奮進(jìn)路上 智庫力量正激蕩 ——黨的十八大以來(lái)中國特色新型智庫建設回眸　猶如春風(fēng)勁吹催發(fā)萬(wàn)紫千紅，又似閘門(mén)洞開(kāi)釋放江河涌流。黨的十八大以來(lái)，一股強勁的“智庫能量”正興起于中華大地，助力中國發(fā)展。

重視智庫、善用智庫、發(fā)展智庫，以頂層設計形式將中國特色新型智庫納入國家治理體系、作為治國理政重要抓手，力度空前的開(kāi)創(chuàng )之舉和切中肯綮的制度安排背后，是以習近平同志為核心的黨中央在新時(shí)期健全科學(xué)民主決策、提升國家治理能力現代化水平、增強國家軟實(shí)力的清醒認識，是響應時(shí)代召喚、滿(mǎn)足發(fā)展需求的宏偉擘畫(huà)與戰略布局。

唯有奮起而為，方能不負所托。隆然開(kāi)啟的智庫春天激蕩著(zhù)中國知識分子內心深植的報國宏志。以前瞻務(wù)實(shí)的研究成果咨政建言，用增信釋疑的權威觀(guān)點(diǎn)引導輿論，立足學(xué)術(shù)前沿推動(dòng)理論創(chuàng )新，破除瓶頸制約服務(wù)社會(huì )發(fā)展，站上國際舞臺展示中國方案、傳揚中國聲音……集中各方面智慧、凝聚最廣泛力量，“國有難題問(wèn)智庫”的良性生態(tài)正逐步形成，一幅智為國所用、策為民而謀的畫(huà)卷在民族復興的時(shí)空經(jīng)緯里徐徐展開(kāi)。

藍圖繪就征程啟：

大變革的時(shí)代發(fā)出呼喚智庫彰顯能量的最強音

每項久久為功的宏偉工程，都有科學(xué)劃定的“時(shí)間表”和“路線(xiàn)圖”。

2015年1月，中國智庫終于有了自己的第一份發(fā)展綱領(lǐng)——中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），引起各界熱切關(guān)注。

統籌推進(jìn)黨政部門(mén)、社科院、黨校行政學(xué)院、高校、軍隊、科研院所和企業(yè)、社會(huì )七大類(lèi)智庫協(xié)調發(fā)展；深化管理體制改革，健全制度保障體系……清晰明確的制度設計，為智庫建設提供了遵循與指引。

在國務(wù)院研究室原主任、北京師范大學(xué)中國社會(huì )管理研究院院長(cháng)魏禮群看來(lái)，《意見(jiàn)》出臺是中國智庫建設最具標志性的里程碑，“體現了中央大力建設中國特色新型智庫的決心和思路，明確了智庫建設的方向、目標、具體路徑，意義非同尋?！?。

備受矚目的，首先是界定智庫的兩個(gè)關(guān)鍵詞：中國特色、新型。

特在哪里，新在何處？國務(wù)院原副總理、中國國際經(jīng)濟交流中心理事長(cháng)曾培炎的理解頗具代表性，在2014年12月25日為光明日報《智庫》版創(chuàng )刊號所撰寫(xiě)的代發(fā)刊詞中，他如是界定：中國特色，就是要堅持中國道路、運用中國視角、聚焦中國發(fā)展、提供中國方案；新型智庫，就應立足新定位、建立新機制、依靠新模式，高質(zhì)量地為黨和政府決策服務(wù)。有因有革，守正開(kāi)新。智庫新政的出臺，并非突然之舉。

中國知識分子素有“智力報國”之情懷。然而，器不如人、技不如人、制不如人、思不如人……近代以降，民族復興路上，多少懷珠抱玉之士孜孜尋求救國救民門(mén)徑，卻都抱憾而終。

新中國成立后，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，在尊重知識、尊重人才的整體氛圍下，中國社會(huì )科學(xué)院等一批研究機構相繼成立并彰顯出資政屬性。

改革深化，時(shí)序演進(jìn)。黨的十八大前后，智庫建設上升為國家戰略的信號開(kāi)始強烈釋放：從“健全決策機制和程序，發(fā)揮思想庫作用”寫(xiě)入十八大報告，到十八屆三中全會(huì )提出“建設中國特色新型智庫，建立健全決策咨詢(xún)制度”，直至《意見(jiàn)》出臺，“智庫”開(kāi)始進(jìn)入國家治理體系與決策咨詢(xún)體系，獲得了空前的可為空間。

