????? 大國崛起的背后有哪些因素？由中信出版社出版中國與全球化智庫（CCG）理事長(cháng)王輝耀博士和秘書(shū)長(cháng)苗綠博士的新書(shū)《大國背后的“第四力量”》給我們帶來(lái)了一個(gè)新觀(guān)點(diǎn)。為此，記者采訪(fǎng)了苗綠女士。

????? “智庫，具有產(chǎn)生新思想、影響政治決策、引導輿論、教育公眾、儲存和輸送人才、開(kāi)展二軌外交等功能，影響甚大，被稱(chēng)為所在國立法、行政、司法權力機構之外的‘第四力量’?？v觀(guān)世界史，幾乎每個(gè)大國崛起的背后，都有來(lái)自智庫的力量支撐?！?苗博士說(shuō)，“老牌帝國代表英國被公認為歐洲智庫之開(kāi)先河者，這個(gè)國家的智庫幾乎與工業(yè)革命同時(shí)起步。20世紀前半葉至七八十年代，以皇家國際事務(wù)研究所、國民經(jīng)濟和社會(huì )研究所、政治和經(jīng)濟研究所、亞當?斯密研究所為代表的一批智庫為英國提供了重要的智力資本。尤其是撒切爾政府時(shí)代以來(lái)，智庫在英國政治生活中的重要性日益凸顯。比如撒切爾政府推行的私有化政策就是由政策研究中心等智庫系統研究后付諸實(shí)施的。

????? 蘭德公司在“冷戰”時(shí)期主導了美國的核戰略、肯尼迪的外交政策，謀劃了里根政府的“星球大戰”計劃，之后主導了小布什政府的外交軍事戰略，直至消滅了薩達姆政權；外交關(guān)系學(xué)會(huì )參與設計聯(lián)合國憲章的主要部分，提出遏制蘇聯(lián)，參與謀劃馬歇爾計劃；美國戰略與國際研究中心成立了‘巧權力委員會(huì )’，提出了‘巧權力’外交思想，并被奧巴馬政府采納……可以說(shuō)，美國智庫的創(chuàng )新思想為這個(gè)國家的崛起立下了‘汗馬功勞’?！?/p>

????? “其它國家，如德國，”苗博士繼續說(shuō)，“在20世紀70年代，德國政府意識到咨詢(xún)工作的重要性，于是建議政府各個(gè)部門(mén)、各行業(yè)都建立咨詢(xún)部門(mén)，并由政府資助5年。在政府的重視下，隨著(zhù)戰后德國的崛起，德國智庫得到了快速發(fā)展， 如以反腐敗為主要研究對象的透明國際，其在全球反腐敗研究以及政策制定領(lǐng)域內都發(fā)揮著(zhù)不可小覷的作用。

????? 俄羅斯具有現代意義的智庫組織產(chǎn)生于20世紀50年代的‘解凍’時(shí)期。世界經(jīng)濟和國際關(guān)系研究所就是其中的重要代表，有許多政界要人和著(zhù)名學(xué)者曾擔任該所所長(cháng)，比如第一任所長(cháng)А.А.阿爾祖馬尼揚多次參與蘇共和國際共產(chǎn)主義運動(dòng)綱領(lǐng)及文件的起草工作。在他的領(lǐng)導下，該研究所成為當時(shí)蘇聯(lián)領(lǐng)導的智囊機構。第二任所長(cháng)是原蘇聯(lián)重要的研究國際關(guān)系問(wèn)題的專(zhuān)家，第三任所長(cháng)曾任蘇共中央宣傳部長(cháng)和主管意識形態(tài)的書(shū)記處書(shū)記……在這些政治精英的領(lǐng)導下，研究所對俄羅斯政策的影響力不言而喻?！?/p>

????? “那亞洲國家情況怎么樣？”記者不禁想知道我們的鄰居們怎么做的?！跋噍^于歐美智庫動(dòng)輒上百年的歷史，亞洲智庫的歷史并不算太長(cháng)，不過(guò)其影響同樣深遠，以日本為例，戰后日本經(jīng)濟之所以迅速騰飛，不僅有賴(lài)于國家戰略的“頂層設計”和強大支柱產(chǎn)業(yè)的牽引，也有智庫的整體性、前瞻性思考和高質(zhì)量成果為國家經(jīng)濟決策提供的重要支撐。比如野村綜合研究所就是日本智庫中的佼佼者，它曾深度參與了日本政府制定ICT國家戰略的研究中，深刻影響了日本政府的決策。此外，日本政府在對外貿易及國家安全方面的決策也深受野村綜合研究所的影響?！?/p>

