中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院研究員 雷達

中國網(wǎng)訊 近日，中國網(wǎng)智庫中國與中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院聯(lián)合舉辦第五期中國圓桌“中美貿易戰的思考、應對與未來(lái)”主題論壇。中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院研究員雷達表示，中美貿易戰一波三折，由磋商緩和重新走向僵持對抗的道路。中美貿易戰從開(kāi)始到實(shí)質(zhì)實(shí)施階段，美方不斷加碼，中方不斷努力，但努力未果。

中美貿易戰特征

一方面，中美貿易戰與以往的貿易摩擦相比，在性質(zhì)上發(fā)生了變化，這不僅是貿易利益上的紛爭，還是在戰略等更深層意義上的新沖突。

另一方面，美方對中國的貿易戰蓄謀已久，其戰略手段儲備充分。美方貿易戰操盤(pán)者納瓦羅、萊特西澤等人對華的遏制思想是一以貫之的，他們不論是否在重要崗位，都有一套遏制中國的思想和手段。

因此，在中美貿易戰進(jìn)程中，中國要厘清和把握貿易戰的戰略重點(diǎn)。

美國的戰略重點(diǎn)

美國發(fā)起貿易戰的戰略目標可以區分為三個(gè)層面，即貿易層面、產(chǎn)業(yè)層面和制度層面。

第一，貿易層面的目標主要體現于利益的再分配。

在貿易領(lǐng)域爭奪利益的過(guò)程中，美國主打兩張牌——公平貿易牌和對等貿易牌。這兩張牌對中國、乃至世界都會(huì )有影響，而對美國的影響會(huì )更大。

公平貿易這張牌的關(guān)鍵在于，國際貿易中所謂的公平條件是生產(chǎn)方式、生產(chǎn)標準、生產(chǎn)條件，如果全世界都以美國國內條件作為國家間公平貿易的標準，那么國際貿易就回到了以絕對優(yōu)勢基礎的狀況，而不是以比較優(yōu)勢為基礎的狀況，顯然，整個(gè)世界的商品貿易的規模將會(huì )因此而下降。

對等貿易更是一種違背第二次世界大戰之后貿易發(fā)展邏輯的概念，如果兩國之間的貿易是完全對等的，國際貨幣的作用就回到了古典貨幣理論，即只承擔交易媒介，而資本的作用就不復存在。如果真是如此，那么，美元作為國際資本的收益便會(huì )消失。

而在現實(shí)的世界中，美元結構性權力給美國帶來(lái)國家利益，正是開(kāi)始于美國貿易逆差出現的時(shí)候，所以有了貿易逆差，才有美元的結構性權力，美國才能配置資源，獲得資本收益。美國若用對等貿易獲得貿易利益，就意味著(zhù)犧牲了美元作為國際貨幣的金融利益，這對美國而言并不是一個(gè)合理的選擇。

如果特朗普用這兩張牌和世界各國打，世界會(huì )出現問(wèn)題，美國也會(huì )出現問(wèn)題，但如果只針對中國的話(huà)，會(huì )對中國的對外開(kāi)放格局和體制造成嚴重的挑戰。

因此在貿易戰中，美國對中國存在不可置信和可置信兩種威脅。不可置信的威脅主要表現在，一是美國要實(shí)現貿易再平衡。2008年的歷史已經(jīng)證實(shí)了，美國每一次貿易再平衡都使美國貿易逆差越來(lái)越大，越來(lái)越不平衡。二是美國是貿易全球化的利益受損方這個(gè)判斷也是錯誤的。因此，美國不可能在長(cháng)時(shí)期中用逆全球化和反全球化手來(lái)段遏制中國，用犧牲全球化利益為手段，來(lái)實(shí)現遏制中國增長(cháng)的目的，這種威脅，同樣是不可置信的。

另一方面，可置信的威脅是，中美貿易戰造成貿易轉移的結果，即中國制造被替代。這種替代會(huì )改變全球的貿易格局，而在這種格局的變化中，中國無(wú)疑會(huì )承受巨大的福利損失。

第二，產(chǎn)業(yè)層面的目標是遏制中國的高速增長(cháng)。

第二次世界大戰之后，特別是上個(gè)世紀60年代以來(lái)，隨著(zhù)國際投資和跨國公司的發(fā)展，越來(lái)越多的發(fā)展中國家加入到了世界經(jīng)濟的體系中，中國也是遵循著(zhù)發(fā)展中國家的這一路徑進(jìn)入了世界分工體系，但是這種外圍國家單純的外部資本和技術(shù)的發(fā)展模式，在現行的國際經(jīng)濟秩序中很容易被鎖定在全球價(jià)值的低端。

