編者按：11月16日至18日，中國網(wǎng)攜手中國人民大學(xué)長(cháng)江經(jīng)濟帶研究院舉辦“智行中國——走進(jìn)宜賓”融媒體調研活動(dòng)，研究挖掘長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展動(dòng)力。近年來(lái)，宜賓市的改革、開(kāi)放、發(fā)展呈現蒸蒸日上的迅猛勢頭，主要體現在六大方面，中國人民大學(xué)長(cháng)江經(jīng)濟帶研究院院長(cháng)、中國方案研究院執行院長(cháng)羅來(lái)軍分別從六大方面介紹宜賓市的建設盛況，形成“六個(gè)宜賓”篇章：域心宜賓、生態(tài)宜賓、產(chǎn)業(yè)宜賓、旅游宜賓、科教宜賓、開(kāi)放宜賓。該篇為“開(kāi)放宜賓”篇。

宜賓市委、市政府貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于四川“努力走在西部全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放前列”、“打造立體全面開(kāi)放格局、建設內陸開(kāi)放經(jīng)濟高地”的重要指示及彭清華書(shū)記講話(huà)精神的具體舉措，積極推進(jìn)宜賓的對外開(kāi)放。四川省委書(shū)記彭清華在全省市廳級主要領(lǐng)導干部讀書(shū)班上明確要求，“要進(jìn)一步解放思想，破除‘盆地意識’，以全域思維和全局視野，研究謀劃新形勢下四川全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放的問(wèn)題，努力走出一條內陸地區對外開(kāi)放的路子”。

宜賓面臨多重戰略機遇

宜賓開(kāi)發(fā)開(kāi)放發(fā)展具有國家戰略疊加優(yōu)勢，是國家推進(jìn)“一帶一路”建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、新一輪西部大開(kāi)發(fā)、自貿試驗區建設等多個(gè)國家戰略的綜合受益者。宜賓是國家實(shí)施“長(cháng)江經(jīng)濟帶”戰略的重要支撐城市。宜賓作為長(cháng)江起點(diǎn)門(mén)戶(hù)，是長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的咽喉要道，宜賓港已經(jīng)具備商貿、物流、信息等綜合功能，特別是與上海、武漢等12個(gè)海關(guān)簽訂一體化通關(guān)協(xié)議，實(shí)現了一次報關(guān)、通江達海。長(cháng)江經(jīng)濟帶的發(fā)展注定將為“萬(wàn)里長(cháng)江第一城”的宜賓注入新活力、帶來(lái)新機遇。宜賓是國家推進(jìn)“一帶一路”建設的節點(diǎn)城市。宜賓地處南絲綢之路經(jīng)濟帶，南可接東盟自貿區、銜接21世紀海上絲綢之路，進(jìn)入珠三角經(jīng)濟圈、連接孟中印緬經(jīng)濟走廊；東可依托長(cháng)江黃金水道通江達海，促進(jìn)西部地區資源要素和發(fā)達地區內流外轉，推動(dòng)國家開(kāi)發(fā)開(kāi)放向西部?jì)汝懙貐^特別是川滇黔結合部地區縱深推進(jìn)。同時(shí)，宜賓是四川自貿試驗區的全省首個(gè)協(xié)同改革先行區。有利于宜賓更好承接國家和省上重大生產(chǎn)力布局，使其在全國全省發(fā)展格局中將占據更加重要的位置，為招商引資提供了更加有利的條件。

宜賓具有重要的地理區位及交通優(yōu)勢，是川滇黔結合部區域中心大城市，長(cháng)江黃金水道的起點(diǎn)、南絲綢之路的重要節點(diǎn)，長(cháng)江經(jīng)濟帶和“一帶一路”交匯城市，是四川東向水路南向陸路開(kāi)放通道戰略支撐體系節點(diǎn)城市。宜賓向南可通過(guò)成貴高鐵經(jīng)貴陽(yáng)、廣西進(jìn)入珠三角經(jīng)濟圈，通過(guò)渝昆高鐵經(jīng)昆明連接孟中印緬經(jīng)濟走廊和中國—中南半島經(jīng)濟走廊經(jīng)濟圈；向北可通過(guò)成宜高速公路連接成都平原經(jīng)濟圈，通過(guò)中歐班列融入新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊；向東可依托長(cháng)江黃金水道通江達海發(fā)展多式聯(lián)運，全面融入長(cháng)江經(jīng)濟帶；向西可通過(guò)宜西鐵路、宜攀高速公路連接攀西戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)試驗區，經(jīng)大理、瑞麗連接東盟自貿區達孟加拉灣至緬甸皎漂港，銜接21世紀海上絲綢之路。優(yōu)越的區位及交通優(yōu)勢，可以使宜賓成為貫通南北、連接東西、通江達海的全國性綜合交通樞紐，這有利于宜賓全面融入國家“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略，并助推其自身乃至四川全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

開(kāi)放平臺日漸完備

園區平臺方面，形成了以臨港開(kāi)發(fā)區為核心的“一區多園”開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺。宜賓市現擁有1個(gè)國家級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區—臨港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區。臨港開(kāi)發(fā)區規劃面積168平方公里，是中西部唯一以“臨港”命名的國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和長(cháng)江經(jīng)濟帶國家級轉型升級示范開(kāi)發(fā)區，連年在國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區綜合發(fā)展水平考核評價(jià)中排名前列，正著(zhù)力打造中國西部智能終端產(chǎn)業(yè)集群中心、四川省智能終端產(chǎn)業(yè)示范基地。另外還有1個(gè)國家級農業(yè)科技園區，以及五糧液產(chǎn)業(yè)園區、羅龍工業(yè)集中區等13個(gè)產(chǎn)業(yè)園區。