中國特色“智庫時(shí)代”，何以在此歷史節點(diǎn)隆然開(kāi)啟？

在專(zhuān)家們看來(lái)，這既是時(shí)代所需、發(fā)展大勢，也體現了我們黨治國理政、科學(xué)民主決策意識與能力的大幅提升。

“正如習近平總書(shū)記所言：‘當代中國正經(jīng)歷著(zhù)我國歷史上最為廣泛而深刻的社會(huì )變革，也正在進(jìn)行著(zhù)人類(lèi)歷史上最為宏大而獨特的實(shí)踐創(chuàng )新?！覈幱谌嫔罨母锏墓云诤徒?jīng)濟增長(cháng)階段的轉換期，對科學(xué)決策、民主決策、依法決策以及決策正確度的要求越來(lái)越高?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心主任李偉指出，“大變革的時(shí)代發(fā)出呼喚智庫的最強音?！?/p>

中共中央黨校校委委員、副教育長(cháng)、科研部主任韓慶祥則將其置于世界發(fā)展和全球治理背景下考慮?！爱斀袷澜缣幵诜只?、組合、重構以及利益博弈的時(shí)代。變革的中國與世界中多種元素的交織、交流、交融、交鋒，使得民族復興成為極其重大的時(shí)代課題。僅靠決策層的智慧、經(jīng)驗已經(jīng)遠不夠解決，迫切需要智庫這一專(zhuān)業(yè)化公共政策研究機構進(jìn)行深入、系統、精準的研究?！?/p>

黨中央對此早有深切體認。在“發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬、分工日趨復雜、形態(tài)更加高級、國際國內聯(lián)動(dòng)更加緊密”的內外局勢下，如何駕馭世界第二大經(jīng)濟體、帶領(lǐng)13億多人民全面建成小康社會(huì )，如何為發(fā)展航船定好向、掌好舵？那種習慣于拍腦袋決策、靠行政命令或超越法律規則制定特殊政策的做法，已經(jīng)很難適應新形勢新任務(wù)的需要。因此，必須更加注重發(fā)揮智庫和專(zhuān)業(yè)研究機構作用，提高科學(xué)決策能力，努力成為領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的行家里手。戰鼓聲聲穩推進(jìn)：

使“高峰”巍然聳起，助“高原”整體抬升

穩扎穩打，而又緊鑼密鼓。2015年12月1日，起步不久的中國特色新型智庫建設又上一層樓——國家高端智庫建設試點(diǎn)工作會(huì )議在京召開(kāi)。經(jīng)過(guò)層層遴選，25家智庫成為首批國家高端智庫建設試點(diǎn)單位，向著(zhù)“國家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng )新、引領(lǐng)發(fā)展”的目標探索前行。

首批試點(diǎn)單位涵蓋四大門(mén)類(lèi)、20多個(gè)重點(diǎn)研究領(lǐng)域，組成了一道斑斕輝燦的“智庫光譜”。

為鍛造好這支中國智庫“國家隊”，中央專(zhuān)門(mén)組建了高規格的國家高端智庫理事會(huì )作為其議事機構和評估機構。在周密組織與有力推動(dòng)下，中國智庫“領(lǐng)頭雁陣”振翅起飛。

一手抓高端、樹(shù)標桿，使“高峰”巍然聳起；一手促成長(cháng)、補“短板”，助“高原”整體抬升。5月4日，民政部、中宣部等九部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于社會(huì )智庫健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。分類(lèi)登記，雙重管理，綜合監管，扶持和規范并重，堅決引導發(fā)揮正能量……一系列明晰具體的制度安排，引導并助力社會(huì )智庫這一“總體上還處于起步和探索階段”的新型智庫群體走向壯大。

在中央政策引領(lǐng)之下，以教育部出臺《中國特色新型高校智庫建設推進(jìn)計劃》為首，中央各部委紛紛出臺智庫建設意見(jiàn)、辦法，全國各省市區的智庫建設大潮也澎湃而起。

青島市市北區，一座貌不驚人的大廈正悄然成為智慧匯聚、風(fēng)雷磅礴之地。這座于6月27日正式揭牌的“新型智庫集群大廈”，將以免除三至五年租金、提供最高3000萬(wàn)元啟動(dòng)經(jīng)費、為頂尖人才提供高額資助等優(yōu)惠政策，吸引國際國內優(yōu)質(zhì)智庫入駐。而這一系列“組合拳”背后，是市北區設立1億元年度專(zhuān)項資金用于智庫建設的有力托舉。

