黃寰  成都理工大學(xué)商學(xué)院教授

黨的十九大報告中，習近平總書(shū)記強調我國要堅定實(shí)施“創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略”。宜賓作為長(cháng)江經(jīng)濟帶上游城市，是新興的創(chuàng )新之城，也是長(cháng)江上游一個(gè)新的創(chuàng )新增長(cháng)極。近年來(lái)，宜賓市委市政府充分運用宜賓地處長(cháng)江經(jīng)濟帶和“一帶一路”交匯處的獨特地理區位優(yōu)勢，以新發(fā)展理念為指引，以創(chuàng )新驅動(dòng)為引擎，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙輪驅動(dòng)”戰略大力推進(jìn)“雙城”（即大學(xué)城和科創(chuàng )城）建設，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙輪驅動(dòng)”戰略，著(zhù)力打造臨港新區，引進(jìn)創(chuàng )新和智力資源優(yōu)勢，決定了宜賓未來(lái)在長(cháng)江經(jīng)濟帶上游起著(zhù)輻射帶頭效應。

一、“雙城”建設加快創(chuàng )新崛起

宜賓市經(jīng)濟發(fā)展水平長(cháng)期位居川南城市第一，但在過(guò)去曾長(cháng)期面臨著(zhù)人才資源相對匱乏的問(wèn)題，在2016年前市內僅有1所宜賓學(xué)院和1所宜賓職業(yè)技術(shù)學(xué)院，知識儲備不足，科技支撐不夠，人才隊伍總量偏少，素質(zhì)不高，特別是高層次人才、創(chuàng )新型人才匱乏，成為宜賓經(jīng)濟轉型發(fā)展的嚴重阻礙。

為此，2016年宜賓市委市政府立足市情，站在歷史的起點(diǎn)，以世界的眼光、戰略的高度和戰術(shù)的深度，提出“雙城”建設，正是對傳統發(fā)展模式的一種突破和創(chuàng )新?！半p城”建設從戰略高度上把科技創(chuàng )新、人才培養作為推動(dòng)宜賓實(shí)現新一輪大發(fā)展的切入點(diǎn)、著(zhù)力點(diǎn)和突破口，聚集高校、院所的優(yōu)質(zhì)教學(xué)和研究資源，打破高層次人才、創(chuàng )新型人才匱乏導致創(chuàng )新發(fā)展滯后的僵局，體現出了宜賓市委市政府和宜賓全體人民集體智慧和創(chuàng )新思維的結晶。

除此以外，“雙城”建設以宜賓市當前經(jīng)濟發(fā)展所面臨的主要矛盾為抓手，從戰略的高度對宜賓市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了布局，以產(chǎn)業(yè)建設為中心，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研更深層次的融合與發(fā)展，以全面提升宜賓市高等教育水平，壯大宜賓高素質(zhì)人才隊伍，完善宜賓新經(jīng)濟創(chuàng )新體系建設，提升宜賓科技成果轉化率，推動(dòng)科技與經(jīng)濟深度融合。此舉充分體現宜賓市委市政府大力實(shí)施“雙輪驅動(dòng)”、科教興市的決心，旨在為宜賓市的產(chǎn)業(yè)轉型、創(chuàng )新發(fā)展提供堅實(shí)有力的智力保障和科技支撐；作為促進(jìn)教育、科技和經(jīng)濟相結合的有效載體，從根本上解決宜賓人才與經(jīng)濟脫離，科技與經(jīng)濟脫離的歷史難題。

在不到兩年的時(shí)間內，宜賓“雙城”即宜賓大學(xué)城和科創(chuàng )城從無(wú)到有到優(yōu)迅速發(fā)展。在大學(xué)城建設中，宜賓已和全國如中國人大、同濟、哈工大以及川內諸如四大、電子科大、西南交大、西財、西華、四川理工學(xué)院、成都理工等多所高校在內的高等院校簽訂了戰略合作協(xié)議，以宜賓所具有的區位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為依托，本地化培育了宜賓經(jīng)濟發(fā)展中急需的應用型人才和高端人才。除簽署戰略合作協(xié)議外，宜賓市還與同濟大學(xué)、電子科技大學(xué)等高校簽訂了項目落地協(xié)議，在市內已有 6 家產(chǎn)研院掛牌營(yíng)運。

在科創(chuàng )城建設中，目前已有深圳市朵唯科技有限公司、成都市新筑路橋機械股份有限公司等11家企業(yè)簽約自建，有軌道交通、智能終端等7大項目開(kāi)工建設。

