回顧黨的十八大以來(lái)中國參與全球經(jīng)濟治理的重大事件，直面當前全球治理環(huán)境的歷史機遇和嚴峻挑戰，提升我國積極參與全球經(jīng)濟治理的能力，具有十分重大的理論價(jià)值和現實(shí)意義。
過(guò)去五年我國參與全球經(jīng)濟治理取得的成就
五年來(lái)，我國積極參與全球治理體系變革，取得了多方面的重要成就。
推動(dòng)構建與包容的經(jīng)濟全球化相一致的全球治理體系。習近平同志指出，和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字，是擺在全人類(lèi)面前的嚴峻挑戰。對照現實(shí)可見(jiàn)，全球治理長(cháng)期由少數發(fā)達國家主導，不能體現廣大發(fā)展中國家的訴求，也未能及時(shí)反映全球經(jīng)濟格局變化，因此，消除治理赤字是當前全球治理面臨的一大緊要任務(wù)。而如何推動(dòng)全球治理民主化、如何解決“發(fā)展缺位”問(wèn)題，都是全球治理應面對的難題。過(guò)去五年，中國在推動(dòng)全球治理改革方面作出了歷史性貢獻。比如，G20既引入“和而不同”的中國智慧，又引入共商、共建、共享的原則；既引入平等、開(kāi)放、合作、共享的中國治理觀(guān)，又進(jìn)一步完善現有的基于西方規則的國際秩序和規則體系；既反映發(fā)達國家的利益訴求，又公正合理地反映新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家的利益訴求，真正構建基于和平、合作和發(fā)展規則的，尊重不同社會(huì )和政治制度、不同宗教和文化、不同發(fā)展階段和具體國情的，相互尊重、互利共贏(yíng)的全球新型合作伙伴關(guān)系，著(zhù)力解決經(jīng)濟全球化中收入分配差距擴大，一部分人受益、一部分人受損的不平衡發(fā)展問(wèn)題。
倡議并推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”建設，在完善全球治理體系改革方面主動(dòng)作為。在當前復雜多變的世界經(jīng)濟形勢下，“一帶一路”建設對于挖掘新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)、增強各國內生發(fā)展動(dòng)力、促進(jìn)全球經(jīng)濟增長(cháng)具有重要意義，有利于推動(dòng)經(jīng)濟全球化向包容普惠方向發(fā)展。在“一帶一路”沿線(xiàn)構建利益共享、風(fēng)險共擔、理念相同的共同體，致力于實(shí)現共商共建共享，是一個(gè)重大的制度創(chuàng )新，有助于構建優(yōu)勢互補、合作互動(dòng)、互利共贏(yíng)的人類(lèi)命運共同體。
建立和完善金磚機制，完善有效開(kāi)放、基于規則、有利發(fā)展的多邊國際經(jīng)濟秩序。習近平同志強調，“全球經(jīng)濟治理體系必須反映世界經(jīng)濟格局的深刻變化，增加新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權”。我們要以此為指引，構建不斷擴大的新興國家和發(fā)展中國家朋友圈，建立國際最廣泛統一戰線(xiàn)，和發(fā)達國家一道，共同推動(dòng)世界經(jīng)濟強勁、平衡、可持續和包容性發(fā)展。
我國仍處于危中有機的國際治理環(huán)境
當前，世界正處于大發(fā)展大變革大調整時(shí)期。對中國的發(fā)展而言，挑戰與機遇并存。一方面，國內外形勢正在發(fā)生深刻復雜變化，人類(lèi)面臨許多共同挑戰；另一方面，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，我國發(fā)展仍處于重要戰略機遇期，我國仍處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段的基本國情沒(méi)有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒(méi)有變。在這種形勢下，要充分認識當前全球治理環(huán)境的復雜性和艱巨性，把握世界發(fā)展大勢，從國際和國內兩個(gè)層面主動(dòng)做好轉危為機的工作。
逆全球化趨勢可能帶來(lái)一定時(shí)期的全球不確定性。當前全球性保護主義、民粹主義、孤立主義抬頭，地緣政治沖突和競爭加劇。在此形勢下，“中國要始終做世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者”，為推動(dòng)改善全球治理的國際合作作出應有貢獻。