出臺智庫建設政策，培育本地重點(diǎn)智庫，遴選智庫領(lǐng)軍人才，鍛造智庫合作聯(lián)盟……在強智庫、助發(fā)展的共識驅動(dòng)之下，全國各省市區在支持智庫建設方面持續發(fā)力，積極而為，一個(gè)潮平岸闊、千帆競發(fā)的智庫建設良好生態(tài)正穩步形成。蹄疾步穩創(chuàng )佳績(jì)：

不負“黃金時(shí)代”，全面釋放熱能，為改革發(fā)展提供強大智力支持

以務(wù)實(shí)管用的咨政建言輔助科學(xué)決策，是智庫肩頭的首要職責，也是智庫靜水深流、用力最勤之處。

6月16—18日，亞洲基礎設施投資銀行第二屆理事會(huì )年會(huì )在韓國濟州島舉行。3個(gè)新意向成員被批準加入，亞投行成員總數增至80個(gè)。不斷擴大的“朋友圈”、有目共睹的成績(jì)單、一以貫之的發(fā)展理念，印證了4年前中國開(kāi)啟的這一戰略的正確性與前瞻性。而這一政策的提出與實(shí)施，凝結著(zhù)中國國際經(jīng)濟交流中心等智庫的遠見(jiàn)卓識。

與亞投行緊密聯(lián)系，中國倡議的“一帶一路”建設順利實(shí)施四年來(lái)，智庫貢獻不勝枚舉。5月14日，中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中宣部部長(cháng)劉奇葆在“一帶一路”國際合作高峰論壇“智庫交流”平行主題會(huì )議主旨演講中，對數百家中國智庫為“一帶一路”全方位研究作出的智力貢獻給予肯定，提出期待。而在各界看來(lái)，在如此重大的高級別會(huì )議中設立智庫專(zhuān)場(chǎng)，本身已是對中國智庫政策貢獻的無(wú)聲嘉許。

幾乎每項重大政策推進(jìn)背后，都有智庫的自覺(jué)行動(dòng)和鼎力支撐。

“十三五”規劃制定全過(guò)程，本身就是一幅智庫齊聚、智慧涌流的生動(dòng)圖景：

55位專(zhuān)家組成的“十三五”國家發(fā)展規劃專(zhuān)家委員會(huì )中，大量為智庫學(xué)者；

中央委托42家單位完成31項“十三五”規劃重大課題研究，形成117份專(zhuān)題研究報告，國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國社會(huì )科學(xué)院、中國科學(xué)院、中國行政體制改革研究會(huì )、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院等各類(lèi)智庫成為骨干力量；

國家發(fā)展改革委先后召開(kāi)四次專(zhuān)家座談會(huì )討論“十三五”規劃前期研究，應邀參加的31位專(zhuān)家大部分來(lái)自智庫機構；

各類(lèi)智庫紛紛開(kāi)展自主研究，僅中國國際經(jīng)濟交流中心《“十三五”建言研究成果匯總》中，重要成果便達30多項……

匯眾智、聚眾力。五年間，從以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)到全方位建言“十三五”規劃；從發(fā)揮專(zhuān)長(cháng)，當好“一帶一路”建設“先遣隊”“探路者”，到對全球發(fā)展大勢“巡診把脈”“開(kāi)方抓藥”……中國智庫聚焦發(fā)展、孜孜精研，向黨和人民交出了一份光彩的答卷。

對內輔助決策、助力改革發(fā)展，對外多維溝通，傳揚“中國方案”。五年來(lái)，“智庫外交”已成中國國際交流中的一抹悅目亮色，為我國穩步走向世界舞臺中心、在全球治理中發(fā)揮更大作用貢獻了無(wú)形而巨大的“智庫力量”。

中美經(jīng)濟對話(huà)、中美工商領(lǐng)袖和前高官對話(huà)、綠色經(jīng)濟與應對氣候變化民間對話(huà)……智庫聲音響起在一條條國與國間坦誠溝通的“第二軌道”上；“一帶一路”、金磚國家、二十國集團（G20）、上海合作組織……智庫身影活躍在每一個(gè)與中國相關(guān)的國際組織及多邊機制中。

在中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院副院長(cháng)吳曉華看來(lái)，智庫國際發(fā)聲是黨的十八大以來(lái)我國智庫建設取得成績(jì)的顯著(zhù)標志?！爸袊菐熘鲃?dòng)走出去，以融通中外的話(huà)語(yǔ)體系講述中國故事、傳播中國理念、分享中國方案，以西方為中心的話(huà)語(yǔ)方式逐漸被打破，以智庫為重要內容的文化軟實(shí)力與我國經(jīng)濟力量更加匹配?！?/p>

