汪云興 中國（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院公共經(jīng)濟研究所副所長(cháng)

        創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設現代化經(jīng)濟體系的戰略支撐。自十八大提出創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略以來(lái)，“創(chuàng )新”顯然已成為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵詞之一。習近平總書(shū)記在參加十三屆全國人大一次會(huì )議廣東代表團審議時(shí)指出：發(fā)展是第一要務(wù),人才是第一資源,創(chuàng )新是第一動(dòng)力！3月5日，李克強總理所作的《政府工作報告》55次提及“創(chuàng )新”，并指出“把握世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力，加快建設創(chuàng )新型國家?！?月10日，科技部就“加快建設創(chuàng )新型國家”召開(kāi)了記者會(huì )，萬(wàn)鋼部長(cháng)就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了解答。

《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》對我國創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展做了全面系統安排，提出三步走戰略。。在離2020年進(jìn)入創(chuàng )新型國家行業(yè)這個(gè)近期目標只有2年時(shí)間的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，我們欣喜的看到，創(chuàng )新型國家建設取得了全面的系統的進(jìn)步，創(chuàng )新型國家建設彰顯新時(shí)代中國發(fā)展的創(chuàng )新力量，彰顯了新時(shí)代中國發(fā)展的創(chuàng )新自信，彰顯了新時(shí)代中國發(fā)展的創(chuàng )新?lián)敗?/p>

        一幅幅建設“施工圖”不斷完善，呈現眼前，創(chuàng )新型國建的路子越走越穩、越走越寬，奮力邁向世界科技強國。萬(wàn)鋼部長(cháng)指出：“黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng )新放在黨和國家發(fā)展全局的核心位置，大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，開(kāi)啟建設世界科技強國的新征程?！蔽覀兛吹?，十八大以來(lái)國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展頂層設計清晰繪就，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展藍圖宏偉遠大，全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的潛能和活力不斷被激發(fā)。2015年，中共中央國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化體制機制改革加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的若干意見(jiàn)》。2016年5月，中共中央國務(wù)院印發(fā)了《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》。在隨后的5月30日，“科技三會(huì )”隆重召開(kāi)，習近平總書(shū)記指出：今天，我們在這里召開(kāi)這個(gè)盛會(huì )，就是要在我國發(fā)展新的歷史起點(diǎn)上，把科技創(chuàng )新擺在更加重要位置，吹響建設世界科技強國的號角。隨后，《“十三五”國家科技創(chuàng )新規劃》頒布實(shí)施，科技部、發(fā)改委、教育部等國家有關(guān)部委陸續出發(fā)有關(guān)發(fā)展規劃政策，加快落實(shí)戰略剛要和規劃。

        一件件“走心”的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展實(shí)踐風(fēng)起云涌，創(chuàng )新助力發(fā)展方式轉變，支撐和引領(lǐng)新常態(tài)下我國經(jīng)濟平穩健康發(fā)展，彰顯創(chuàng )新發(fā)展的強大力量。近年來(lái)，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略在祖國大江南北落地生根、開(kāi)花結果，為中國經(jīng)濟有效應對下行壓力，產(chǎn)業(yè)結構調整、轉型升級，邁向全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中高端提供了核心動(dòng)力?？偫淼摹墩ぷ鲌蟾妗分赋觯?017年，全社會(huì )研發(fā)投入年均增長(cháng)11%，規模躍居世界第二位?？萍歼M(jìn)步貢獻率由52.2%提高到57.5%，科技創(chuàng )新由跟跑為主轉向更多領(lǐng)域并跑、領(lǐng)跑。萬(wàn)鋼也指出：科技創(chuàng )新在黨和國家全局中的戰略地位顯著(zhù)提升，實(shí)現了歷史性、整體性、格局性的重大變化，整體創(chuàng )新能力和創(chuàng )新效率顯著(zhù)提高。