對外開(kāi)放平臺方面，自貿區協(xié)同改革取得突破。2017年11月，四川省自貿試驗區領(lǐng)導小組全體會(huì )議審議通過(guò)并正式印發(fā)了《宜賓臨港經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區參與川南臨港片區協(xié)同改革工作計劃》，目前宜賓市已參與到產(chǎn)業(yè)協(xié)同、平臺協(xié)同、制度對接三大板塊共計34項的協(xié)同改革工作中。2018年3月16日，國家交通運輸部正式批復宜賓港水運口岸臨時(shí)開(kāi)放，填補了四川港口沒(méi)有國家開(kāi)放口岸的空白。目前宜賓市正在積極申建綜合保稅區，口岸功能與保稅設施完備。擁有宜賓港保稅物流中心、宜賓進(jìn)境糧食指定口岸等對外開(kāi)放平臺

對外交往平臺方面：宜賓已與多個(gè)歐、美城市建立友好合作關(guān)系。與美國南卡羅來(lái)納州哥倫比亞市等多個(gè)國際城市締結友好城市，與英國盧頓區、英國安格斯市、俄羅斯奔薩市、法國楓丹白露市、烏干達大馬薩卡區等5個(gè)城市結成了國際友好合作關(guān)系城市。目前正在謀劃建立更多的對外交往渠道和平臺。另外宜賓還和省外的諸多政府、協(xié)會(huì )、大型企業(yè)簽訂了戰略合作協(xié)議。

積極開(kāi)拓開(kāi)放新格局

宜賓市積極融入國家大戰略，推進(jìn)高水平的開(kāi)放建設。主動(dòng)融入“一帶一路”建設。積極推進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通，加快構建綜合運輸大通道，主動(dòng)參與國際經(jīng)濟走廊建設，促進(jìn)宜賓對外經(jīng)貿投資合作，帶動(dòng)與周邊國家和地區經(jīng)濟聯(lián)動(dòng)發(fā)展。調整優(yōu)化區域產(chǎn)業(yè)布局，加強與重點(diǎn)國家和地區的產(chǎn)能和裝備制造合作，統籌布局一批特色鮮明、示范帶動(dòng)性強的境內外產(chǎn)業(yè)集聚區和示范基地，努力構建國家“一帶一路”西向、南向開(kāi)放合作的產(chǎn)業(yè)支撐。創(chuàng )新貿易發(fā)展方式，加快品牌培育，加強外向型產(chǎn)業(yè)園區、貿易平臺建設，精心組織開(kāi)展“千企行絲路”“萬(wàn)企出國門(mén)”活動(dòng)，聚焦重點(diǎn)地區、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)企業(yè)，突出經(jīng)貿和產(chǎn)能合作，打造一批示范性項目和領(lǐng)．軍企業(yè)。積極推動(dòng)與沿線(xiàn)國家和地區的人文交流，主動(dòng)參與國家統籌安排的文化旅游合作，提升宜賓文化旅游產(chǎn)業(yè)與周邊國家和地區的融合程度。

融入長(cháng)江經(jīng)濟帶建設，加強與沿江省、市在生態(tài)環(huán)境保護、基礎設施聯(lián)通、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的聯(lián)動(dòng)合作，促進(jìn)上下游協(xié)同發(fā)展、東中西互動(dòng)發(fā)展。依托黃金水道，統籌鐵路、公路、航空、管道建設，加強各種運輸方式的有效銜接和綜合交通樞紐建設，對接國際大通道，著(zhù)力構建輻射中西部、連接國內外的長(cháng)江上游綜合立體交通走廊。加強聯(lián)接周邊城市的交通基礎設施建設，共同推動(dòng)長(cháng)江航道和水運建設。加快融入長(cháng)江經(jīng)濟帶現代產(chǎn)業(yè)走廊建設，加大承接東部產(chǎn)業(yè)轉移力度。進(jìn)一步優(yōu)化開(kāi)放型經(jīng)濟區域發(fā)展布局，強化市域內的產(chǎn)業(yè)、要素、物流合作，共建專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和商圈，打造長(cháng)江經(jīng)濟帶商貿走廊。更加重視開(kāi)放型臨港經(jīng)濟和通道經(jīng)濟，與周邊城市共同打造開(kāi)放園區和外向型經(jīng)濟平臺。

大力推動(dòng)國際大通道建設，加快實(shí)現“鐵、公、水、空”聯(lián)運互通，推動(dòng)建設銜接長(cháng)江經(jīng)濟帶和“一帶一路”的對外國際運輸大通道。推動(dòng)東向構筑融入亞太經(jīng)濟圈出海大通道，南向融入中國－中南半島經(jīng)濟走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊，西向連接攀西六盤(pán)水資源富集區的戰略資源開(kāi)發(fā)，北向構筑對接中蒙俄經(jīng)濟走廊、新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊的通道建設。特別是，從初步計算來(lái)看，從云南瑞麗經(jīng)緬甸皎漂港出印度洋，可以大大降低目前連接“一帶一路”國家的成本。如果能推動(dòng)這個(gè)通道建設成為國家戰略，那么宜賓將是中國腹地資源和物流通過(guò)長(cháng)江西出印度洋的重要節點(diǎn)，將極大提升宜賓乃至四川的戰略地位。

（作者：羅來(lái)軍，中國人民大學(xué)長(cháng)江經(jīng)濟帶研究院院長(cháng)、中國方案研究院執行院長(cháng)）