首先，如果中國產(chǎn)業(yè)結構升級成功，新興產(chǎn)業(yè)將會(huì )產(chǎn)生大量的投資需求，中國的貿易順差的流向有可能不再流向美國，而是在中國國內形成新的資本循環(huán)體系，這一體系將徹底改變以美元為核心的全球金融體系，而美國的國內經(jīng)濟結構實(shí)際上是嚴重依賴(lài)于國際金融體系的。

其次，如果中國產(chǎn)業(yè)結構升級所產(chǎn)生的投資需求能夠吸引全球資本流入的話(huà)，那么，到那時(shí)，中國對美貿易的順差對中國經(jīng)濟的重要程度便會(huì )明顯下降，也就是說(shuō)隨著(zhù)中國產(chǎn)業(yè)結構的升級，中美之間的相互依存關(guān)系會(huì )發(fā)生變化，無(wú)疑這會(huì )影響美國對世界的控制力。

再次，如果中國的產(chǎn)業(yè)結構升級成功改變了全球資本流動(dòng)的方向的話(huà)，那么中國作為未來(lái)世界上的科技大國和人口大國，巨大的投資需求和商品需求的存在，必將為人民幣國際化創(chuàng )造出現實(shí)的條件，這也將直接沖擊美元的國際貨幣地位。

盡管上述三點(diǎn)我們是作為一種假設情景來(lái)分析的，但是美國卻是作為現實(shí)的可能來(lái)進(jìn)行遏制的，美國“301調查”是對《中國制造2025》的嚴重誤讀和歪曲?？梢?jiàn)美國的挑起貿易戰的戰略意圖在于用當下的貿易手段遏制中國未來(lái)的發(fā)展勢頭。

對此，中國的反遏制有三個(gè)發(fā)力點(diǎn)：

首先，中國的產(chǎn)業(yè)結構升級需要建立國家創(chuàng )新體系。同時(shí)，中國可以借打貿易戰的機會(huì )，完善知識產(chǎn)權保護體系，中國要真正實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構升級，必須以科技創(chuàng )新為基礎，而科技創(chuàng )新的動(dòng)力源于對知識產(chǎn)權的保護。其次，改變談判思路，在WTO框架下，中國以包容增長(cháng)的概念聯(lián)合美國推動(dòng)多邊投資框架建立，一起解決問(wèn)題。最后，中國要守住國家經(jīng)濟安全的底線(xiàn)。

第三、制度層面的目標是經(jīng)濟利益的借口。

中美貿易戰中美國的第三層戰略目標源自于兩國意識形態(tài)和社會(huì )制度的差異，但是，通過(guò)貿易戰來(lái)再度挑起意識形態(tài)的紛爭，并不是戰略遏制的重點(diǎn)，而只是經(jīng)濟利益爭奪的借口，因此，它在未來(lái)的中美關(guān)系中不會(huì )成為持續關(guān)注的焦點(diǎn)。其原因在于：

其一，第二次世界大戰以來(lái)的全球化的成功經(jīng)驗表明，制度和文化的多元性，不僅不是經(jīng)濟全球化的桎梏，相反它是推動(dòng)全球經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力，在拋棄意識形態(tài)紛爭，接受制度和文化多元化的時(shí)代，通常是全球經(jīng)濟高速增長(cháng)的年代。而冷戰中，意識形態(tài)沖突激烈的時(shí)期，往往是全球經(jīng)濟增速變緩的時(shí)期，而美國作為世界經(jīng)濟中心國家，相比其他國家而言，更能感受到意思形態(tài)冷戰對經(jīng)濟增長(cháng)的影響。

其二，對美國而言，目前的國際環(huán)境并不是重啟冷戰的最好時(shí)機。中國的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟制度，盡管在意識形態(tài)上與西方傳統的資本資本主義制度存在本質(zhì)差異，但是，在改革開(kāi)放的40年中，中國在市場(chǎng)開(kāi)放、貿易自由化領(lǐng)域所取得的成績(jì)是有目共睹的，即便在中美貿易關(guān)系發(fā)生嚴重沖突的情況下，中國仍在堅持自主開(kāi)放的對外政策，積極維護全球多邊體系，主張包容不同制度和文化的全球治理理念。從上述兩方面看，旨在顯示制度優(yōu)劣的冷戰，并不能按美國的戰略意圖推演出他們所想要的結果。

其三，美國對于其他國家社會(huì )和經(jīng)濟制度的認可從來(lái)不出于是道義標準，而是出于利益目的。很顯然，美國政策的變化絕不是處于道德標準，而是出于美國的國際利益考慮。

由此可見(jiàn)，盡管在這次的中美貿易戰中，意識形態(tài)的沖突是美國的戰略目標的內容之一，但它絕不是美國戰略的核心所在。（責任編輯 韓雅潔）