王叢虎 中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院、公共管理學(xué)院教授

幸福與健康是人類(lèi)永恒不變的追求。在博大精深、源遠流長(cháng)的中國五千年文明中，送幸福與送健康始終是每一個(gè)華夏兒女一直的向往。對于每一個(gè)個(gè)體而言，健康是幸福的前提和基礎，無(wú)健康也就無(wú)幸?？裳?。確保人民健康、打造健康中國是國富民強的保障。

十九大報告順勢而為、站高望遠，果斷而響亮地提出了“實(shí)施健康中國戰略”號召。健康中國戰略不僅立意高遠、目標清晰，而且實(shí)施路線(xiàn)明確、政策措施科學(xué)有效?！皩?shí)施健康中國戰略”令每一個(gè)中華兒女為之振奮，更發(fā)人深思、催人奮進(jìn)。

第一，十九大報告提出大健康觀(guān)，勾勒健康中國藍圖。大健康觀(guān)是一種全局的理念，是圍繞著(zhù)每一個(gè)人的衣食住行和生老病死進(jìn)行全面呵護的理念，也是2016年習近平總書(shū)記在全國衛生與健康大會(huì )提出的新理念。

十九大報告不僅再次明確了大健康觀(guān)的核心要義，即“為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)”，更是上升到國家戰略高度。大健康觀(guān)就是要加強預防，讓人民群眾不生病、少生病，有病能醫、醫病便捷乃至免費，以確保身體的健康長(cháng)壽；同時(shí)還要吃得放心、吃得有營(yíng)養，以確保吃得健康；還要老有所依、老有所養，以確保老年幸福健康；還要有計劃地生育、安全放心地生育，以確保生育健康。當然，還包括生活環(huán)境的安全健康。只有這樣，才是真正的健康。十九大報告還進(jìn)一步提升了大健康觀(guān)的地位與意義，即“人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志”。

第二，十九大報告提出深化體制改革，確保健康中國發(fā)展。十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央始終把人民健康放在第一位，開(kāi)啟了醫療衛生體制的改革，提出了一系列具體改革建議，出臺了許多行之有效改革舉措，取得了巨大而可喜成就。2017年5月5日，國務(wù)院辦公廳頒布了《深化醫療衛生體制改革2017年重點(diǎn)工作任務(wù)》，其具體改革任務(wù)共有70項。十九大報告則在此基礎上提出要進(jìn)一步“深化醫藥衛生體制改革”，其目的就是要“全面建立中國特色基本醫療衛生制度”，即構建并完善醫藥衛生的四大體系：即公共衛生服務(wù)體系、醫療服務(wù)體系、醫療保障體系和藥品供應保障體系。具體說(shuō)來(lái)，十九大報告要求：要重點(diǎn)建立和健全我國的醫療保障制度、現代醫院管理制度、藥品供應保障制度，同時(shí)還要“加強基層醫療衛生服務(wù)體系和全科醫生隊伍建設”，以確保中國特色的醫療衛生系統能夠提供“優(yōu)質(zhì)高效的醫療衛生服務(wù)”，也確保全國人民的健康長(cháng)壽。

第三，十九大報告要求發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)健康中國建設。健康產(chǎn)業(yè)是一個(gè)具有巨大市場(chǎng)潛力的新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)具有“吸納就業(yè)前景廣闊、拉動(dòng)消費需求大，促進(jìn)公民健康長(cháng)壽”的特點(diǎn)。為此，十九大報告高度重視發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。首先提出要“堅持中西醫并重，傳承發(fā)展中醫藥事業(yè)”。我國長(cháng)期以來(lái)高度重視中醫藥事業(yè)的發(fā)展，十九大再次提出，并把它置放在“健康中國戰略”的高度，也就再一次強調中醫藥事業(yè)的傳承與發(fā)展，其實(shí)質(zhì)就是要求我國中醫藥要“適應現代化的社會(huì )、對接產(chǎn)業(yè)化的需求、迎接國際化的挑戰"。其次提出“加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。十九大報告高度重視養老問(wèn)題，為了確保老年健康，提出了具體要求和應對措施，即“積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會(huì )環(huán)境，推進(jìn)醫養結合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。

第四，十九大報告強調完善健康政策，促進(jìn)健康中國繼續前行。健康政策是健康中國的指引，更是關(guān)乎著(zhù)健康中國前行的速度和進(jìn)程。在2016年全國衛生與健康大會(huì )上，以習近平同志為核心的黨中央提出了一系列健康中國的大政方針和政策。在此基礎上，十九大報告又重點(diǎn)強調了要進(jìn)一步完善的具體健康政策。一是“疾控預防為主”的政策?！胺彩骂A則立，不預則廢”，同樣，對于每一個(gè)人的健康而言，同樣應該采取“預防為主，防治結合”的政策。為此十九大報告指出“堅持預防為主，深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，倡導健康文明生活方式，預防控制重大疾病”。二是生育政策。生育政策是我國的基本國策，直接影響著(zhù)我國的人口戰略和健康中國的戰略實(shí)施。為此，十九大報告專(zhuān)門(mén)強調，要“促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會(huì )政策配套銜接，加強人口發(fā)展戰略研究”。

第五，十九大報告強調加大食品安全執法力度，為健康中國保健護航?！皣悦駷楸?，民以食為天，食以安為先，安以質(zhì)為本，質(zhì)以誠為根”。這足以說(shuō)明了食品安全關(guān)乎健康中國的發(fā)展。

習近平總書(shū)記一直高度重視食品安全，在2015年就明確提出：要切實(shí)加強食品藥品安全監管，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責，加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系。十九大報告則更是強調要“實(shí)施食品安全戰略，讓人民吃得放心”。雖然用詞精煉，但內涵豐富，尤其是“吃得放心”不僅需要加強執行新《食品安全法》的力度，更是包含了加大懲處力度、全民參與、社會(huì )共治的內容。

同時(shí)，十九大報告還特別提出要“著(zhù)力解決突出環(huán)境問(wèn)題，加大生態(tài)建設、環(huán)境執法力度”等重要內容，并要求 “必須堅持厲行法治，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”。正是這些具體措施和法治的要求，才能為健康中國的大船保駕護航，并保證它乘風(fēng)破浪、快速前行。