原標題：北京海淀 四十年探路創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)（慶祝改革開(kāi)放40年·百城百縣百企調研行）

40年前，海淀是北京的近郊區，境內阡陌縱橫，綠樹(shù)成蔭。中國科學(xué)院和清華、北大等高校聚集，被稱(chēng)為中國的科學(xué)城，基礎研究一枝獨秀。

40年間，海淀先行先試，承擔國家科技體制改革試驗田和科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)先行者的使命，探路開(kāi)拓，活力迸發(fā)，被稱(chēng)為“中國硅谷”，科技創(chuàng )新成為海淀的亮麗名片和金字招牌。

實(shí)力巨變，科技催生海淀式裂變

海淀的智力資源，非同一般。駐區30余所高等院校、200多個(gè)科研院所、全國四成的兩院院士和數萬(wàn)科研人員，構成了人才高地。改革開(kāi)放帶來(lái)“科學(xué)的春天”，催生了科技成為生產(chǎn)力的海淀式裂變。

上世紀80年代，被譽(yù)為“中關(guān)村創(chuàng )業(yè)第一人”的陳春先，開(kāi)啟了“科技人員下海辦企業(yè)”的第一代創(chuàng )業(yè)之路。繼而，位于海淀的中關(guān)村電子一條街成為中國新活力象征。今天，電子一條街經(jīng)過(guò)不斷換檔提升，已變身成為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的孵化器。海淀區高新技術(shù)企業(yè)數量從1988年527家高新技術(shù)企業(yè)，成長(cháng)到2017年11242家，規模擴大了19．3倍，總收入由2010年7054．7億元增長(cháng)至2017年21610．0億元，增長(cháng)2．06倍，年均增速17．3％。

目前，海淀信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、金融業(yè)和教育業(yè)四大行業(yè)占地區生產(chǎn)總值比重68％，增長(cháng)貢獻率超過(guò)80％。其中，信息服務(wù)業(yè)成為發(fā)展的“壓艙石”和“主引擎”。

40年探尋摸索，海淀區依托獨特的資源稟賦，走出了一條矢志創(chuàng )新引領(lǐng)、探索創(chuàng )新驅動(dòng)、堅持創(chuàng )新發(fā)展的路子。2010年，海淀人均GDP已達到1．37萬(wàn)美元，達到世界銀行高收入標準，2017年，人均GDP為2．5萬(wàn)美元，已高于中等發(fā)達國家水平。目前，以新技術(shù)、新制造、新消費、新金融、新資源、新文化為主要支撐的“創(chuàng )新型經(jīng)濟”在海淀吹響集結號。

先行先試，種好改革試驗田

40年來(lái)，海淀區從不局限于自身發(fā)展，而是主動(dòng)擔當服務(wù)國家和首都戰略大局，積極承擔國家科技體制改革試驗田重大責任使命，為釋放創(chuàng )新活力探路前行。

開(kāi)拓進(jìn)取、敢為人先，鼓勵首創(chuàng )精神落地發(fā)芽。這一點(diǎn)，民營(yíng)企業(yè)家原永民感受頗深：改革開(kāi)放之初，原永民在中關(guān)村經(jīng)營(yíng)一家叫做“科源”的餐館，1993年想要進(jìn)軍飛機制造業(yè)時(shí)卻遇到了障礙。面對國內從未出現過(guò)的私營(yíng)飛機制造業(yè)注冊先例的情況，海淀區勇于先行先試，只用了十幾天時(shí)間，就為他辦下了營(yíng)業(yè)執照，這在當時(shí)可用石破天驚形容。

核準第一家不核定經(jīng)營(yíng)范圍的企業(yè)、積極推動(dòng)“證照分離、先照后證”改革試點(diǎn)、在全國率先開(kāi)展企業(yè)登記全程電子化改革……40年間，一大批具有鮮明海淀特色的探索經(jīng)驗上升為國家決策并在全國推廣。

