中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院研究員 于春海

中國網(wǎng)訊 近日，中國網(wǎng)智庫中國與中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院聯(lián)合舉辦第五期中國圓桌“中美貿易戰的思考、應對與未來(lái)”主題論壇。中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院研究員于春海表示，中國國內產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)進(jìn)一步升級擴張的空間很大，作為大型經(jīng)濟體，中國不會(huì )因貿易戰就被打敗或出現太大問(wèn)題。

特朗普上臺后，認為美國對外政策的可預測性很強，所以希望讓美國的政策行為在國際層面變得不可預測。從經(jīng)濟學(xué)基本特征出發(fā)，如果經(jīng)濟對外部世界需求較大，卻想把自身的經(jīng)濟封閉起來(lái)，本身就是矛盾的。中國需要從美國經(jīng)濟的結構特征和內部需求出發(fā)，判斷特朗普的政策意圖。

從美國國內經(jīng)濟結構層面看，供求之間存在明顯的結構性差異。供給層面，服務(wù)業(yè)占比非常高；需求層面，服務(wù)業(yè)占比較低。如果把供求層面分為產(chǎn)品、貿易品、非貿易品結構，為了實(shí)現結構性平衡，總量必然失衡，這意味著(zhù)宏觀(guān)經(jīng)濟不會(huì )同時(shí)實(shí)現總量平衡和結構平衡。

美國對外貿易處于失衡狀態(tài)，即有貿易逆差。原則上，有形產(chǎn)品的供給不足，可通過(guò)進(jìn)口彌補；無(wú)形產(chǎn)品供給過(guò)剩，可以通過(guò)出口來(lái)解決。但在現有貿易中，服務(wù)的貿易成本相對較高，過(guò)剩的供給很難充分體現為貿易順差，導致貿易收支中，產(chǎn)品貿易逆差規模很大，服務(wù)貿易順差規模較小，總體貿易是處于逆差赤字狀態(tài)。

美國的貿易逆差有存在的必要性，短期來(lái)看，有擴張的需求。從貿易收支動(dòng)態(tài)發(fā)展趨勢去看，危機之后，雖然美國貿易失衡規模顯著(zhù)收縮，但2013年后，美國經(jīng)濟穩健復蘇和增長(cháng)，貿易失衡進(jìn)一步擴大，特別是產(chǎn)品逆差回到危機前的歷史峰值。進(jìn)一步考慮到美國的稅改政策，預算法案的調整，財政赤字會(huì )擴大。在短期中，美國經(jīng)濟已經(jīng)接近于充分就業(yè)均衡狀況，赤字或總需求的擴大對供給方面的拉動(dòng)作用短期內不會(huì )那么強，會(huì )更多地帶動(dòng)對外逆差的進(jìn)一步擴張。

上世紀70年代，當尼克松宣布關(guān)閉黃金兌換窗口，之后布雷頓森林體系崩潰，對美國來(lái)說(shuō)有巨大的經(jīng)濟利益，也是美元作為主導性國際貨幣地位最主要的利益體現。美國通過(guò)美元實(shí)現對全球資源流動(dòng)和配置的調控能力。銀行金融體系源頭在于負債，從而使赤字有存在的必要性和進(jìn)一步擴大的趨勢。從美國自身利益角度出發(fā)，不應消除赤字，這對美元的國際地位沒(méi)有助益。

中美貿易摩擦中，美國要平衡赤字利益、赤字融資、美元國際地位，以服務(wù)長(cháng)期利益。政策層面會(huì )有以下幾方面的考慮：

第一，控制貿易赤字規模過(guò)快膨脹。從近年來(lái)貿易收支調整來(lái)看，控制貿易赤字過(guò)快膨脹的力量在于服務(wù)貿易收支的逆向調整，對外產(chǎn)品的逆差不斷擴大，通過(guò)服務(wù)順差擴大，使總體貿易赤字上升不會(huì )過(guò)快。但2012年后，在產(chǎn)品貿易逆差進(jìn)一步擴張的同時(shí)，服務(wù)貿易順差上升很慢，甚至有所下降。多邊貿易體系進(jìn)展緩慢的情況下，要促進(jìn)服務(wù)貿易出口擴張，服務(wù)貿易順差的增長(cháng)，不僅要關(guān)注其他國家服務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)放，還要關(guān)注其他國家服務(wù)市場(chǎng)內部環(huán)境問(wèn)題，即邊境內的壁壘問(wèn)題，才能控制美國整體對外貿易逆差過(guò)快擴張。

第二，分散逆差來(lái)源。美國認為逆差來(lái)源集中在中國，會(huì )給美國帶來(lái)很多負面影響，比如中美之間博弈問(wèn)題、人民幣和美元存在潛在競爭問(wèn)題。對外進(jìn)行融資過(guò)程中，若債務(wù)來(lái)源過(guò)于集中，債權人的博弈能力就會(huì )出現變化，所以要分散逆差的來(lái)源。

第三，控制債務(wù)成本。美國維持“良性債務(wù)國”地位的重點(diǎn)是美國資本在海外市場(chǎng)的高受益，這需要推動(dòng)其他國家投資準入和整個(gè)市場(chǎng)規則的改變。

第四，涉及到美元長(cháng)期地位和清償能力基礎問(wèn)題。美國需要給其他國家持有美元資產(chǎn)的預期，美國到底有什么東西讓其他國家必須買(mǎi)。只有性?xún)r(jià)比高，其他國家才會(huì )買(mǎi)。

特朗普政府越來(lái)越多地主動(dòng)利用美國相關(guān)法律挑起貿易爭端、貿易摩擦，這是他啟動(dòng)雙邊或區域談判磋商，并積攢相關(guān)籌碼和力量的重要策略。從這點(diǎn)出發(fā)，特朗普的對外貿易政策直接指向的最重要的一定是中國。

從貿易市場(chǎng)規模來(lái)看，中國分別是美國第三大對外產(chǎn)品市場(chǎng)和第四大服務(wù)出口市場(chǎng)；從美國對外投資收益來(lái)看，中國是美國在除了新加坡之外的亞洲地區，第二大跨國公司凈收入來(lái)源。未來(lái)，中美兩國或出現技術(shù)層面、貨幣層面、國際規則層面的競爭，畢竟中國的經(jīng)濟體量大，海外利益重要。長(cháng)期的潛在競爭方面，從短期市場(chǎng)利益等角度來(lái)看，美國的對外貿易政策會(huì )直接指向中國。從這個(gè)角度出發(fā)，未來(lái)中國無(wú)論是基于短期利益考量，還是基于長(cháng)期經(jīng)濟或戰略利益考量，中美之間的貿易摩擦會(huì )長(cháng)期化、復雜化。就長(cháng)期戰略利益考慮，未來(lái)美國的政策或許會(huì )有一些極端的變化，比如美歐之間對華政策的趨同。（責任編輯 王琳）