作者：齊泰軒 中國社會(huì )科學(xué)院研究員、復旦大學(xué)兼職研究員

1月2日，中國國家主席習近平在《告臺灣同胞書(shū)》40周年紀念會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，回顧了過(guò)去70年來(lái)的兩岸關(guān)系發(fā)展，提出了大陸推進(jìn)祖國統一的政策主張，是新時(shí)期大陸對臺政策的綱領(lǐng)性文件。

習近平主席的講話(huà)，有很多理論和政策創(chuàng )新，彰顯國家領(lǐng)導人的新思想、新理念、新戰略，其中最為重要的一點(diǎn)就是提出“一國兩制”的臺灣方案。

眾所周知，“一國兩制”是以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導集體提出的解決臺灣問(wèn)題的構想。一般理解，“一國兩制”是指在大陸實(shí)行社會(huì )主義制度，在臺港澳地區保留原有的資本主義制度。由于兩岸遲遲未就最終統一問(wèn)題進(jìn)行接觸談判，同時(shí)香港、澳門(mén)回歸祖國走到了臺灣問(wèn)題解決之前，因此“一國兩制”率先在香港和澳門(mén)特區得以運用。二十多年來(lái)，“一國兩制”在港澳的成功實(shí)踐，說(shuō)明“一國兩制”是維護國家統一、解決制度差異的偉大創(chuàng )舉，是具有強大生命力的制度設計。

“一國兩制”作為實(shí)現國家統一的理論創(chuàng )新，并沒(méi)有一定之規，需要根據實(shí)際情況采取適合的具體方案。即使是在位置毗鄰而且收回時(shí)間相近的香港和澳門(mén)，兩地的政策設計也不完全相同，都有自己明顯的特色。同時(shí)，中央政府也敏銳地觀(guān)察到，無(wú)論是問(wèn)題形成的原因，還是現存的政治經(jīng)濟環(huán)境，臺灣與港澳都有著(zhù)巨大的差異，因此毫無(wú)疑問(wèn)會(huì )存在“一國兩制”的臺灣方案。

2014年9月26日，習近平主席在會(huì )見(jiàn)臺灣和平統一團體聯(lián)合參訪(fǎng)團時(shí)提出，“和平統一、一國兩制”是我們解決臺灣問(wèn)題的基本方針?！耙粐鴥芍啤痹谂_灣的具體實(shí)現形式會(huì )充分考慮臺灣的現實(shí)情況，充分吸收兩岸各界意見(jiàn)和建議，充分照顧到臺灣同胞的利益。這是大陸領(lǐng)導人首次就“一國兩制”在臺灣的具體實(shí)現形式進(jìn)行闡述。此后，智庫、學(xué)界對習近平主席的這一思想進(jìn)行了研究，提出了“一國兩制”的臺灣模式等理論。

在此次講話(huà)中，習近平主席明確提出，要探索“一國兩制”臺灣方案，豐富和平統一實(shí)踐?！昂推浇y一、一國兩制”是實(shí)現國家統一的最佳方式，體現了海納百川、有容乃大的中華智慧，既充分考慮臺灣現實(shí)情況，又有利于統一后臺灣長(cháng)治久安。

習近平主席再次提到“一國兩制”在臺灣的具體實(shí)現形式有三個(gè)“充分”。在確保國家主權、安全、發(fā)展利益的前提下，和平統一后，臺灣同胞的社會(huì )制度和生活方式等將得到充分尊重，臺灣同胞的私人財產(chǎn)、宗教信仰、合法權益將得到充分保障。

“一國兩制”的臺灣方案，是對“一國兩制”設想的進(jìn)一步創(chuàng )新。過(guò)去大陸也曾提出過(guò)，臺灣可以擁有比港澳更大的自主權，中央政府將專(zhuān)門(mén)為臺灣同胞預留一定的位置，臺灣甚至可以繼續擁有自己的軍隊，而且在一個(gè)中國原則下“什么都可以談”。

不論是“一國兩制”還是兩岸政治分歧的制度性安排，都不是大陸單方面強加給臺灣的，而是兩岸需要通過(guò)政治談判和民主協(xié)商達成的。習近平主席指出，兩岸長(cháng)期存在的政治分歧問(wèn)題是影響兩岸關(guān)系行穩致遠的總根子，總不能一代一代傳下去。

2013年，習近平主席在會(huì )見(jiàn)臺灣共同市場(chǎng)基金會(huì )董事長(cháng)蕭萬(wàn)長(cháng)時(shí)曾經(jīng)說(shuō)過(guò)類(lèi)似的話(huà)，意在鼓勵當時(shí)的馬英九當局與大陸展開(kāi)政治談判。

習近平主席在講話(huà)中還就兩岸政治談判和民主協(xié)商規劃了路線(xiàn)圖。他指出，我們愿意同臺灣各黨派、團體和人士就兩岸政治問(wèn)題和推進(jìn)祖國和平統一進(jìn)程的有關(guān)問(wèn)題開(kāi)展對話(huà)溝通，廣泛交換意見(jiàn)，尋求社會(huì )共識，推進(jìn)政治談判。習近平主席還鄭重倡議，在堅持“九二共識”、反對“臺獨”的共同政治基礎上，兩岸各政黨、各界別推舉代表性人士，就兩岸關(guān)系和民族未來(lái)開(kāi)展廣泛深入的民主協(xié)商，就推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展達成制度性安排。

無(wú)論是政治談判還是民主協(xié)商，都是解決兩岸政治分歧的路徑。在這一進(jìn)程中，兩岸展開(kāi)的是友好協(xié)商，不存在“誰(shuí)吃掉誰(shuí)”或者是誰(shuí)把意志強加于誰(shuí)的問(wèn)題。

習近平主席在《告臺灣同胞書(shū)》40周年紀念會(huì )上的講話(huà)，擘劃了新時(shí)代大陸對臺政策的基本方略，是大陸對臺政策的基本遵循。其中有關(guān)“一國兩制”臺灣方案的提出，既是大陸對臺政策的重大理論創(chuàng )新，也是大陸對臺灣方面釋放的重大善意和誠意。（責任編輯 蔣新宇）