國際形勢總有云譎波詭之時(shí)。當國家利益受到侵害，當來(lái)自國外的誤解與發(fā)自國內的困惑阻滯前進(jìn)腳步，智庫又當如何表現？答案早已用行動(dòng)寫(xiě)下：主動(dòng)發(fā)聲，堅決回擊。

“2016年由菲律賓單方面提起的‘南海仲裁案’，檢驗了中國智庫在挑戰面前去偽存真、激濁揚清的戰斗力?！敝袊鐣?huì )科學(xué)院國家全球戰略智庫常務(wù)副理事長(cháng)王靈桂感慨萬(wàn)端。在這場(chǎng)披著(zhù)法律外衣的政治鬧劇面前，中國智庫仗劍出海，把智庫對話(huà)會(huì )、法律研討會(huì )開(kāi)到了華盛頓、海牙、新加坡，用旗幟鮮明的觀(guān)點(diǎn)還原真相、駁斥謊言，響亮宣告了中國主權與國際法尊嚴的不可踐踏、不容侵犯。

駁斥“中國債務(wù)危機論”“中國崩潰論”等消極論調，深入闡釋黨和國家前瞻宏闊的發(fā)展戰略，引導民眾增強信心、凝聚力量、共筑夢(mèng)想……面向國內社會(huì )，智庫正因其專(zhuān)業(yè)素養、現實(shí)觀(guān)照成為民心“黏合劑”、社會(huì )“穩定閥”。

咨政建言、理論創(chuàng )新、公共外交、引導輿論、服務(wù)社會(huì )……指引中國智庫前行的，是習近平總書(shū)記代表黨和國家賦予的重托與矚望——“改革發(fā)展任務(wù)越是艱巨繁重，越需要強大的智力支持”。胸懷未來(lái)逐夢(mèng)行：

使當代中國研究更加深廣，使“中國學(xué)派”英才輩出，使“中國風(fēng)格”蔚為大觀(guān)

奮發(fā)有為，方能壯大自身。今日中國，已經(jīng)成為世界智庫地圖中的重要板塊。

美國賓夕法尼亞大學(xué)編寫(xiě)的《全球智庫報告》顯示，2016年中國智庫數量為435家，穩居世界第二，僅次于美國。

2016年12月，南京大學(xué)中國智庫研究與評價(jià)中心、光明日報智庫研究與發(fā)布中心聯(lián)合推出“中國智庫索引”，層層遴選后公布了首批489家來(lái)源智庫名錄。持續一年多的動(dòng)員與梳理過(guò)程中，大量符合標準、富有潛力的智庫機構浮出水面。

大幅提升的不只是智庫數量。南京大學(xué)中國智庫研究與評價(jià)中心副主任李剛不久前剛組織智庫人才在美國智庫研修一周，切身感受令他振奮：“中國已經(jīng)初步形成了自己獨特的智庫話(huà)語(yǔ)體系、理論體系，雖然總體水準距國際頂尖智庫差距還很大，但也具有一些西方不具備的優(yōu)勢?！?/p>

智庫聯(lián)盟化、體系化、協(xié)作化，這一中國智庫近年來(lái)凸顯的特色做法，便頗為國際智庫界首肯。

中共中央對外聯(lián)絡(luò )部牽頭組建的“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟、國務(wù)院發(fā)展研究中心等發(fā)起的“絲路國際智庫網(wǎng)絡(luò )”分別凝聚了眾多國內外智庫，兩大聯(lián)盟相互銜接，“一帶一路”的“智庫朋友圈”日益擴大，合作研究更見(jiàn)深化；由商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院倡議組建的“上海合作組織經(jīng)濟智庫聯(lián)盟”正在加緊籌備，計劃于2018年正式成立；而在國內，各類(lèi)全國性、地域性、主題類(lèi)智庫聯(lián)盟亦次第涌現，智庫從“單兵作戰”日漸走向“抱團出?！?，發(fā)展步伐更加堅定，整體規模蔚為大觀(guān)。

“聯(lián)盟”若為肌體，離不開(kāi)每個(gè)智庫“細胞”的健康活力。五年來(lái)，中國智庫一手“抓研究、出成果”，一手“抓運行、出機制”，在體制機制改革方面勉力創(chuàng )新。內部治理機制、科研運行模式、資金籌措與使用、人才培養與引進(jìn)、成果評價(jià)與激勵……一批成功經(jīng)驗逐步形成，一些關(guān)鍵桎梏開(kāi)始破冰，為智庫進(jìn)一步釋放活力創(chuàng )造了必要條件。