????? 根據CCG提供的資料，布魯金斯學(xué)會(huì )、蘭德公司、皇家國際事務(wù)研究所、野村綜合研究所……正是這一家家智庫，深刻影響著(zhù)各國的經(jīng)濟、軍事、外交等一系列重大決策，以至早在1971年，美國學(xué)者保羅?迪克遜（Paul Dickson）就已經(jīng)在其著(zhù)作《思想庫》（Think Tanks）一書(shū)中，稱(chēng)智庫是獨立于立法、行政、司法之外的“第四種權力”了，其影響力可見(jiàn)一斑。全球化的今天，智庫對一個(gè)國家發(fā)展的重要性開(kāi)始為越來(lái)越多的國家所認識。2016年，智庫已在全球200多個(gè)國家和地區生根發(fā)芽。

???? 在中國，智庫更重要。中國有著(zhù)自己獨特的國情，有著(zhù)西方無(wú)法比擬的‘集中力量辦大事’的優(yōu)勢，但如果決策不夠科學(xué)，那么帶來(lái)的影響也可能是相當大的，所以中國政府的決策機制科學(xué)化就特別需要智庫的參與。如果能夠發(fā)揮智庫尤其是第三方社會(huì )智庫的作用，就可以在一定程度上彌補思想出口單一、論證不足的弊病。智庫的發(fā)展還有利于推動(dòng)中國的協(xié)商民主建設，進(jìn)一步完善中國各級政府的決策機制。因此，正在崛起中的中國，亟需一大批具有獨立性、專(zhuān)業(yè)性、國際性和公信力、影響力的智庫作為強大的智力后盾。

????? 中國用‘短短’三十年走完了西方國家上百年的工業(yè)化道路，在經(jīng)濟上一躍成為世界性大國的同時(shí)，也面臨經(jīng)濟增速放緩的尷尬，中國已經(jīng)走到了經(jīng)濟轉型的‘十字路口’。 在外交層面，國際社會(huì )既希望中國可以承擔更多的社會(huì )責任，又擔心中國搶奪了他們的國際地位。在這些矛盾心理的作用下，中國外交政策的些許調整都會(huì )引起國際社會(huì )的強烈反應，甚至被視為‘威脅’。當‘對內經(jīng)濟轉型、對外大國崛起’成為新時(shí)代的鮮明特征時(shí)，中國的決策層面臨著(zhù)一系列前所未有的新課題與新挑戰。這就需要高水準的新型智庫提供準確信息、專(zhuān)業(yè)知識與深刻思想，為中國的經(jīng)濟轉型、社會(huì )穩定保駕護航，也需要智庫以獨立第三方的身份擔當民間外交的使者，搭建國際交流平臺，開(kāi)辟高層對話(huà)的第二軌道。這也都是CCG的使命和努力方向”，苗博士繼續說(shuō)。

????? 本書(shū)作者王輝耀和苗綠博士在創(chuàng )辦中國與全球化智庫（CCG）前后，曾拜訪(fǎng)過(guò)蘭德公司、布魯金斯學(xué)會(huì )、傳統基金會(huì )等30多家國際知名智庫，與上百位智庫專(zhuān)家有過(guò)探討交流，王輝耀博士還專(zhuān)門(mén)到布魯金斯學(xué)會(huì )擔任訪(fǎng)問(wèn)研究員，到哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院擔任高級研究員，潛心探索國際智庫的運行之道。作為中國智庫發(fā)展的探索者，王輝耀和苗綠博士將多年運營(yíng)中國社會(huì )智庫的經(jīng)驗與實(shí)踐心得總結出來(lái)，推出了《大國背后的“第四力量”》一書(shū)，書(shū)中將智庫的創(chuàng )新運營(yíng)總結升華為“思想創(chuàng )新力、研究支撐力、社會(huì )傳播力、國際輸出力和政策影響力”五種力量相互作用的結果，稱(chēng)之為智庫創(chuàng )新運營(yíng)“五力模型”。

?????? 思想創(chuàng )新力是智庫的核心競爭力，是決定智庫能否可持續發(fā)展的關(guān)鍵因素。在當今全球人才流動(dòng)的大環(huán)境中，能否凝聚世界范圍內的優(yōu)秀人才，是智庫能否產(chǎn)生新思想的關(guān)鍵。智庫在充分激發(fā)“內腦”的同時(shí)，還需要加強外部的交流與合作，善于借用“外腦”來(lái)為智庫實(shí)現知識更新，為研究工作帶來(lái)新的思想碰撞。

