中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級研究員、全球治理研究中心學(xué)術(shù)委員、瑞士蘇黎世州銀行北京代表處首席代表劉志勤 

中國網(wǎng)訊 6月11日，在青島峰會(huì )召開(kāi)之際，中國網(wǎng)智庫中國舉辦了中國圓桌第四期“上海合作組織從青島再次起航”主題論壇，中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級研究員劉志勤對上合組織未來(lái)面對的機遇與挑戰做了深刻分析。

“上合組織誕生于亂世之中，發(fā)展于盛世之下?！彼J為，“上海精神”和中國經(jīng)驗是上合組織當中最值得推崇和稱(chēng)贊的兩個(gè)方面。上合組織從誕生開(kāi)始的歷史使命好比“穩定劑”，在國際形勢復雜到簡(jiǎn)單，動(dòng)亂到穩定的過(guò)程中，中國和“上海精神”功不可沒(méi)。

劉志勤同時(shí)表示，上合組織各成員國發(fā)展好經(jīng)濟，會(huì )對國際局勢做出極為有效的巨大貢獻。中國要進(jìn)一步擴大“一帶一路”的落地和影響力，在資金、設備、技術(shù)和經(jīng)驗四個(gè)方面的作用下，推動(dòng)“一帶一路”建設與各國發(fā)展戰略對接。

誕生于亂世之中發(fā)展于盛世之下

上合組織建立之初，正值亂世，恐怖主義肆起，西方發(fā)達國家處于空前的空虛、失落和失敗中。當時(shí)的整個(gè)國際氣氛和環(huán)境非常奇特，盡管經(jīng)濟上有較大發(fā)展，全球化風(fēng)起云涌，但國際社會(huì )治安卻突然出現大反轉和大反差，造成了很多發(fā)展中國家和發(fā)達國家同時(shí)出現問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)17年的發(fā)展，上合組織取得了越來(lái)越大的成功，不僅是由于國際形勢的好轉，更多的是由于以中國為首的發(fā)展中國家堅持和平發(fā)展，友好發(fā)展，合作發(fā)展。特別是中國提出來(lái)的合作、包容和共贏(yíng)的理念，穩定了國際形勢。

上合組織從誕生開(kāi)始，它的歷史使命就像“穩定劑”一樣，在國際因素中，由于中國和“上合精神”的存在，使得國際形勢有了由復雜到簡(jiǎn)單，由動(dòng)亂到穩定的過(guò)程。上合組織功不可沒(méi)，中國功不可沒(méi)。

解決國際問(wèn)題的教科書(shū)式經(jīng)驗

劉志勤認為，本次上合組織峰會(huì )的成功有兩點(diǎn)。第一，擴員成功。上合組織增加了印度和巴基斯坦兩個(gè)成員國，印巴兩國在很多國際問(wèn)題上對立面非常強，能讓印巴兩國同時(shí)加入上合組織，給兩國創(chuàng )造了和解的平臺，對于世界發(fā)展是極為重要的，充分體現了中國的影響力和發(fā)展力，突出顯示了中國思想和中國哲學(xué)，習近平的治國理政思想逐步得到國際認可，并發(fā)揮了很好的協(xié)調作用，在國際事務(wù)中，能夠解決相關(guān)國際難題，中國越來(lái)越被世界認可。

第二，本次上合峰會(huì )最值得推崇和稱(chēng)贊的是“上海精神”和中國經(jīng)驗。青島宣言談了十大問(wèn)題，集中顯示“上海精神”的核心內容，即安全、和諧、合作和相互溝通，這是“上海精神”得以延續到今天，發(fā)展越來(lái)越好的基礎。

上合峰會(huì )舉辦之際，正值G7國家首腦峰會(huì )結束，劉志勤表示，“這兩個(gè)峰會(huì )給全世界一個(gè)非常鮮明的兩個(gè)‘課堂’的對比，一個(gè)課堂是混亂、內斗、打架、爭吵，另一個(gè)是團結、和諧、奮發(fā)向上、給人以希望的課堂。二者給出了兩個(gè)完全不同的結論和圖像，這對于全世界來(lái)講是非常好的教育機會(huì )，這也是一個(gè)非常重要的教科書(shū)式的中國回應，對于解決國際問(wèn)題、國際紛爭和加強國際合作，提供了非常好的經(jīng)驗?！?/p>

上合組織面臨的挑戰更加尖銳

劉志勤表示，上合組織擴員成功，有了更大的發(fā)展，但并不表明矛盾被已經(jīng)、或者是基本解決。上合組織的發(fā)展機遇和挑戰是并存的，但挑戰更加尖銳，其中包括內部原因和外部原因。

從內部原因來(lái)看，首先上合組織成員國之間不同制度和不同體制下產(chǎn)生的矛盾會(huì )繼續存在，如何化解，是上合組織一大關(guān)鍵性挑戰。

其次是各個(gè)國家發(fā)展目標之間存在沖突。本次上合峰會(huì )，各成員國公開(kāi)提出各自的發(fā)展戰略。對此，劉志勤以“夢(mèng)”做比，“每個(gè)國家都有自己的夢(mèng)，世界上最難的事就是做同一個(gè)‘夢(mèng)’，并讓這些‘夢(mèng)’找到共同點(diǎn)，所以各國發(fā)展目標之間會(huì )有沖突?！?/p>

劉志勤提出，讓上合組織成員國之間“夢(mèng)”相連，互聯(lián)互通，是很困難的。讓各成員國發(fā)展目標需求同存異，找到共同點(diǎn)，這也是中國要做的工作?！爸袊匾暸c各國發(fā)展目標的對接，‘一帶一路’倡議也不排外。我們的‘夢(mèng)’做好了，我們的‘一帶一路’做好了，對各國的發(fā)展是有好處的，使各成員不會(huì )因發(fā)展目標不同發(fā)生大的沖突?！?/p>

第三，上合組織各成員國有很多行動(dòng)方針和方式方法不同，其行動(dòng)策略是多邊的，具有不確定性?！澳軐ⅰ畨?mèng)’往現實(shí)推進(jìn)的只有中國。中國不僅提出了‘一帶一路’倡議，并能將‘一帶一路’項目落實(shí)到實(shí)處?！眲⒅厩谡f(shuō)，“中國有資金、設備、技術(shù)和經(jīng)驗，這四大塊使得‘一帶一路’建設在推行過(guò)程中減少了很大的阻力?！备鲊绾螀f(xié)調發(fā)展目標確定后發(fā)展策略的不同？劉志勤認為，中國應進(jìn)一步擴大“一帶一路”倡議的落地和影響力。

相較內部因素，外部因素對上合組織的壓力會(huì )長(cháng)期存在，并且會(huì )以不同的形式存在。

首先，西方發(fā)達國家不一定高興上合組織這么如此頻繁和平的發(fā)展，上合組織要特別警惕美國對國際格局和國際秩序的破壞，這也是上合組織未來(lái)面臨的最大威脅和不確定性。其次，西方一些國家可能拉攏上合組織成員國，對其進(jìn)行離心攻心工作。這些壓力有可能會(huì )造成上合組織的不團結和分裂。

劉志勤認為，“外部壓力和內部壓力都要處理好，但是我覺(jué)得最關(guān)鍵的是上合組織要把握住自己的方向，各成員國做好經(jīng)濟發(fā)展，上合組織就會(huì )成為對國際局勢做出極為有效的巨大貢獻的組織?！?/p>

最后，劉志勤表示，“處理好內外部矛盾，對于上合組織來(lái)講非常重要，將這些危機解決了，剩下的全是機遇?！保ㄘ熑尉庉嫞喉n雅潔）