起步良好、成效顯著(zhù)。然而，正如習近平總書(shū)記在哲學(xué)社會(huì )科學(xué)工作座談會(huì )重要講話(huà)中指出的那樣——智庫研究重數量、輕質(zhì)量，重形式傳播、輕內容創(chuàng )新，流于搭臺子、請名人、辦論壇等問(wèn)題依然存在。

如何把重點(diǎn)放在提高研究質(zhì)量、推動(dòng)內容創(chuàng )新上，讓中國智庫真正“以質(zhì)取勝、以智強庫”？

“要在智庫產(chǎn)品的供給側、需求側同步發(fā)力。不僅要對智庫本身提出要求，也應該對需求方進(jìn)行改革?！鄙虾Ｊ形麄鞑扛辈块L(cháng)、市社聯(lián)黨組書(shū)記燕爽期待更加完善的決策咨詢(xún)制度早日確立，使“智庫資政”進(jìn)一步制度化、法治化?！√幚砗脙群ㄔO與外延發(fā)展的關(guān)系，這是中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院首席專(zhuān)家、副院長(cháng)陳廣漢的關(guān)切所在?！皟群ㄔO關(guān)鍵是以質(zhì)量提升為核心、以隊伍建設為根本、以制度建設為保證；外延發(fā)展要做到小機構大網(wǎng)絡(luò )、專(zhuān)職兼職相結合、走出去與引進(jìn)來(lái)相結合?！畠取狻闂l件，互相促進(jìn)?！?/p>

按照規劃，“定位明晰、特色鮮明、規模適度、布局合理”的中國特色新型智庫體系將于2020年建成。在多位專(zhuān)家看來(lái)，該體系的內在均衡與否是衡量智庫水準的重要因素?！俺说赜?，還要看領(lǐng)域。在今天的戰略對策研究中，經(jīng)濟、國際關(guān)系等領(lǐng)域智庫作用突出，思想文化類(lèi)智庫則相對較弱?！敝醒朦h校原副校長(cháng)李君如認為，為改變思想文化領(lǐng)域“西強我弱”格局，提升思想文化類(lèi)智庫質(zhì)量勢在必行。中國科學(xué)院科技戰略咨詢(xún)研究院黨委書(shū)記穆榮平則為科技類(lèi)智庫的發(fā)展積極呼吁：“與全球性大國的宏觀(guān)決策要求相比，我國科技智庫建設正處于研究咨詢(xún)有效供給不足與有效需求不足并存的轉型階段，亟須強化科技智庫能力建設?！?/p>

不為稻粱謀取，而為家國運籌?？茖W(xué)設計與專(zhuān)業(yè)素養之外，支撐智庫的更大動(dòng)力，是“知識報國”的價(jià)值追求。

“今天的學(xué)者是幸運的，我們正站在最接近民族復興的前沿。希望我們的智庫能夠以天下為己任，為國家和民族的復興盡一己之力?！苯?jīng)濟學(xué)家林毅夫話(huà)語(yǔ)殷切，而他在23年前牽頭創(chuàng )立的北京大學(xué)國家發(fā)展研究院，今天已經(jīng)傲然挺立在中國智庫之林。

清華大學(xué)國情研究院院長(cháng)胡鞍鋼已在國情研究領(lǐng)域奮斗了30年。在他看來(lái)，智庫的一切當須臾不離“國家”二字?！皩W(xué)術(shù)種子播撒中國大地，使其生根、發(fā)芽、開(kāi)花、結果，進(jìn)而茂密成林，使當代中國研究更加深廣，使‘中國學(xué)派’英才輩出，使‘中國風(fēng)格’蔚為大觀(guān)。這是智庫學(xué)者的使命所在、價(jià)值所在?！?/p>

“要主動(dòng)擔當、積極作為，自覺(jué)把個(gè)人追求同國家和民族發(fā)展緊密結合起來(lái)，立言、立德、立功，以求真務(wù)實(shí)精神貢獻偉大時(shí)代需要的知識和智慧?！敝泄仓醒朦h校常務(wù)副校長(cháng)何毅亭表示。

在習近平總書(shū)記運用思想力量治國理政的召喚與部署下，中國智庫最強音正在奏響。因理論自信、道路自信、制度自信、文化自信而強大的中國，必然依靠自己的智慧，走好自己的道路。用理念引領(lǐng)中國發(fā)展，用理論指導中國實(shí)踐，用智慧謀劃中國經(jīng)略，用良策解決中國問(wèn)題。在強國路上，中國特色新型智庫不負重托，奮力前行。

　光明日報記者 王斯敏 張勝 曲一琳