        一條條科技體制機制改革政策不斷落地實(shí)施，大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新熱潮強勁興起、蔚然成風(fēng)，逐步為我國經(jīng)濟可持續增長(cháng)增添不熄引擎。習近平總書(shū)記強調，如果把科技創(chuàng )新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是點(diǎn)燃這個(gè)新引擎必不可少的點(diǎn)火系。幾年來(lái)，簡(jiǎn)政放權、營(yíng)造公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng )新人才隊伍建設、促進(jìn)科技成果轉移轉化、優(yōu)化整合財政科技計劃、科學(xué)普及……一系列圍繞科技體制機制的改革舉措蹄疾步穩。李克強總理指出：五年來(lái)，優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)，形成多主體協(xié)同、全方位推進(jìn)的創(chuàng )新局面。擴大科研機構和高?？蒲凶灾鳈?，改進(jìn)科研項目和經(jīng)費管理，深化科技成果權益管理改革。萬(wàn)鋼部長(cháng)指出：我們科技體制的改革向系統縱深發(fā)展，也實(shí)現了歷史性的轉變，主要是在科技投入結構優(yōu)化了，企業(yè)創(chuàng )新主體的地位和主導作用明顯了，我們國家科技項目和資金管理改革逐步完善、適應了新時(shí)代的要求。特別是基礎研究、成果轉化得到了加強，創(chuàng )新政策環(huán)境也得到了改善。李克強總理還指出：中國成為全球矚目的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱土。的確如此，我們也看到，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)不再是少數人專(zhuān)利，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)觸手可及，“雙創(chuàng )”之火迅速燎原，“雙創(chuàng )”熱潮強勁興起，“雙創(chuàng )”活力競相迸發(fā)，逐步成為中國經(jīng)濟未來(lái)增長(cháng)的不熄引擎?！墩ぷ鲌蟾妗分赋?，大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新蓬勃發(fā)展，日均新設企業(yè)由5千多戶(hù)增加到1萬(wàn)6千多戶(hù)。

        一個(gè)個(gè)區域創(chuàng )新發(fā)展高地快速崛起，日益成為新時(shí)期創(chuàng )建創(chuàng )新型國家的戰略支點(diǎn)。加速推進(jìn)科技創(chuàng )新區域集聚發(fā)展，因地制宜探索差異化的創(chuàng )新發(fā)展路徑，祖國東南西北中，一個(gè)個(gè)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略高地日益興起，逐步成為建設創(chuàng )新型國家的強大引擎群，支撐世界科技強國建設的合力越來(lái)越強大。北京、上海、合肥三大國家科學(xué)中心強力推進(jìn)，逐步成為創(chuàng )新型國建設的科技源頭供給。國家自主創(chuàng )新示范區建設“提速”、“擴圍”，迎來(lái)一批批“新來(lái)者”，北京中關(guān)村、武漢東湖、上海張江、深圳等國家自主創(chuàng )新示范區先行先試、各顯神通，日益成為創(chuàng )新活躍、特色突出的轉型升級“新尖兵”，帶動(dòng)形成一批區域創(chuàng )新高地。全面創(chuàng )新改革試驗區各有側重，建設工作有序推進(jìn)，經(jīng)濟社會(huì )改革與科技創(chuàng )新改革的相互銜接、相互促進(jìn)，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的力度越來(lái)越大，經(jīng)濟轉型升級的步伐越來(lái)越快。支持北京、上海建設科技創(chuàng )新中心，加速向具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心進(jìn)軍?；浉郯拇鬄硡^加快建設創(chuàng )新能力卓越、創(chuàng )新經(jīng)濟領(lǐng)先、創(chuàng )新生態(tài)一流的國際科技創(chuàng )新中心。

        習近平總書(shū)記在參加十三屆全國人大一次會(huì )議廣東代表團審議時(shí)還指出：中國如果不走創(chuàng )新驅動(dòng)道路，新舊動(dòng)能不能順利轉換，是不可能真正強大起來(lái)的，只能是大而不強。當今世界，變化是永恒主題，一切都在變，只有變化本身是永恒的。在駛向民族復興彼岸的海面上，中國經(jīng)濟航船的經(jīng)緯度也在不斷變化。進(jìn)入新時(shí)代，習近平總書(shū)記叮囑我們：縱觀(guān)人類(lèi)發(fā)展歷史，創(chuàng )新始終是一個(gè)國家、一個(gè)民族發(fā)展的重要力量，也始終是推動(dòng)人類(lèi)社會(huì )進(jìn)步的重要力量。如果我們不識變、不應變、不求變，就可能陷入戰略被動(dòng)，錯失發(fā)展機遇，甚至錯過(guò)整整一個(gè)時(shí)代。我們相信，只要以只爭朝夕的緊迫感，繼續發(fā)揮我國社會(huì )主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，創(chuàng )新一定能夠為更好含金量的“中國經(jīng)濟巨輪”穩健前進(jìn)提供源源不斷的內生動(dòng)力，創(chuàng )新型國家建設的戰略目標也一定如期實(shí)現。