預警議題，然后把這些有效的預警議題提交給政府部門(mén)，由政府制定更合適的制度。

智庫在傳播力建設當中扮演什么樣的作用？在效果治理環(huán)節當中要注意到三個(gè)重要的概念。首先，話(huà)語(yǔ)體系是不是形成共識。中國的話(huà)語(yǔ)體系和西方話(huà)語(yǔ)體系存在差異，要構建融通中外的新概念、新表達。這個(gè)概念是指智庫在傳播能力當中的話(huà)語(yǔ)體系效果，也是考察智庫的一些重大政策話(huà)語(yǔ)上下是不是能夠形成一定的共識或者討論焦點(diǎn)。

其次，效果治理過(guò)程中，智庫宣傳要選擇適當的傳播渠道。我們都會(huì )認為政策和媒體之間，或者政策和傳播之間，是一個(gè)“黑箱子”，要找到 “黑箱子”中間的因果關(guān)系。這個(gè)過(guò)程里面的研究方法是很有限的，大多數是用訪(fǎng)談通過(guò)回憶錄或者文獻的方法，這個(gè)過(guò)程當中一定是復盤(pán)的，或者是對過(guò)去政策的回顧。在這個(gè)過(guò)程中如何找到有效的信息傳播渠道，這是研究中國治理能力中非常重要的，要做到既要對上有影響力，同時(shí)對社會(huì )公眾有影響力。某種意義上來(lái)說(shuō)其實(shí)黨和政府對社會(huì )關(guān)注議題的關(guān)注度也很高，如果在社會(huì )關(guān)注議題上快速的形成短期的爆發(fā)式的影響，那勢必也會(huì )影響社會(huì )各界，乃至社會(huì )各界、黨和政府高度關(guān)注的議題。

再次，智庫的形象構建，如何從形象治理角度形成傳播效果。形象處理分成幾大組成部分，一部分是人才，每一個(gè)領(lǐng)域都有標桿性的人物專(zhuān)家，或者是因為的傳播影響力，或者是因為政策影響力，甚至因為他批判性的表達，很可能形成在形象構建上的人才體系，另外就是明星產(chǎn)品。

最后，智庫的傳播能力體現在效果治理上，未來(lái)五到十年，中國智庫一定在這樣快速發(fā)展過(guò)程中對政策層面和對社會(huì )傳播層面形成更多的議題，形成更多的傳播效果。（責任編輯 王琳）