主持人：中日韓三國在政治、經(jīng)貿上有很多合作，三國在東北亞地區發(fā)揮什么作用，未來(lái)的合作方向是什么？下面有請清華大學(xué)國際關(guān)系研究院教授劉江永做一下分析。

劉江永 清華大學(xué)國際關(guān)系研究院教授

劉江永：近期東北亞的局勢，最吸引人眼球的是朝鮮與韓國。4月27日，金正恩作為朝鮮領(lǐng)導人第一次跨越三八線(xiàn)訪(fǎng)問(wèn)韓國，韓國總統文在寅也第一次與金正恩攜手往返三八線(xiàn)，雙方發(fā)表了《板門(mén)店宣言》，并且為美朝首腦峰會(huì )奠定了基礎。在這個(gè)過(guò)程中，東北亞地區的確出現了一些非常積極的因素。隨后，第七次中日韓三國領(lǐng)導人會(huì )議在東京召開(kāi)，李克強總理正式訪(fǎng)問(wèn)日本。在朝鮮半島出現積極變化，但仍有變數的情況下，在美國推行單邊主義、貿易保護主義的大背景下，中日韓三國更需要一個(gè)和平發(fā)展的國際空間和開(kāi)放的世界經(jīng)濟貿易體系。所以，共同利益和務(wù)實(shí)合作成為本次會(huì )議的基調。但是，針對朝鮮半島局勢，中日韓三國都希望實(shí)現半島無(wú)核化，確保半島和平狀態(tài)，但各方訴求的重點(diǎn)不同。

劉江永：日本希望通過(guò)這次中日韓領(lǐng)導人會(huì )議共同對朝鮮施壓，把朝鮮完全、可核查、不可逆轉地棄核，特別是解決“綁架日本人問(wèn)題”的立場(chǎng)，寫(xiě)入三國共同文件，這個(gè)目的并未達到。

劉江永：三國在會(huì )后發(fā)表的聯(lián)合宣言中表示：“我們致力于半島完全無(wú)核化，重申維護半島和東北亞和平穩定是我們的共同利益和責任，強調只有通過(guò)國際合作，并根據聯(lián)合國安理會(huì )有關(guān)決議全面解決各方關(guān)切才能為朝鮮半島光明未來(lái)奠定基礎。中韓領(lǐng)導人希望日朝之間的綁架問(wèn)題通過(guò)對話(huà)盡快得以解決?！?/p>

劉江永：韓國希望中日兩國明確支持韓朝領(lǐng)導人會(huì )晤及《板門(mén)店宣言》，韓國的目的基本達到了。這次三國領(lǐng)導人會(huì )議期間發(fā)表特別聲明，對韓朝領(lǐng)導人發(fā)表的《板門(mén)店宣言》表示支持。中國則希望推動(dòng)中日韓三國務(wù)實(shí)合作，鼓勵朝韓、朝美對話(huà)勢頭。

劉江永：盡管如此，今后安倍政府還會(huì )不斷地要求中美韓等國在與金正恩會(huì )晤時(shí)表達日方訴求，強調解決“綁架問(wèn)題”。因為這有助于安倍內閣維持在國內趨于下跌的民意支持率。但安倍自身也并不希望朝鮮半島“真打起來(lái)”，畢竟在地緣上，朝鮮與韓國是搬不走的鄰居，但他不希望半島迅速和解也是真的。

劉江永：朝鮮核試驗、導彈試射曾是安倍贏(yíng)得大選及推動(dòng)修憲的最重要外部利用因素。中日韓領(lǐng)導人會(huì )議重啟也使日本繼續利用“中國威脅論”作借口有點(diǎn)犯難。這些因素如果迅速消失，安倍如何穩定執政基礎？如何實(shí)現修憲？

主持人：“特金會(huì )”的取消，對東北亞地區形勢產(chǎn)生了哪些影響？

劉江永：從東北亞大變局的現實(shí)來(lái)看，“重頭戲”在美朝關(guān)系。5月24日，朝鮮廢棄了豐溪里核試驗場(chǎng)，而美國總統特朗普卻未使用最擅長(cháng)的推特（Twitter）發(fā)文，而是突然冒出一封信，宣布取消與金正恩會(huì )面，盡管或許屬于巧合，但著(zhù)實(shí)讓人感到不厚道。但是，特朗普近期又表示愿意6月12日在新加坡實(shí)現美朝峰會(huì )。至于“金特會(huì )”是否會(huì )如期舉行？見(jiàn)面談什么？能談成什么樣？6月12日之前，這些還全是問(wèn)號。不過(guò)在此之前，圍繞“金特會(huì )”的美朝隔空過(guò)招早已開(kāi)始。

劉江永：美朝雙方都要顯示對這次峰會(huì )的主導權，造成一種對方更需要對話(huà)的印象，相比之下特朗普更甚。從一開(kāi)始，在美朝峰會(huì )是否舉行、會(huì )晤日程、會(huì )址等一系列問(wèn)題上，美方就變來(lái)變去或久拖不決。韓方曾建議在板門(mén)店舉行朝美峰會(huì )，朝方也認可，因為那里既安全又方便還具有象征意義。按常理來(lái)說(shuō)，板門(mén)店是舉行“金特會(huì )”的最佳地點(diǎn)，但美國非要選擇新加坡，為的是不讓韓國掌握主導權。

