2018年12月26日，“中美關(guān)系與公共外交40年”圓桌論壇在中國人民大學(xué)成功舉行。此次論壇由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院和中國網(wǎng)聯(lián)合主辦，中國人民大學(xué)公共外交研究院協(xié)辦。

專(zhuān)題研討第一環(huán)節以“中美多元公共外交發(fā)揮的作用、現狀問(wèn)題與未來(lái)路徑”為議題展開(kāi)討論。中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院副院長(cháng)王莉麗主持了這一環(huán)節的研討。參與討論的專(zhuān)家有中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師陳文玲，清華大學(xué)社會(huì )科學(xué)學(xué)院副院長(cháng)趙可金，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究員副院長(cháng)許勤華，中國社會(huì )科學(xué)院美國外交室主任袁征，北京大學(xué)中美人文交流研究基地執行副主任王棟，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院副院長(cháng)許勤華，暨南大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授陳定定，清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副院長(cháng)周慶安?，F將精彩觀(guān)點(diǎn)摘編如下：

陳文玲 中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師

歷史為公共外交的發(fā)展提供了難得的機遇。近年來(lái)，中國的智庫、學(xué)者、研究機構在國際社會(huì )的影響力在逐步提高。中國經(jīng)歷改革開(kāi)放正在崛起。在此背景下，公共外交可以大有作為。中國的公共外交要有自信，敢于與美國對弈，做到實(shí)事求是，不卑不亢，據理力爭，同時(shí)要注重講究學(xué)理性和專(zhuān)業(yè)性。

趙可金 清華大學(xué)社會(huì )科學(xué)學(xué)院副院長(cháng)

40年間中美關(guān)系發(fā)生的變化，要從中美兩國的精英層面和公眾層面兩個(gè)維度來(lái)看。美國方面，精英階層對中國的態(tài)度發(fā)生轉變，從戰略接觸到戰略競爭，并明確中國是戰略競爭對手。但美國普通民眾對中國的評價(jià)沒(méi)有太多變化，大量民眾依然認為中美是合作伙伴關(guān)系，并未將中國視為戰略競爭者。美國精英層面的變化是源于中國實(shí)力的變化。2008年，美國發(fā)生金融危機，同年中國則舉辦了奧運會(huì )。此后，中國是“伙伴”還是“對手”的爭論就一直存在。很顯然，中國2009年以來(lái)國家力量的變化和國家戰略的調整引起美國精英對華觀(guān)點(diǎn)變化。

許勤華 中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院副院長(cháng)

學(xué)者在一些重要的國際事件和議題中積極發(fā)聲，也應該是公共外交的一個(gè)重要維度。學(xué)者參與公共外交時(shí)，如何保持客觀(guān)中立立場(chǎng)，在實(shí)現和維護國家利益的同時(shí)，又要合情合理地說(shuō)服其他國家，都是我們應該研究的課題。中美兩國在能源領(lǐng)域的關(guān)系有幾大議題值得探討。其一，液化天然氣合作是中美間關(guān)系的潤滑劑；其二，在大宗商品的貿易機制方面，兩國都不希望油價(jià)發(fā)生劇烈波動(dòng)，而希望其保持在合理、可彈性?xún)r(jià)格中，從而避免全球經(jīng)濟出現大幅震蕩；其三，全球能源治理機制方面，歐佩克（OPEC）隨著(zhù)成員國共識減弱而發(fā)生撕裂，國際能源署（IEA）又沒(méi)有包含作為最大原油進(jìn)口國的中國，因此兩大機制都面臨合法性下降的危機；其四，“一帶一路”的綠色機制，中國謀求促進(jìn)能源公平的機制。這些議題上的對話(huà)和交流，也可以在一定程度上實(shí)現能源外交和環(huán)境外交的意義及作用。

袁征 中國社會(huì )科學(xué)院美國外交室主任

當前中美關(guān)系處于十字路口，美國對華強硬主要是由于中國實(shí)力增強與國際影響力的上升。同時(shí)，中國對美戰略布局變化也影響了兩國關(guān)系。美國對華戰略調整實(shí)際從奧巴馬時(shí)期就已經(jīng)開(kāi)始了，只是特朗普政策的偏激性使兩國關(guān)系快速緊張化，正面碰撞的可能性也隨之上升。我們的公共外交在過(guò)去40年有很多成功經(jīng)驗，積累了很多存量，同時(shí)也有很多經(jīng)驗教訓值得總結：第一，做好自己的事情，國家強盛、民族團結與社會(huì )和諧是無(wú)聲的公共外交；第二，客觀(guān)理性地進(jìn)行涉美宣傳和對美工作，不過(guò)度渲染民族主義情緒或者反美情緒；第三，依托改革開(kāi)放，適度回應美國跨國公司的關(guān)切；第四，大力拓展中美兩國的人文交流等。