二、“雙輪”驅動(dòng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

宜賓地處長(cháng)江上游地帶，是長(cháng)江上游生態(tài)屏障的重要支撐，其不僅擁有省內最大的內河綜合樞紐港宜賓港，還處于“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶、西部大開(kāi)發(fā)等國家戰略實(shí)施的交匯處，具有發(fā)展的戰略先機。為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，抓住國家戰略實(shí)施的發(fā)展機遇，宜賓市依據自身區位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢制定了“雙輪”驅動(dòng)發(fā)展戰略，一方面鞏固提升市內傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如白酒、建材以及能源產(chǎn)業(yè)等；另一方面在鞏固提升傳統產(chǎn)業(yè)的基礎上，加快新興產(chǎn)業(yè)如軌道交通、新能源汽車(chē)、智能制造、通用航空、新材料、頁(yè)巖氣等的布局與發(fā)展，全面推進(jìn)宜賓市產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉型升級的進(jìn)程。

首先在改造提升傳統支柱產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程中，為支持促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的轉型升級和傳統產(chǎn)業(yè)的持續做大做強，宜賓市制訂了《宜賓市傳統產(chǎn)業(yè)改造提升實(shí)施方案》，其以提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率為落腳點(diǎn)，從產(chǎn)業(yè)的局部調整與整體布局兩個(gè)角度出發(fā)，提出宜賓傳統產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要堅持創(chuàng )新、效益、集約、生態(tài)的發(fā)展之路。

其次，在新興產(chǎn)業(yè)的建設與發(fā)展的過(guò)程中，宜賓市從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設計出發(fā)，針對不同類(lèi)型產(chǎn)業(yè)，建立配套的領(lǐng)導團體，堅持解放思想、對外開(kāi)放的理念進(jìn)行引領(lǐng)發(fā)展，大力培育壯大以新材料、軌道交通、智能制造、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)等為代表的八大高端成長(cháng)型產(chǎn)業(yè)。

宜賓市在開(kāi)始實(shí)施“產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙創(chuàng )驅動(dòng)”的第二個(gè)年頭里，獲得了豐碩的成果，新興產(chǎn)業(yè)邁向了嶄新的臺階。去年，宜賓市將智能終端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的注資金額提高了37.3倍，累計投資金額高達58.12億元人民幣，最終使得涵蓋電子通訊、計算機、電子設備在內的智能終端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元人民幣。按照此猛進(jìn)發(fā)展的趨勢，到2020年宜賓市預期引進(jìn)高端大型智能終端企業(yè)300余戶(hù)，產(chǎn)出智能產(chǎn)品2億余臺，建成產(chǎn)值超過(guò)1500億元人民幣的千億級智能產(chǎn)業(yè)集群勢在必行。

與此同時(shí)宜賓市更應做好基礎設施的搭建、聯(lián)通與高效利用，充分發(fā)揮軌道交通、鐵路運輸、水路運輸等運輸方式的載體優(yōu)勢，未來(lái)的宜賓市將以智能終端產(chǎn)業(yè)為特色帶領(lǐng)傳統制造業(yè)的轉型與智能產(chǎn)業(yè)的興起，打造為集研發(fā)、制造、生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)為一體的國家智能終端產(chǎn)業(yè)示范性基地，達成年產(chǎn)值300億元人民幣的突破。 

傳統制造業(yè)、生產(chǎn)業(yè)方面宜賓市也在進(jìn)行轉型、升級，例如總投資高達37億元人民幣的凱翼汽車(chē)項目、絲麗雅集團、天原集團、五糧液集團等多家傳統產(chǎn)業(yè)極力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型，實(shí)現了宜賓市工業(yè)總值的高幅度增長(cháng)。凱翼汽車(chē)項目擴大規劃面積，突破在新能源汽車(chē)研發(fā)制造方面的發(fā)展，全年總生產(chǎn)15萬(wàn)輛汽車(chē)；絲麗雅集團積極研發(fā)生物科技，將傳統紡織技術(shù)進(jìn)行革新并向雙極模進(jìn)行轉型，從而實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值9%的增長(cháng)，另外五糧液集團工業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)10.5%、宜賓紙業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)37.2%、天原集團工業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)21.2%。

