原商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院院長(cháng)霍建國

       原商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院院長(cháng)霍建國在發(fā)言中分析了這次中美貿易沖突的背景和主要動(dòng)因，并提出了應對之策。他提出，面對中美貿易沖突，中國要在堅持斗而不破的原則下采取堅決的反制措施，才能迫使美方回到談判解決的正確途徑上來(lái)。

       中美貿易摩擦背景復雜，已超出經(jīng)濟貿易范疇

       3月23日凌晨，美國總統特朗普正式宣布，將對中國高達600億美元的輸美商品征收懲罰性關(guān)稅。這是美國又一次大規模的單邊貿易保護行為，并引發(fā)全球市場(chǎng)劇烈震蕩，中美貿易摩擦急劇升溫。

       霍建國總結了這次中美貿易摩擦發(fā)生的背景。他說(shuō)，目前的中美關(guān)沖突已經(jīng)超越了貿易的范圍，背后夾雜著(zhù)各種復雜的因素。

       第一，體現了美國總統特朗普宣揚的“美國第一”的理念已進(jìn)入到膨脹階段，其原因有美國經(jīng)濟好轉、特朗普支持率居高不下，共和黨面臨中期選舉的艱難時(shí)刻，此時(shí)打中國牌是很明顯的。

       第二，白宮內閣人員頻繁調整，鷹派色彩加重。.其代表人物有三人，一是貿易委員會(huì )主任納瓦羅，二是貿易談判代表萊特希澤，三是商務(wù)部長(cháng)羅斯，此三人都是對華持強硬態(tài)度的極右分子， 此次他們可以說(shuō)發(fā)揮了非常大的作用。在某種意義上講，相當于他們三人綁架了特朗普總統。.

       第三，去年底，美國做出了戰略性調整，無(wú)論從國家經(jīng)濟安全、國防安全，還有美國貿易政策本身的報告看，都把矛頭指向了中國，有指責中國沒(méi)有嚴格遵守世貿規則的，有批評中國不具備公平競爭環(huán)境的總之美國已把中國看做是一種威脅和主要的競爭對手。它是對中美關(guān)系定位的調整，美方的高層甚至整個(gè)社會(huì )都普遍形成一個(gè)共識——中美已經(jīng)到競爭階段。這個(gè)共識決定了未來(lái)幾任美國領(lǐng)導人在制定對華政策上可能都會(huì )采取抑制性的競爭政策。這個(gè)應該引起我高度重視。

在把握斗而不破的原則下，我們要堅決采取反制措施

       美國宣布中國對美實(shí)施經(jīng)濟侵略后，中國在第一時(shí)間發(fā)布反制措施。中國商務(wù)部發(fā)出強硬表態(tài)，中止減讓產(chǎn)品清單中兩部分共130多個(gè)稅項，對水果、鮮果等美國對華出口產(chǎn)品征收15%的關(guān)稅，對豬肉、回收鋁等產(chǎn)品征收25%的關(guān)稅。

       外交部副部長(cháng)鄭澤光26日就美方近日宣布單方面發(fā)起對華301調查結果表示，此舉不符合世貿組織規則，也有違兩國工商界的合作意愿，中方不想打貿易戰，但也不怕打貿易戰。

外交部發(fā)言人華春瑩21日在例行記者會(huì )上答問(wèn)時(shí)說(shuō),中方不想跟任何人打貿易戰,“但如果有人非逼迫我們打,我們一不會(huì )怕,二不會(huì )躲?！?/p>

       首先，從大局來(lái)講，我國黨的十九大和兩會(huì )剛剛結束，我們要做的事情還很多，今年又是我國改革開(kāi)放40周年，許多開(kāi)放的舉措需要抓緊落實(shí)，我們發(fā)展的大好形勢不能由于跟美國的貿易摩擦亂了陣腳?；艚▏f(shuō)我們采取的原則是正確的，中方不想打貿易戰，但是我們也不會(huì )怕，更不會(huì )躲。但讓對方清楚中方的底線(xiàn)是十分必要的。

