??? 近日,波蘭外交部政策戰略司機制合作負責人卡塔日娜·雷布卡-伊萬(wàn)斯卡(Katarzyna Rybka-Iwańska) 在美國南加州大學(xué)公共外交研究中心官網(wǎng)刊文,闡述智庫是國家構建軟實(shí)力的工具。
雷布卡-伊萬(wàn)斯卡結合自身經(jīng)驗,從五個(gè)方面總結了智庫對國家軟實(shí)力和公共外交的重要性。
第一,智庫為政府決策提供分析、建議和基本原理。雷布卡-伊萬(wàn)斯卡表示,除了外交官,智庫專(zhuān)家是很多國家外交部門(mén)最常邀請的“座上賓”。當有重要官方訪(fǎng)問(wèn)即將展開(kāi)或有大型外交關(guān)系項目將要啟動(dòng)時(shí),政府部門(mén)常常需要向這些專(zhuān)家尋求咨詢(xún)。例如,當歐盟委員會(huì )外交和安全政策高級代表費代麗卡·莫蓋里尼(Federica Mogherini)以及其團隊制定歐盟的全球戰略時(shí),智庫和歐盟各國的外交部在歐洲范圍內組織了諸多專(zhuān)家研討會(huì ),就爭端解決、歐盟與北約合作、應對氣候變化等議題提供了專(zhuān)業(yè)知識和意見(jiàn)。
第二,智庫為政界和學(xué)術(shù)界搭建橋梁。雷布卡-伊萬(wàn)斯卡認為,智庫可以開(kāi)放、自由地提出言論,并且能夠非常迅速地展開(kāi)研究。更重要的是,從公共外交的角度看,智庫可借助學(xué)生、科學(xué)家和研究人員的智慧,為國際競爭作出貢獻。智庫代表可扮演類(lèi)似國家大使的角色,尤其是當他們在高校任教、作客座講座或者參與跨學(xué)科以及跨國研究項目時(shí),智庫代表可以鼓勵教授、學(xué)生到他們的國家參加研討會(huì )和開(kāi)展研究項目。
第三,智庫組織的活動(dòng)能夠幫助決策者檢驗和傳播其觀(guān)點(diǎn)。如果想要分享其有關(guān)國際安全問(wèn)題的觀(guān)點(diǎn),那么一年一度的慕尼黑安全會(huì )議(Munich Security Conference)和香格里拉論壇(Shangri-La Dialogue)都是最好的平臺;如果想要促進(jìn)區域性或世界性經(jīng)濟挑戰的解決,則往往會(huì )選擇一年一度的世界經(jīng)濟論壇(World Economic Forum)。
第四,智庫可以起到幫助行政機構拉近其與商界、技術(shù)圈關(guān)系的作用。雷布卡-伊萬(wàn)斯卡表示,智庫能更加機敏、靈活地對技術(shù)進(jìn)步作出反應,如解答人工智能在當代國際關(guān)系中的應用等問(wèn)題。智庫所扮演的主要角色之一是為公共政策涉及的多重問(wèn)題提供最佳解決方案,可以就這些問(wèn)題開(kāi)展商界—技術(shù)圈—智庫跨學(xué)科項目,推出聯(lián)合研究報告。
第五,智庫還有教育功能。在智能手機、社交媒體廣泛流行的當下,智庫能夠隨時(shí)隨地發(fā)布、展示、傳播其觀(guān)點(diǎn)。通過(guò)發(fā)布公共報告、舉辦會(huì )議、開(kāi)通博客等途徑,智庫能夠傳播有關(guān)國際關(guān)系的新聞、知識等。
雷布卡-伊萬(wàn)斯卡表示,從全球范圍來(lái)看,英美對智庫的研究相對更加深入。而在其他一些國家,智庫還未能得到深入的分析與研究,尤其是智庫對國家對外政策和外交的廣泛、多重影響。
雷布卡-伊萬(wàn)斯卡認為,在全球對知識、專(zhuān)業(yè)、科研等開(kāi)始抱有質(zhì)疑的當下,智庫的重要性將得到進(jìn)一步鞏固。各國將期待全球智庫在其國家建立辦事機構,并就其國家政策開(kāi)展研究項目。她認為,各國應當積極舉辦、主持國際性智庫活動(dòng),并將同智庫專(zhuān)家商議決策列入日常議程。