全球性新工業(yè)革命如何帶動(dòng)全球勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(cháng)加速，對中國而言既是機遇也是挑戰。2008年國際金融危機以來(lái)，新一輪產(chǎn)業(yè)革命如火如荼，同時(shí)，全球生產(chǎn)率卻明顯減速，不但增速低于歷史均值，而且持續時(shí)間較長(cháng)。從短期看，生產(chǎn)率減速拖累了全球GDP增速，更為重要的是，全球生產(chǎn)率減速可能將是一種長(cháng)期趨勢，降低全球經(jīng)濟中長(cháng)期增長(cháng)水平。勞動(dòng)生產(chǎn)率變化，一方面與技術(shù)進(jìn)步有關(guān)，可用全要素生產(chǎn)率TFP反映，另一方面也與勞動(dòng)者素質(zhì)、人均資本存量等有關(guān)，可用勞動(dòng)生產(chǎn)率與TFP的差額反映。全球勞動(dòng)生產(chǎn)率減速主要由技術(shù)進(jìn)步減速導致。影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的人均資本存量、受教育水平等因素仍穩步增長(cháng)，對勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(cháng)有較大的正向貢獻。
全球經(jīng)濟治理向何處去的困境，對中國而言既是機遇也是挑戰。G20杭州峰會(huì )留下了深刻的“中國印記”，包括“六個(gè)首次”：首次全面闡釋我國的全球經(jīng)濟治理觀(guān)，首次把創(chuàng )新作為核心成果，首次把發(fā)展議題置于全球宏觀(guān)政策協(xié)調的突出位置，首次形成全球多邊投資規則框架，首次發(fā)布氣候變化問(wèn)題主席聲明，首次把“綠色金融”列入二十國集團議程。要推進(jìn)全球治理改革，一是需要建立“基于公平”的共商共建共享合作機制，處理好包容性、共享性、公平性發(fā)展問(wèn)題，推進(jìn)綠色、開(kāi)放、普惠、包容、共享的跨境貿易、投資、金融、產(chǎn)業(yè)合作。二是需要制定“基于創(chuàng )新”的增長(cháng)藍圖，解決好實(shí)體與虛擬、金融和創(chuàng )新、資源開(kāi)發(fā)和非資源產(chǎn)業(yè)、人力和社會(huì )資本與物質(zhì)資本之間平衡發(fā)展問(wèn)題。三是需要建立“基于發(fā)展”的戰略支點(diǎn)，統籌協(xié)調好增長(cháng)與發(fā)展之間的關(guān)系，實(shí)現有增長(cháng)有發(fā)展有共享的創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展。
新時(shí)代面臨新機遇
面對新時(shí)代新要求，應作出怎樣的努力，全面提升我國參與全球經(jīng)濟治理能力？
習近平主席在二十國集團工商峰會(huì )開(kāi)幕式上的主旨演講中強調：“當前形勢下，全球經(jīng)濟治理特別要抓住以下重點(diǎn)：共同構建公正高效的全球金融治理格局，維護世界經(jīng)濟穩定大局；共同構建開(kāi)放透明的全球貿易和投資治理格局，鞏固多邊貿易體制，釋放全球經(jīng)貿投資合作潛力；共同構建綠色低碳的全球能源治理格局，推動(dòng)全球綠色發(fā)展合作；共同構建包容聯(lián)動(dòng)的全球發(fā)展治理格局，以落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程為目標，共同增進(jìn)全人類(lèi)福祉?！卑凑丈鲜龉ぷ髦攸c(diǎn)，我國積極推動(dòng)“和而不同”的包容發(fā)展，構建新型合作關(guān)系，推動(dòng)全球治理改革，不斷增強創(chuàng )造和維護“和平的國際環(huán)境和穩定的國際秩序”的能力。
當前，世界經(jīng)濟復蘇乏力、局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)、全球性問(wèn)題加劇。對此，習近平同志在十九大報告中指出，“推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體”“積極參與全球治理體系改革和建設”。中國要帶頭推動(dòng)同舟共濟而非以鄰為壑、相互協(xié)調而非孤立主義，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟這一堅實(shí)基礎，防范系統性金融風(fēng)險蔓延。習近平同志強調，中國特色社會(huì )主義的不斷發(fā)展，“拓展了發(fā)展中國家走向現代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類(lèi)問(wèn)題貢獻了中國智慧和中國方案”。世界命運掌握在各國人民的手中，人類(lèi)前途系于各國人民的抉擇。中國人民愿同各國人民一道，推動(dòng)人類(lèi)命運共同體建設，共同創(chuàng )造人類(lèi)的美好未來(lái)。
（作者：張燕生，系中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員）