政黨制度作為現代民主政治的重要組成部分，具有保障政黨結構常態(tài)化和政黨活動(dòng)制度化、程序化、規范化的作用。它既內蘊著(zhù)政黨產(chǎn)生、發(fā)展和發(fā)揮作用的一般性質(zhì)，也包含著(zhù)因經(jīng)濟、政治和文化等基本制度的差異而使其所具有的特殊內容。一個(gè)國家實(shí)行什么樣的政黨制度，由該國國情、國家性質(zhì)和社會(huì )政治發(fā)展狀況所決定。政黨制度的不同，體現了政黨政治文明發(fā)展的多樣性。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng )造，是從中國土壤中生長(cháng)出來(lái)的新型政黨制度。它因中國政黨政治發(fā)展而確立，隨中國政黨政治的發(fā)展而完善。民主性既是新型政黨制度本質(zhì)屬性和最大優(yōu)勢，也是其具有強大生命力的價(jià)值基礎和動(dòng)力源泉。 

　　一、新型政黨制度是從中國土壤中生長(cháng)出來(lái)的民主政治制度 

　　中國半殖民地半封建社會(huì )的經(jīng)濟與階級結構、政治與社會(huì )意識的多樣性和特殊性，是新型政黨制度產(chǎn)生的國情基礎；天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統文化是新型政黨制度產(chǎn)生的文化基礎；馬克思主義政黨理論在中國的傳播和運用是新型政黨制度產(chǎn)生的理論基礎；中國共產(chǎn)黨登上政治舞臺以及各民主黨派的產(chǎn)生發(fā)展是新型政黨制度產(chǎn)生的組織基礎；社會(huì )主義政黨政治在中國的確立及其所成就的偉業(yè)是新型政黨制度發(fā)展完善的政治基礎和社會(huì )條件。 

　　在近百年的中國社會(huì )主義政黨政治實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨把馬克思主義政黨理論、統一戰線(xiàn)理論和社會(huì )主義民主政治理論同中國革命、建設和改革實(shí)際相結合,創(chuàng )立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度。這一偉大政治創(chuàng )造，經(jīng)歷了以?shī)Z取國家政權、確立先進(jìn)社會(huì )制度、開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義，以及建設社會(huì )主義現代化強國為價(jià)值訴求的歷史發(fā)展過(guò)程，是近代以來(lái)中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯的必然結果，是社會(huì )主義政黨政治的價(jià)值形態(tài)和制度化成果。1948年中共“五一”口號發(fā)布后，各民主黨派、無(wú)黨派民主人士公開(kāi)選擇了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。1949年9月中國人民政治協(xié)商會(huì )議第一屆全體會(huì )議召開(kāi)，標志著(zhù)新型政黨制度的確立。1956年中共八大確立的“長(cháng)期共存,互相監督”方針,標志著(zhù)新型政黨制度的初期發(fā)展。1989年12月通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》，標志著(zhù)新型政黨制度進(jìn)入制度化、規范化和程序化的發(fā)展階段。1993年,八屆人大一次會(huì )議將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(cháng)期存在和發(fā)展”寫(xiě)入憲法，標志著(zhù)新型政黨制度獲得法律保障。新世紀以來(lái)新型政黨制度的科學(xué)內涵和實(shí)踐機制獲得了全面豐富和發(fā)展。這些表明新型政黨制度是中國民主政治的理論邏輯與歷史邏輯相統一的制度化成果，是在中國民主政治實(shí)踐中醞釀生成、推進(jìn)凝練和不斷發(fā)展成熟的。 

　　二、新型政黨制度是中國特色民主政治發(fā)展的重要制度支撐 

　　評價(jià)一種政黨制度的優(yōu)劣，關(guān)鍵要看該政黨制度在多大程度上滿(mǎn)足了具體民族國家政黨政治發(fā)展的現實(shí)需求。3月4日，習近平總書(shū)記在民盟、致公黨、無(wú)黨派人士、僑聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，強調堅定不移鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，闡明這一新型政黨制度的豐富內涵和鮮明特點(diǎn)，精辟論述了發(fā)揮多黨合作獨特優(yōu)勢、發(fā)展社會(huì )主義民主政治的重要作用。他深刻指出：“中國共產(chǎn)黨歷來(lái)高度重視多黨合作。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，既強調中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，也強調發(fā)揚社會(huì )主義民主。政治協(xié)商、民主監督、參政議政，就是這種民主最基本的體現?！薄皥猿种袊伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導，不是不要民主了，而是要形成更廣泛、更有效的民主。 

　　從總體上看新型政黨制度有三個(gè)關(guān)鍵詞：一是“領(lǐng)導”，二是“合作”，三是“協(xié)商”，三者統一于中國特色社會(huì )主義政黨政治的實(shí)踐之中。其中，“領(lǐng)導”表達的是中國共產(chǎn)黨在新型政黨制度中的政治作用；“合作”體現的是各個(gè)政黨在新型政黨制度中的政黨關(guān)系；“協(xié)商”反映的是新型政黨制度價(jià)值的實(shí)現方式。統領(lǐng)這三個(gè)關(guān)鍵詞的靈魂是人民民主。在新型政黨制度這個(gè)價(jià)值系統中，中國共產(chǎn)黨為了人民民主而領(lǐng)導，各個(gè)政黨為了人民民主而合作。由于人民民主不是口號，必須以“解決人民要解決的問(wèn)題”為導向，所以有事多商量、有事好商量、有事會(huì )商量就成為人民民主的價(jià)值實(shí)現機制。顯然，人民民主既是“領(lǐng)導”、“合作”和“協(xié)商”的共同價(jià)值，也是“領(lǐng)導”、“合作”和“協(xié)商”的靈魂和生命所在。 

