宋偉 中國人民大學(xué)國發(fā)院研究員、國家安全研究院研究員、國際關(guān)系學(xué)院教授

黨的十九大報告中提到，新時(shí)代中國特色社會(huì )主義建設需要堅持總體國家安全觀(guān)。報告指出，“統籌發(fā)展和安全，增強憂(yōu)患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個(gè)重大原則。必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全，完善國家安全制度體系，加強國家安全能力建設，堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益?！边@一段話(huà)十分精煉地說(shuō)明了中國在新的歷史條件下為什么要堅持總體國家安全觀(guān)，什么是總體國家安全觀(guān)，以及如何堅持總體國家安全觀(guān)。

第一句話(huà)，“統籌發(fā)展和安全，增強憂(yōu)患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個(gè)重大原則”，旗幟鮮明地突出了國家安全工作的緊迫性和重要性。

正如報告所指出的，盡管和平與發(fā)展仍然是當前的時(shí)代主題，但是世界面臨的不穩定性不確定性突出，世界經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能不足，貧富分化日益嚴重，地區熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò )安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統安全威脅持續蔓延，人類(lèi)面臨許多共同挑戰。

而對于中國自身來(lái)說(shuō)，我們已經(jīng)是世界上第二大經(jīng)濟體，對外貿易、對外投資和外匯儲備都穩居世界前列，對世界經(jīng)濟貢獻率超過(guò)30%，但我們自身發(fā)展中仍然面臨諸多的困難和挑戰，包括糧食安全、環(huán)境安全、金融安全等?！耙庾R形態(tài)領(lǐng)域斗爭依然復雜，國家安全面臨新情況?！睉獙@些國際國內的安全風(fēng)險，需要有緊迫意識，需要未雨綢繆，“這是我們黨治國理政的一個(gè)重大原則”。良好的國際國內安全環(huán)境是我們開(kāi)展其他一切工作的必要基礎。

“必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本”，簡(jiǎn)明扼要地說(shuō)明了新時(shí)代中國總體國家安全觀(guān)的宗旨和原則。

總體國家安全觀(guān)的基本原則是國家利益至上、以人民安全為宗旨、以政治安全為根本。在維護中國的國家安全和領(lǐng)土主權完整等方面，中國奉行的是國家利益至上的原則，“中國決不會(huì )以犧牲別國利益為代價(jià)來(lái)發(fā)展自己，也決不放棄自己的正當權益，任何人不要幻想讓中國吞下?lián)p害自身利益的苦果?！薄拔覀兘^不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時(shí)候、以任何形式、把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去！”這些都是對分裂主義勢力妄圖損害中國主權和領(lǐng)土完整的擲地有聲的回答。國家利益至上，目的是為了讓人民更加有安全感，能夠在國內和國際上都保護好中國公民的生命財產(chǎn)安全?！皣野踩前舶疃▏闹匾?，維護國家安全是全國各族人民根本利益所在?！倍伟踩歉?，則意味著(zhù)中國政治體制和政權的安全，意味著(zhù)中國政府有能力在全球維護中國的國家利益和人民安全。

“統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全，完善國家安全制度體系，加強國家安全能力建設，堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益，”則全面系統地論述了總體國家安全觀(guān)的具體內涵、以及如何在新時(shí)代堅持和實(shí)踐總體國家安全觀(guān)。

總體安全觀(guān)致力于“樹(shù)立共同、綜合、合作、可持續的新安全觀(guān)” ，強調各領(lǐng)域安全之間的互動(dòng)關(guān)系，謀求中國和國際社會(huì )的共同安全、合作安全，綜合國內安全與國際安全、傳統安全與非傳統安全、國土安全與國民安全，從而實(shí)現國家和國際社會(huì )的可持續發(fā)展。

事實(shí)上，整個(gè)黨的十九大報告就十分清晰地貫徹了總體國家安全觀(guān)的思路，在論述經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定、自然環(huán)境保護、人類(lèi)命運共同體建設等方面，多次提到相應領(lǐng)域的安全問(wèn)題，并從國家發(fā)展的全局角度進(jìn)行回應。例如，“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中?！薄凹涌爝吔l(fā)展，確保邊疆鞏固、邊境安全?！薄皩?shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò )，提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性?！薄拔覀兒粲?，各國人民同心協(xié)力，構建人類(lèi)命運共同體，建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界?！庇行┑胤诫m然沒(méi)有直接提到“安全”的字樣，但是本質(zhì)上也體現出總體國家安全觀(guān)的綜合理念，例如“只有以反腐敗永遠在路上的堅韌和執著(zhù)，深化標本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期率，確保黨和國家長(cháng)治久安?！?/p>

維護中國的總體國家安全，需要的手段也是綜合、合作、可持續的。例如，十九大報告指出，在國防方面，“中國奉行防御性的國防政策。中國發(fā)展不對任何國家構成威脅。中國無(wú)論發(fā)展到什么程度，永遠不稱(chēng)霸，永遠不搞擴張” 。

報告還指出，要“健全國家安全體系，加強國家安全法治保障，提高防范和抵御安全風(fēng)險能力。嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)。加強國家安全教育，增強全黨全國人民國家安全意識，推動(dòng)全社會(huì )形成維護國家安全的強大合力?！边@些都是著(zhù)眼中國發(fā)展的長(cháng)遠國際國內環(huán)境而提出的，對于危害國家安全的因素標本兼治。

新時(shí)代，“是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類(lèi)作出更大貢獻的時(shí)代” 。作為全球體系中的大國，中國人口、經(jīng)濟和疆域規模都十分龐大。中國堅持總體國家安全觀(guān)，致力于實(shí)現自身安全與共同安全，致力于實(shí)現自身的可持續發(fā)展，對于構建安全、繁榮的人類(lèi)命運共同體將起到十分重要的推動(dòng)作用。