國際關(guān)系學(xué)院國際經(jīng)濟系主任羌建新

       國際關(guān)系學(xué)院國際經(jīng)濟系主任羌建新在發(fā)言中解析了特朗普“三項措施”背后的心態(tài)，并且提出有針對性的反制措施。他提出，中美之間的貿易戰、貿易摩擦背后反映的是長(cháng)期結構性的問(wèn)題、結構性的摩擦，因此有可能會(huì )常態(tài)化。

如何看待特朗普“三項措施”背后的心態(tài)

       美國總統特朗普3月22日簽署總統備忘錄，依據“301調查”結果，將對來(lái)自中國的600億美元（約合3800億元人民幣）產(chǎn)品征收關(guān)稅，并限制中國企業(yè)對美投資并購。

       羌建新表示，此次中美貿易摩擦最需要關(guān)注的不是加征關(guān)稅以及背后的中美貿易失衡，而是知識產(chǎn)權、技術(shù)轉讓。此次“301調查”引發(fā)了特朗普宣布的三項措施：

       第一，美國總統特朗普3月22日簽署總統備忘錄，依據“301調查”結果，將對從中國進(jìn)口的商品大規模征收關(guān)稅，可能涉及征稅的中國商品規?？蛇_600億美元。

       第二，3月24日,美國貿易代表處已就知識產(chǎn)權問(wèn)題向世界貿易組織(WTO)起訴中國。

       第三，要求美國財政部將在60天內出臺方案,限制中國企業(yè)投資并購美國企業(yè)。

       如何看待這三項措施？

       首先，與目前中美經(jīng)濟體量的變化、綜合國力的變化以及中國這些年在世界經(jīng)濟格局中的上升息息相關(guān)。經(jīng)過(guò)40年的改革開(kāi)放，中國經(jīng)濟體量越來(lái)越大，更重要的是中國在全球價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈當中的地位逐漸在提高，這比體量的擴大更重要，這不僅證明中美之間體量的差距在縮小，更重要的是與以美國為代表的技術(shù)前沿之間的差距在縮小。這導致作為領(lǐng)跑者的美國壓迫感越來(lái)越強，從全球價(jià)值鏈角度來(lái)看，這導致美國既是對當下的憂(yōu)慮，更多是對未來(lái)的擔憂(yōu)、憂(yōu)慮。

       其次，與2008年全球金融危機以后，與包括美國在內的發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展模式調整有關(guān)。金融危機爆發(fā)后，發(fā)達國家意識到過(guò)去依賴(lài)虛擬經(jīng)濟的發(fā)展模式不可持續，經(jīng)濟發(fā)展模式“脫虛向實(shí)”，美國推出再工業(yè)化戰略。這不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單地重復到原來(lái)的制造業(yè)，而是聚焦高端制造業(yè)，爭奪的是新的工業(yè)革命的制高點(diǎn)。中國一方面不斷在追趕，距離越來(lái)越近，而且中國通過(guò)“中國制造2025”戰略也想搶占制高點(diǎn)，這就沖撞聚頭了。

       因此，特朗普在這個(gè)時(shí)刻提出這樣的措施在情理之中。如果這些措施能夠實(shí)行，可能確實(shí)會(huì )對中國的發(fā)展戰略有所擾動(dòng)，但是改變不了大趨勢，中國發(fā)展到今天實(shí)施“中國制造2025”戰略既有技術(shù)引進(jìn)的因素，也是我們技術(shù)內生進(jìn)步的結果，盡管會(huì )產(chǎn)生擾動(dòng)，對我們制造強國的建設以及2025戰略的實(shí)施會(huì )帶來(lái)一些困難，但不會(huì )造成根本影響。

       中美貿易摩擦，做好常態(tài)化的心理準備

       此次中美貿易摩擦，我們傳遞了一個(gè)真誠而且清晰的信號——中方不想打貿易戰，但也不怕打貿易戰。

       對于特朗普的“三項措施”，我們的策略還是后發(fā)制人，或者引而不發(fā)，反擊在技術(shù)層面留有一定的滯后性，一旦美國清單出來(lái)以后，我們商務(wù)部可能會(huì )有相應的清單。美國財政部出臺措施的影響可能會(huì )大一些，加征關(guān)稅單純從貿易的角度看影響有限，雖然可以達到減少貿易逆差的效果，但是不會(huì )使逆差有實(shí)質(zhì)改善。

從長(cháng)期來(lái)看，中美之間的貿易戰、貿易摩擦背后反映的是長(cháng)期結構性的問(wèn)題、結構性的摩擦，因此有可能會(huì )常態(tài)化，對于這一點(diǎn)，我們要有充分的心理準備。

       從中國自身出發(fā)，我們仍然要按照自己的發(fā)展節奏來(lái)推動(dòng)更高水平的對外開(kāi)放，要做的事情還有很多。中國經(jīng)濟發(fā)展到這一步，要建立創(chuàng )新型國家，要發(fā)展更高水平的開(kāi)放經(jīng)濟，就需要進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境，強化產(chǎn)權包括知識產(chǎn)權保護，全面實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場(chǎng)準入，進(jìn)一步開(kāi)放金融、電信等領(lǐng)域，更好地保護外商投資合法權益，等等。這是我們經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內生需要。

       當然，這些改善不僅僅是作為回應美國的措施，但客觀(guān)上會(huì )對解決中美貿易摩擦起到積極作用，作為談判策略這些舉措的實(shí)施在節奏上也要有所把握。長(cháng)期來(lái)看，中國的擴大開(kāi)放、建立高水平開(kāi)放經(jīng)濟必然有利于改善中美貿易關(guān)系。

        （3月27日上午，中國網(wǎng)舉辦“中國正在說(shuō)?貿易紛爭下的中美關(guān)系”圓桌論壇。會(huì )上，原商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院院長(cháng)霍建國、國際關(guān)系學(xué)院國際戰略與安全研究中心主任達巍、清華大學(xué)社會(huì )科學(xué)學(xué)院國際關(guān)系學(xué)系教授陳琪、中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院國際政治系副主任李巍、國際關(guān)系學(xué)院國際經(jīng)濟系主任羌建新、中國現代國際關(guān)系研究院美國所經(jīng)濟室主任余翔等六位專(zhuān)家學(xué)者就當下中美貿易爭端的實(shí)質(zhì)、貿易戰對中美關(guān)系的影響、貿易戰下的中國應對措施、貿易爭端對世界經(jīng)濟的危害等熱點(diǎn)問(wèn)題發(fā)表觀(guān)點(diǎn)。）