　　中國共產(chǎn)黨在新型政黨制度中的領(lǐng)導地位，由中國共產(chǎn)黨的根本性質(zhì)和歷史使命所決定，是在長(cháng)期革命、建設、改革實(shí)踐中形成并鞏固起來(lái)的，是包括各民主黨派在內的中國人民的選擇。中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導，以科學(xué)把握人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律為前提，以實(shí)現人的全面發(fā)展為目標的使命型政黨。強烈的歷史主體意識、以天下為先的責任擔當和一切為了人民對美好生活向往的價(jià)值定位，決定了它在實(shí)現民族復興、國家富強和人民幸福的偉大事業(yè)中天然地具有全面領(lǐng)導的價(jià)值訴求，在國家生活中是最高政治領(lǐng)導力量。社會(huì )主義政黨政治的內在規定和各民主黨派在中國政治生活中的實(shí)際作用，決定了民主黨派在新型政黨制度中是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是中國特色社會(huì )主義參政黨。各民主黨派作為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì )主義勞動(dòng)者、社會(huì )主義事業(yè)建設者和擁護社會(huì )主義愛(ài)國者的政治聯(lián)盟，屬于人民的范疇，他們在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下參政議政、民主監督和政治協(xié)商，是人民民主的重要體現。正如黨的十九大報告所指出的：“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。協(xié)商民主是實(shí)現黨的領(lǐng)導的重要方式，是我國社會(huì )主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢?！?nbsp;

　　中國共產(chǎn)黨就事關(guān)國計民生的重大問(wèn)題在決策前和決策執行中，同各民主黨派、無(wú)黨派人士直接協(xié)商，在人民政協(xié)同社會(huì )各界人士廣泛協(xié)商，通過(guò)制度化、程序化、規范化的運行機制集中各種意見(jiàn)和建議、實(shí)現決策的民主化。政治協(xié)商、民主監督、參政議政，就是通過(guò)制度安排和機制渠道，實(shí)現凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量“最大同心圓”的民主目的。 

　　三、鞏固發(fā)展新型政黨制度的民主優(yōu)勢 

　　發(fā)展人民民主是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派始終不渝的奮斗目標，新型政黨制度的發(fā)展完善過(guò)程也是社會(huì )主義民主建設推進(jìn)的過(guò)程。黨的十九大強調“要體現人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng )造活力，用制度體系保證人民當家作主”的新時(shí)代民主政治發(fā)展的價(jià)值指向，內在地要求鞏固發(fā)展新型政黨制度的民主優(yōu)勢，堅定不移走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路，把我國社會(huì )主義政黨制度堅持好、發(fā)展好、完善好。 

　　第一，深化新型政黨制度理論研究，為民主政治發(fā)展提供科學(xué)的價(jià)值取向。深化新型政黨制度由來(lái)的認識，不斷增強中國社會(huì )主義民主政治發(fā)展制度依托的理論自覺(jué)；深化新型政黨制度特征的認識，不斷增強中國社會(huì )主義民主政治發(fā)展不能照搬西方模式的理論自覺(jué)；深化新型政黨制度發(fā)展的認識，不斷增強中國社會(huì )主義民主政治發(fā)展與政黨制度建設相輔相成、相互促進(jìn)的理論自覺(jué)；深化新型政黨制度鞏固的認識，為民主政治發(fā)展不斷拓展提供制度支撐和動(dòng)力機制。 

　　第二，強化政黨民主能力培養，為中國社會(huì )主義民主政治發(fā)展提供堅實(shí)的能力支持。民主能力是由確立民主理念、明確民主內容、夯實(shí)民主基礎、完善民主制度、選擇民主方式、培育民主資源以及優(yōu)化民主環(huán)境等要素構成的價(jià)值體系。對于中國共產(chǎn)黨來(lái)講，就是要不斷增強以民主執政為核心內容的民主理論創(chuàng )新能力、民主制度建設能力以及民主發(fā)展領(lǐng)導能力；對于各參政黨來(lái)說(shuō)，就是要不斷增強以參政議政能力為核心內容的民主監督能力、民主協(xié)商能力和民主帶動(dòng)能力；而對于新型政黨制度而言，就是要進(jìn)一步增強政黨推動(dòng)黨內民主、黨際民主、國家民主和社會(huì )民主相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的能力。 

　　第三，樹(shù)立新型政黨制度規則意識，為中國社會(huì )主義民主政治發(fā)展奠定牢固的思想基礎。要深刻認識規則形態(tài)的歷史必然性、規則發(fā)展的客觀(guān)要求及其具體內容的可塑性，是中國特色新型政黨制度規則的發(fā)展軌跡；要準確把握普遍約束性、結構合理性、系統完整性及實(shí)踐操作性，是中國特色新型政黨制度規則的基本屬性；要充分理解實(shí)現政黨行為的合理化、制度化和有序化，是中國特色新型政黨制度規則的發(fā)展目標；要努力養成遵守政黨制度規則的習慣，使之成為政黨素質(zhì)的重要內容、政黨活動(dòng)的自覺(jué)行動(dòng)。