三、臨港新區打造產(chǎn)城融合新典范

宜賓市依照城市多功能融合共建思路，依托臨港優(yōu)勢提出“一區五城”的布局構想，建設集科教之城、創(chuàng )新之城、產(chǎn)業(yè)之城、開(kāi)放之城、宜居之城五位一體的改革先行示范區、新城市樣板區，打造以新經(jīng)濟為驅動(dòng)的科技產(chǎn)業(yè)集聚區，建設臨港新區產(chǎn)城融合新典范。

科教方面依托大學(xué)城為載體，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的一體化發(fā)展。以科技教育為抓手帶動(dòng)新經(jīng)濟轉型，形成科技教育強市品牌。

創(chuàng )新方面，以創(chuàng )新驅動(dòng)為戰略綱領(lǐng)，實(shí)現技術(shù)創(chuàng )新以及優(yōu)勢轉換，增強發(fā)展動(dòng)力、提高生產(chǎn)附加值。同時(shí)全面推進(jìn)體制改革及創(chuàng )新，促進(jìn)資源合理流動(dòng)以及資源高效配置，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈制度，以全面深化創(chuàng )新改革為重點(diǎn)增強宜賓市核心競爭力。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，重視引進(jìn)高端先進(jìn)研發(fā)制造項目，加強產(chǎn)業(yè)政策引導，推進(jìn)現代貿易服務(wù)業(yè)、高新科技產(chǎn)業(yè)、高端先進(jìn)制造業(yè)等的產(chǎn)業(yè)集聚，形成臨港區的產(chǎn)業(yè)合力。

對外開(kāi)放方面，宜賓市擁有得天獨厚的地理位置優(yōu)勢，是“國家區域級流通節點(diǎn)城市”，注重基礎設施的搭建與互聯(lián)互通，依托臨港區優(yōu)勢與長(cháng)江黃金水道，提升運輸綜合能力，打造四川最大的集水運、陸運、空運為一體的內河樞紐港、貿易港，促進(jìn)宜賓市對外貿易發(fā)展。

宜人宜居方面，作為“萬(wàn)里長(cháng)江第一城”，宜賓市擁有較好的生態(tài)資源基礎。推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展利于建設優(yōu)美的城市生態(tài)環(huán)境，宜人居住的生態(tài)環(huán)境是保證城市經(jīng)濟持續繁榮發(fā)展的前提條件，是人與自然和諧相處的持續發(fā)展的基礎保障。在優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)對資源環(huán)境的保護的同時(shí)也要健全商務(wù)區、文化創(chuàng )意區、醫療公共服務(wù)區、高端服務(wù)區等配套體系，構建現代都市生活的國際現代新城。

四、宜賓未來(lái)創(chuàng )新發(fā)展展望

創(chuàng )新是產(chǎn)業(yè)升級之本、城市發(fā)展之基。宜賓在發(fā)展歷史中也曾書(shū)寫(xiě)過(guò)輝煌的篇章，以五糧液為龍頭的酒產(chǎn)業(yè)作為宜賓傳統的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)代表，至今仍然在宜賓的經(jīng)濟中占據著(zhù)巨大的份額，扮演著(zhù)極其重要的角色。如果五糧液沒(méi)有歷史上創(chuàng )新的秘方、沒(méi)有用現代工業(yè)技術(shù)對傳統釀酒工藝進(jìn)行改造，就不可能有今天酒都宜賓的輝煌。

當前，宜賓作為長(cháng)江經(jīng)濟帶建設的重要城市，作為長(cháng)江上游生態(tài)屏障建設重要區域、國家西部地區重要的交通樞紐，正面臨著(zhù)史無(wú)前例的發(fā)展機遇。宜賓市大力建設創(chuàng )新之城為四川省建設 “一干多支、五區協(xié)同”區域新格局奠定良好基礎。

在國家以創(chuàng )新驅動(dòng)為新動(dòng)能的背景下，宜賓市依托自身優(yōu)勢、找準目標定位、整合發(fā)展理念、推動(dòng)城市創(chuàng )新轉型，形成長(cháng)江經(jīng)濟帶上游的帶頭效應及轉接排頭兵，充分整合傳統產(chǎn)業(yè)和創(chuàng )新技術(shù)資源，努力依托“雙城”打造國家創(chuàng )新型城市，并積極推動(dòng)“雙城”建設成為省級發(fā)展戰略，使宜賓能夠在較短時(shí)期內脫穎而出成長(cháng)為四川省經(jīng)濟副中心。