       另外，可以采用一些階段性措施。從市場(chǎng)競爭角度來(lái)講，自由貿易競爭是最公平最有效的競爭，人為限制出口是不符合經(jīng)濟發(fā)展規律的，但針對美國采取的保護主義措施，我們一定要予以堅決的反制，要讓美方認識到中國不是當年的日本，我們的動(dòng)員能力和行動(dòng)能力是很強的，而解決中美貿易沖突，最終只能通過(guò)談判的方式解決。

       最后，我們要從國際貿易關(guān)系理論和原理層面多做解釋和反駁。運用亞當斯密、大衛李嘉圖等經(jīng)濟學(xué)家國際貿易的基本理論，以及新貿易主義的觀(guān)點(diǎn)等，詳細闡述貿易自由化帶來(lái)的好處。

歐盟，做朋友，還是做對手？

       3月22日-23日，歐盟舉行了為期兩天的春季首腦峰會(huì )，在美國采取征收鋼鋁關(guān)稅以及發(fā)動(dòng)對華“貿易戰”等保護主義政策的背景下，貿易成為此次峰會(huì )的重要議題。經(jīng)過(guò)歐盟以及德國持續的“公關(guān)”，美國在最后一刻宣布將暫時(shí)豁免對來(lái)自歐盟國家的鋼鋁產(chǎn)品額外征收關(guān)稅。但美國的“豁免”不是白給的，歐洲需要付出相應的代價(jià)。

       很顯然，美國想要借此把歐盟綁上其對華“貿易戰”的戰車(chē)上，試圖形成“統一戰線(xiàn)”的陣勢對中國施加更大壓力。

歐盟在這次中美貿易摩擦中會(huì )扮演什么角色？在中美關(guān)系進(jìn)入沖突階段，歐盟是朋友還是對手？霍建國表示，當前形勢異常敏感，特朗普政府這一系列動(dòng)作是經(jīng)過(guò)充分論證的，操作上是符合常規法律程序的，但是開(kāi)始他誤傷了“盟友”，雖然后來(lái)通過(guò)豁免將“盟友”拉了回來(lái)，希望一起對中國施壓。

       但事實(shí)上，歐盟現在是世界上唯一能對抗美國的一股力量，或者在很多國際規則方面敢挑戰美國的一股勢力，但是目前歐盟的態(tài)度是游移不定的。因為歐盟實(shí)際上對中美雙方都有所求，既不想得罪中國，也不想跟美國擴大矛盾。在這種情況下，我們不能丟掉歐盟，應該更多考慮歐盟的訴求，中歐要加強合作，積極溝通，這是非常關(guān)鍵的。

       另外，需要強調的是，針對中美之間長(cháng)期存在的貿易不平衡現象應引起我高度重視，因積極探討中美簽訂一個(gè)關(guān)于解決貿易不平衡的合作協(xié)議，中方可以結合我們的發(fā)展需要和下一步改革的方向，做出必要的讓利，這對中美雙方都有利?；艚▏f(shuō)：例如可以積極考慮“承諾每年平衡多少、減少多少順差，在2700億的基礎上每年遞減5%或者10%，總之要發(fā)揮中國的智慧和力量，在確保雙方利益平衡的基礎上達成一個(gè)協(xié)議，其結果不僅有利于中美兩國的經(jīng)濟發(fā)展更有利于世界經(jīng)濟的穩定發(fā)展?！?/p>

       (論壇邀請了原商務(wù)部研究院院長(cháng)霍建國，國際關(guān)系學(xué)院國際戰略與安全研究中心主任達巍，清華大學(xué)社會(huì )科學(xué)學(xué)院國際關(guān)系學(xué)系教授陳琪，國際關(guān)系學(xué)院國際經(jīng)濟系主任羌建新，中國現代國際關(guān)系研究院美國所經(jīng)濟室主任余翔六位專(zhuān)家，共同探討近期引發(fā)全球廣泛關(guān)注的中美貿易摩擦問(wèn)題。)