劉江永：這就是特朗普與金正恩的第一次過(guò)招兒。如果金正恩不愿乘坐飛機前往新加坡，美朝峰會(huì )就可能會(huì )被延期甚至告吹。但金正恩的膽略似乎超出了美國政策設計者的預判。其實(shí)，新加坡作為首次美朝峰會(huì )的舉辦地有其必然性與合理性，同時(shí)也預示著(zhù)某種不確定性、試探性和非正式性。今后，朝美峰會(huì )或朝韓美峰會(huì )等大戲的舞臺還可能在板門(mén)店。韓方的“和平之家”、朝方的“統一閣”都將見(jiàn)證新的歷史。

劉江永：在此之前，美國鷹派人物“一計不成還會(huì )再施一計”。他們不會(huì )公開(kāi)反對“金特會(huì )”，但會(huì )通過(guò)抬高會(huì )議門(mén)檻等方式激怒朝方，以達到攪局的目的。美國國務(wù)卿蓬佩奧5月10日再度訪(fǎng)朝并接回三名美國公民后，美朝峰會(huì )準備工作開(kāi)始啟動(dòng)；5月15日，美國國家安全事務(wù)助理博爾頓卻橫生枝節地公開(kāi)主張朝核問(wèn)題要采取所謂“利比亞模式”。這是美朝之間的又一次過(guò)招兒。

劉江永：所謂“利比亞模式”，絕非只是“先棄核、后補償”那么簡(jiǎn)單，而是在美國等西方國家誘壓下，利比亞的卡扎菲政府于2003年12月宣布棄核，并將核武資料、離心機等核設備運往美國，以示誠意。2004年7月，時(shí)任美國副國務(wù)卿的博爾頓就曾提出朝鮮也應該按照“利比亞模式”棄核，但立即遭到朝方拒絕。2011年2月，利比亞發(fā)生內戰，美國等北約成員國便對利比亞發(fā)動(dòng)軍事打擊并鏟除了卡扎菲。

劉江永：在朝美峰會(huì )準備過(guò)程中，博爾頓重提所謂“利比亞模式”，對于朝鮮來(lái)說(shuō)無(wú)異于一種刺激和挑釁。因為這等于對朝鮮說(shuō)：“你徹底繳槍?zhuān)邮芪业拿?，不然就把你宰了?！辈栴D出招兒了，“金特會(huì )”能否舉行就看朝方是否淡定。如果朝方一觸即跳，便可能正中博爾頓的下懷。

劉江永：5月16日，朝鮮副外相指責博爾頓提出的“利比亞模式”暴露美方“險惡”用心，企圖把利比亞或伊拉克的悲慘命運強加給朝鮮，令人懷疑美方借助對話(huà)和談判改善朝美關(guān)系的誠意。對此，特朗普立即表示目前不會(huì )采取“利比亞模式”。5月18日，特朗普說(shuō)：“利比亞模式和我們的朝鮮對策完全不是一回事兒。在利比亞，我們摧毀了那個(gè)國家，沒(méi)有協(xié)議要保護卡扎菲。利比亞模式跟現在完全不一樣?，F在這個(gè)會(huì )讓金正恩留下，他還會(huì )統治那個(gè)國家，……如果你看看我們對卡扎菲的模式，那就是徹底摧毀，我們去干掉他?，F在，這種模式只會(huì )在一種情況下發(fā)生，那就是我們談不攏?！?/p>

劉江永：本來(lái)此事可以就此了結，但美國副總統彭斯5月22日卻再度提及“利比亞模式”，他強調了特朗普談話(huà)后半截的警告，稱(chēng)“上周我們對利比亞模式進(jìn)行了一些討論?？偨y說(shuō)得很清楚，如果金正恩不（與美國）達成協(xié)議的話(huà)，只會(huì )得到利比亞模式那樣的結果?！迸硭勾搜砸怀?，激怒了朝鮮外務(wù)省副外相崔善姬。她抨擊彭斯是“愚鈍的政治傻瓜”，表示朝鮮不會(huì )乞求與美對話(huà)，“朝美是在會(huì )談場(chǎng)所見(jiàn)面，還是在核對核的對峙中見(jiàn)面，全部取決于美方的決心和舉動(dòng)?！?/p>

劉江永：結果，這番話(huà)又激怒了特朗普。5月25日，特朗普給金正恩一封似乎是國務(wù)院早已起草好的信，以頗為溫和的口吻表示取消美朝領(lǐng)導人會(huì )議。朝方非常敏銳地發(fā)現，特朗普與博爾頓、彭斯有所不同，只是強調了朝方“憤怒”的態(tài)度影響了他按時(shí)舉行美朝峰會(huì )。金桂冠十分及時(shí)地給特朗普回了一封措辭相對溫和的回信。結果，特朗普便順著(zhù)這個(gè)臺階下來(lái)了，重新表示可以按原計劃6月12日在新加坡舉行美朝峰會(huì )。這次過(guò)招兒，朝方得分較多。

劉江永：實(shí)際上，在“金特會(huì )”問(wèn)題上，特朗普主要依靠蓬皮奧為首的國務(wù)院推進(jìn)落實(shí)。蓬皮奧在擔任中央情報局長(cháng)時(shí)便與朝鮮有來(lái)往，是美朝高層之間的傳話(huà)人。特朗普一開(kāi)始決定與金正恩舉行美朝峰會(huì )，就是蓬皮奧穿針引線(xiàn)的結果，他深得特朗普的器重與信任。

劉江永：目前，博爾頓、彭斯等對朝強硬派暫時(shí)“靠邊站”。他們主觀(guān)上或許想替特朗普對朝施壓，但客觀(guān)上則在給特朗普添亂，使外部產(chǎn)生了疑惑：“美國到底誰(shuí)是老大？誰(shuí)說(shuō)了算？” 美國內部意見(jiàn)不一，一部分人是為了刺激朝鮮，但在客觀(guān)上也在撼動(dòng)特朗普的總統地位。