今年7月，海淀區政務(wù)服務(wù)中心“一窗式”改革拉開(kāi)大幕，9個(gè)委辦局17個(gè)專(zhuān)業(yè)辦事窗口整合，設立投資項目綜合服務(wù)區。海淀大力整合政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”，推出創(chuàng )新服務(wù)“碼上辦”。

“以前是一個(gè)窗口一個(gè)窗口地找，現在隨便哪個(gè)窗口都能辦，太方便了，為海淀的服務(wù)點(diǎn)贊！”一名企業(yè)代表在體驗“一窗式”服務(wù)后由衷地贊嘆道。

聚焦政策先行先試，海淀始終走在時(shí)代前沿。海淀啟動(dòng)國家科技金融創(chuàng )新中心建設，制定“1＋2”科技金融政策體系，推出海淀科技金融15條，目前全區金融機構總數突破3000家，上市、掛牌公司超過(guò)950家。

為解決初創(chuàng )企業(yè)融資難題，海淀推出“胚芽企業(yè)培育計劃”，扶植優(yōu)質(zhì)初創(chuàng )企業(yè)從“胚芽”成長(cháng)為“參天大樹(shù)”；為解決上市企業(yè)發(fā)展和融資難題，發(fā)布“龍門(mén)計劃”。此外，還發(fā)起設立海國東興基金，不以獲取上市公司控制權為目的，不干預企業(yè)經(jīng)營(yíng)，用市場(chǎng)化的方法支持優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)發(fā)展。

創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，瞄準前沿立足自主

在環(huán)境優(yōu)美的中關(guān)村東升國際科學(xué)園，坐落著(zhù)一個(gè)充滿(mǎn)朝氣的研究機構——全球健康藥物研發(fā)中心，它的體制與原有的科研機構完全不同，不僅是國內科技領(lǐng)域首個(gè)由外資參與設立的民辦非企業(yè)性質(zhì)科研機構，也是首個(gè)政府以PPP模式支持的新型研發(fā)平臺。

頭頂科技史上多項“第一”的帽子，全球健康藥物研發(fā)中心落戶(hù)海淀，正是海淀區鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，構建“創(chuàng )新合伙人”關(guān)系的一個(gè)縮影?！霸趧?chuàng )新發(fā)展的歷程中，海淀區委區政府既是組織者和管理者，也是探索和推動(dòng)者，更是全程陪伴的合伙人?！焙５韰^委主要負責人表示。

為扮演好合伙人角色，海淀區出臺了“創(chuàng )新發(fā)展16條”及77條細則，在全國率先推出概念驗證支持計劃，彌補科研機構研發(fā)成果與市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化之間空白的關(guān)鍵環(huán)節?！拔覀兊哪繕?，就是不僅要成為科技成果轉化后期的‘推動(dòng)者’，更要成為科技成果轉化前期的‘鋪路者’?！焙５韰^委書(shū)記于軍說(shuō)。

海淀在人工智能、高端芯片、量子計算等一系列核心技術(shù)領(lǐng)域取得了重大突破：2017年，海淀駐區單位獲得國家級科技獎勵約占全國1／5；每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量高達272件，是全國水平的27．8倍。

在著(zhù)力打造原始創(chuàng )新策源地同時(shí)，海淀聚力打造全球雙創(chuàng )活動(dòng)標志區。截至今年6月，中關(guān)村創(chuàng )業(yè)大街及入駐機構累計孵化創(chuàng )業(yè)團隊2921家，其中海歸和外籍團隊355家，總融資額277．8億元。2017年，海淀新設立科技型企業(yè)2．1萬(wàn)家，科技型企業(yè)3年存活率達到84．7％。

于軍表示，下一步，海淀將立足于“科學(xué)＋城”的理念，推動(dòng)科技進(jìn)步、科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市整體進(jìn)步高度統一，擔負起構建新型城市形態(tài)的責任使命，最大程度提升廣大人民群眾的獲得感。