陳秋霖 中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所社保研究室主任、中國社會(huì )科學(xué)院健康業(yè)發(fā)展研究中心副主任
十九大報告的一個(gè)重要判斷是中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代。如何理解這個(gè)新時(shí)代？十九大報告一個(gè)突出變化是“強國”出現的次數較從前有明顯增加。十六大報告中“強國”出現2次，十七大報告中“強國”出現3次，十八大報告中“強國”出現7次，而十九大報告中“強國”出現了18次。
十九大報告無(wú)論是對新時(shí)代的刻畫(huà)，還是對新時(shí)代總任務(wù)的確定，最終都歸結到強國。所以強國是貫穿十九大報告的一個(gè)基調，也是新時(shí)代新的主旋律，是國家總體戰略的定位。十九大報告首次在黨的重要文件中首次提出實(shí)施健康中國戰略，這是“健康中國”自十八屆五中全會(huì )正式提出以來(lái)的一次重大提升，上升為國家戰略。分析新時(shí)代強國任務(wù)的特征和健康中國戰略在國家總體戰略中的定位和意義，有利于更好地把握和實(shí)施健康中國戰略。
第一，新時(shí)代的強國是具體的“強國”，健康中國是“強國”的歷史任務(wù)。十六大提出了“改革開(kāi)放是強國之路”的目標；十七大在此基礎上，提出了“建設人力資源強國”的任務(wù)；十八大比十七大更進(jìn)一步，還提出社會(huì )主義文化強國這一宏觀(guān)目標，7次“強國”中的5次是社會(huì )主義文化強國。十九大比十八大再進(jìn)一步，新提了很多具體的強國任務(wù)，特別是提出建設社會(huì )主義現代化強國，18次“強國”中的5次是社會(huì )主義現代化強國。強國目標從抽象到具體，一定不能缺了健康。因為中華民族近代衰敗的一個(gè)重要特征就是我們被稱(chēng)為“東亞病夫”，中華民族偉大復興的強國夢(mèng)中，首要就是脫掉這頂恥辱的帽子。正如習近平總書(shū)記所說(shuō)，我們黨從成立起就把保障人民健康同爭取民族獨立、人民解放的事業(yè)緊緊聯(lián)系在一起。
第二，新時(shí)代的“強國”是"全面建設"和"全面建成"的強國，健康是全面“強國”的必然要求。如果說(shuō)十八大提出的建設社會(huì )主義文化強國，是單一的強國，那么十九大提出的社會(huì )主義現代化強國，就是全面的強國。新時(shí)代的新任務(wù)就是全面建設和全面建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國。不只是文化方面的強國，在經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )和生態(tài)，也就是"五位一體"總體布局的各個(gè)方面都要是強國。健康中國作為總體布局中社會(huì )建設的重要內容，是全面“強國”的必然要求。
第三，新時(shí)代的“強國”是“社會(huì )主義現代化”的強國，健康中國是以人民為中心的必然要求。我國現代化的目標是隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)調整的，改革開(kāi)放前，我國就提出了工業(yè)、農業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)四個(gè)現代化；十八大提出中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化，之后又增加了綠色化；十八屆三中全會(huì )提出國家治理體系和治理能力現代化，這是新時(shí)代的新任務(wù)。但不管怎么定義現代化，以人民為中心肯定是社會(huì )主義的，是現代化的。報告提出必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。所以社會(huì )主義下現代化強國是有溫度的強國。健康是促進(jìn)人全面發(fā)展的必然要求，所以社會(huì )主義現代化強國一定是一個(gè)人民健康的國家。
第四，新時(shí)代的“強國”“目標是有具體部署的強國，健康中國建設是上升到戰略層次的重要部署。新時(shí)代的強國建設，不是一句口號，而是有很多具體的戰略和部署支撐的。十九大報告總共提出了13個(gè)國家戰略，其中7個(gè)是進(jìn)入黨章的必須堅定實(shí)施的重大戰略。13個(gè)戰略中，鄉村振興戰略和健康中國戰略是新增的國家戰略。報告還提出了質(zhì)量強國等12個(gè)強國建設部署，數字中國等5個(gè)中國建設部署，以及智慧社會(huì )等2個(gè)社會(huì )建設部署，其中只有健康中國是稱(chēng)作戰略的部署，其他都是推進(jìn)建設。上升到戰略，就說(shuō)明不僅有明確的方向目標，有相應的原則，還有具體的內容、步驟和重點(diǎn)。
十八大提出健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求。全國衛生和健康大會(huì )在此基礎上，增加了健康是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎條件，是民族昌盛和國家富強的重要標志。十九大報告強調了健康是民族昌盛和國家富強的重要標志，符合了貫穿整個(gè)報告的“強國”基調，意味著(zhù)健康中國的建設，是新時(shí)代全面建成社會(huì )主義現代化強國的一個(gè)重要任務(wù)。
（文章根據陳秋霖在2017年10月25日北京大學(xué)中國健康發(fā)展研究中心主辦的“新時(shí)代中國特色社會(huì )主義”學(xué)習十九大精神座談會(huì )上的發(fā)言整理修改。）