王莉麗 中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院副院長(cháng)

公共外交的目的就是加強理解與互信，避免誤解與誤判。中美建交40年來(lái)，多元化的公共外交對于促進(jìn)中美兩國之間的理解和互信發(fā)揮了重要作用。當前一段時(shí)間以來(lái)，中美關(guān)系出現了困難和波折，面臨很大挑戰和不確定性。但是，歷史的經(jīng)驗告訴我們，中美兩國只有合作才是最正確的選擇，也最符合兩國人民的利益和全球的穩定。中美應在競爭中尋求一切可能的合作空間，以確保中美兩國關(guān)系朝著(zhù)健康穩定的方向發(fā)展。中美兩國戰略界應該保持理性的思想溝通，繼續加強多元公共外交，通過(guò)多傾聽(tīng)、多對話(huà)來(lái)深入理解對方的關(guān)切。

王棟 北京大學(xué)中美人文交流研究基地執行副主任

中美人文交流已經(jīng)成為中美關(guān)系的三大根基之一，其中，公共外交扮演了重要角色。但中美公共外交在特朗普對華政策作出調整的背景下也面臨挑戰。為破解當前面臨的難題，中國需在開(kāi)展公共外交時(shí)顧及所在國的法律、法規和民情等方面的因素。做到內外有別，避免強加于人，多做解釋和溝通性的工作。目前，盡管美國從政治和戰略層面限制中國，但民眾學(xué)習中文的熱情并未消減，這將成為促進(jìn)兩國民間交往，增進(jìn)共識的重要途徑。為推動(dòng)中美公共外交發(fā)展，中國可以進(jìn)一步改善留學(xué)生工作理念，把美國在華留學(xué)生工作做得更好，同時(shí)優(yōu)化中國學(xué)者對外交流制度，形成正向激勵機制。

陳定定 暨南大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授

近年來(lái)中美公共外交領(lǐng)域出現新難點(diǎn)，即美方與中國開(kāi)展公共外交的意愿降低。相較于經(jīng)貿關(guān)系，中美兩國“民意”整體向好是兩國關(guān)系相對穩定發(fā)展的最重要的“壓艙石”?；诖?，中國應該從兩個(gè)方面予以應對：首先，中國可以“跳出美國做美國的工作”，通過(guò)與墨西哥、加拿大、歐盟等國家或組織加強聯(lián)系，中國可以間接地對美國的國家政策與社會(huì )輿論形成影響。其次，中國不僅要關(guān)注美國國家層面的態(tài)度，也可以針對各州關(guān)心的議題，并與其展開(kāi)合作，如加州的能源和環(huán)境議題，德州關(guān)心的移民問(wèn)題。通過(guò)加強與州層面的合作，中美關(guān)系也許能夠獲取新突破。最后，中美合作可以跳出安全領(lǐng)域，轉向在環(huán)境、能源等領(lǐng)域的合作。

周慶安 清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副院長(cháng)

中美公共外交在中美關(guān)系的各個(gè)階段都扮演重要的角色。新的歷史階段，中美公共外交主要面臨三大問(wèn)題：如何對沖焦慮癥、如何建立戰略確定性、如何構建人類(lèi)命運共同體或者我們的朋友圈?；诖?，當前公共外交的重點(diǎn)主要包括四點(diǎn)：第一，中美應超越傳統的話(huà)語(yǔ)體系，脫虛向實(shí)，中國需要針對美國的關(guān)切，給予針對性、直接、準確、具體的回應；第二，兩國應超越傳統的公共外交模式，構建由泛到精的新模式、新架構，重點(diǎn)對部分人、部分議題做更多的工作；第三，中國需探索公共外交新的傳播對象，將對美的公共外交放在全球架構上進(jìn)行考量；第四，中國應構建新的公共輿論橋梁來(lái)連結公眾與精英，避免“小球天天轉，大球就不轉”的情況發(fā)生。