????? 研究支撐力是五力的核心，只有扎扎實(shí)實(shí)做研究，才能不斷迸發(fā)出新的思想火花，為國內傳播、國際傳播形成支撐，并最終拓展到對政策的影響力。智庫的研究定位應是時(shí)代背景與自身資源結合的產(chǎn)物，時(shí)代背景是智庫選擇研究方向的出發(fā)點(diǎn)，自身資源則是智庫取舍研究方向的立足點(diǎn)。對一家智庫來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是要在時(shí)代的大背景下找到自己的強項，智庫的定位需要專(zhuān)業(yè)和專(zhuān)注。智庫的研究選題，不但要關(guān)注重大緊迫的現實(shí)問(wèn)題，更應該從戰略高度對國家的未來(lái)提供前瞻性的宏觀(guān)思考。豐富的研究數據支撐、政府信息扶助、研究方法不斷推陳出新、研究質(zhì)量的控制等均是智庫生產(chǎn)出“高品質(zhì)產(chǎn)品”的關(guān)鍵。

????? 社會(huì )傳播力是智庫研究成果實(shí)現影響力最大化的必經(jīng)之路。對成功的智庫而言，將研究成果有效傳達給受眾與完成高質(zhì)量的政策分析同樣重要。智庫可以通過(guò)建立溝通交流機制、研究輸出機制、輿論引導機制來(lái)打造自身的社會(huì )傳播力。

????? 國際輸出力是全球頂尖智庫的共同特征。全球化背景下，人類(lèi)面臨著(zhù)越來(lái)越多的共同挑戰與威脅，相較于歐美等發(fā)達國家智庫的國際化研究視角與研究領(lǐng)域，中國智庫具有全球研究視野的并不多。國內智庫更專(zhuān)注于自身問(wèn)題，埋頭研究國內公共政策，很少參與全球性事務(wù)中，更少有機會(huì )在國際性會(huì )議中表達自己的觀(guān)點(diǎn)。要更好的助推中國的大國崛起，中國智庫就要始終保持一種開(kāi)放的心態(tài)、學(xué)習的心態(tài)，在立足國內問(wèn)題研究的基礎上，密切關(guān)注全球性問(wèn)題；在充分利用國內資源的同時(shí)，能夠深挖國際資源，加強國際交流與合作，通過(guò)人員交往、學(xué)術(shù)交流、聯(lián)合研究等方式建立國際研究網(wǎng)絡(luò )；充分利用網(wǎng)絡(luò )媒介實(shí)現智庫成果的全球傳播；主動(dòng)設定國際議題，在國際熱點(diǎn)問(wèn)題上積極發(fā)聲，引導國際輿論，打造中國智庫的國際話(huà)語(yǔ)權。

????? 政策影響力是智庫的最終目標。從全球范圍來(lái)看，各國智庫基本上圍繞國家權力機構的三個(gè)層次即決策層、精英集團以及社會(huì )大眾，采取直接或間接，長(cháng)期或短期的方式影響決策。具體到國家，美國的決策體系決定了美國智庫可以通過(guò)影響總統、國會(huì )及政府部門(mén)，左右國家的政策決策。中國智庫則主要通過(guò)內參、政府課題、專(zhuān)題座談以及決策培訓等途徑影響決策。

?????? 這是一個(gè)需要智慧去駕馭的時(shí)代。2008年，一場(chǎng)金融危機讓世界經(jīng)濟遭受重創(chuàng )，在全球經(jīng)濟陰晴不定的同時(shí)，“中國改革經(jīng)過(guò)30多年，業(yè)已進(jìn)入了深水區，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭?！?日益復雜的世事、國情已經(jīng)發(fā)出了呼喚智庫彰顯能量的時(shí)代最強音?？梢灶A見(jiàn)，在未來(lái)中國和國際的大舞臺上，中國智庫將扮演更為重要的角色。

????? 原國家外經(jīng)貿部副部長(cháng)，中國與全球化智庫咨詢(xún)委員會(huì )主席龍永圖、中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長(cháng)魏建國、清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(cháng)薛瀾、美國賓夕法尼亞大學(xué)研究世界智庫的著(zhù)名學(xué)者詹姆斯?麥甘（James G. McGann）、美國伍德羅?威爾遜國際學(xué)者中心副總裁安德魯?西雷(Andrew Selee)等國內外專(zhuān)家學(xué)者都對本書(shū)進(jìn)行了推薦，比如中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長(cháng)魏建國認為，本書(shū)是到目前為止最權威、最全面闡述全球及中國智庫發(fā)展的、一本值得每一個(gè)了解智庫的人必讀的材料。清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(cháng)薛瀾認為，本書(shū)站在全球思想競爭的高度，從多年創(chuàng )辦智庫的實(shí)踐出發(fā)，在全球傳播機制、融資運營(yíng)機制、人才管理機制等方面進(jìn)行了深入的分析和探討，是所有關(guān)心中國智庫發(fā)展的學(xué)者和實(shí)踐者的必讀之書(shū)。相信本書(shū)的出版將為中國智庫建設提供參考借鑒和選擇路徑，為中國的新型智庫建設大潮貢獻一份力量。