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?????雷達 中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院研究員

????? 在特朗普的政策取向中，關(guān)于美國全球戰略調整的表述，其核心內容主要在于外交上孤立主義，經(jīng)濟上的反全球化加貿易保護主義，從形式上看這意味著(zhù)在特朗普執政時(shí)期，美國在國際經(jīng)濟秩序的調整上不會(huì )有太大的作為。但是，特朗普的孤立主義，與美國建國初期的孤立主義相比，具有明顯的時(shí)代特征，如果說(shuō)美國建國初期孤立主義和貿易保護主義的實(shí)施主要在于對美國幼稚產(chǎn)業(yè)的保護，而今天特朗普主義所采用的孤立主義和保護主義，則是在“美國優(yōu)先”和“使美國再次強大”的競選口號下，充分利用美國在經(jīng)濟外交上的已有的優(yōu)勢，在國際事務(wù)中爭取對美國最有利的結果，僅就這點(diǎn)而論，特朗普并沒(méi)有偏離共和黨實(shí)用主義的外交傳統太遠，1980年代的里根在競選總統時(shí)也曾提出過(guò)類(lèi)似的口號，而小布什時(shí)代“先發(fā)制人”的戰略手段也是將美國在經(jīng)濟上的優(yōu)勢轉化為軍事外交上的優(yōu)勢。特朗普的不同之處在于戰略選擇了反全球化的手段，對現有國際經(jīng)濟秩序中的機制、協(xié)議一概排斥，他不僅對奧巴馬政府開(kāi)啟的更高標準的世界貿易體系的嘗試予以徹底的否定，同時(shí)還對美國已經(jīng)簽訂的國際協(xié)定進(jìn)行重新談判，在特朗普看來(lái)，只要不符合美國國家利益，一切已有的國際秩序都可以推翻，任何理想主義的道德高地都可以放棄，用赤裸裸的商業(yè)原則主導國家的全球戰略行為，在這樣的原則主導下，任何不符合美國國家利益的伙伴國家都可以視為戰略敵對國家而加以遏制。

????? 既然反全球化是特朗普戰略調整的方向，而且這一戰略是迎合美國國內的民粹主義呼聲，服務(wù)于美國優(yōu)先的戰略，那么，在國內層面他的經(jīng)濟政策的核心是通過(guò)減稅和增加基礎設施的投資支出來(lái)創(chuàng )造出更多的就業(yè)機會(huì )，特別是通過(guò)對海外回流資本的減稅來(lái)重振美國的制造業(yè)。而在國際層面必須對美國創(chuàng )造就業(yè)有阻礙作用的國家進(jìn)行有效的遏制，墨西哥移民搶占了美國白人的就業(yè)崗位，必須予以驅逐。中國是全球化進(jìn)程中制造業(yè)發(fā)展最快的國家，必須通過(guò)征收反傾銷(xiāo)稅和匯率干預國的指責來(lái)加以遏止。從特朗普的政策調整的理念來(lái)看，未來(lái)四年中，中美關(guān)系必然會(huì )出現重大的改變，似乎改革開(kāi)放以來(lái)，我們一直為合作共贏(yíng)目標所作出的嘗試和努力，瞬間由于特朗普的勝選而付諸東流，大國沖突是否是發(fā)展中大國崛起過(guò)程中難以避免的宿命。

????? 如果我們將特朗普的全球戰略調整作為一個(gè)試錯過(guò)程來(lái)看待的話(huà)，對中國而言，可能的結果并不是那么的悲觀(guān)。

????? 對中國的遏制是特朗普全球戰略調整的重要內容之一，因此在他入主白宮后會(huì )制造出比以往更多更棘手的麻煩，這一點(diǎn)是毋庸置疑的。同時(shí)，我們也應該看到，他政治上的反建制、反傳統的特性決定了，他很可能不會(huì )以意識形態(tài)武器來(lái)遏制中國，商業(yè)利益是未來(lái)中美摩擦的焦點(diǎn)。以往人權狀況的紛爭，TPP中國有企業(yè)的競爭待遇問(wèn)題在中美經(jīng)濟交往中都可能被淡化。

????? 其次，如果我們把美國對中國的遏制實(shí)際上視為是一種長(cháng)期戰略的話(huà)，那么我們發(fā)現特朗普的遏制手段對中國而言并不是最難應對的手段。中國威脅論在美國主流社會(huì )已經(jīng)盛行多年，其實(shí)質(zhì)就是中國經(jīng)濟總量的崛起損害了美國利益，特朗普遏制只是要求中國屈從于“美國優(yōu)先”的原則，而其他總統通常會(huì )參合近一些“價(jià)值判斷”的標準，另外，通過(guò)對近些年來(lái)美國歷屆總統對中國遏制的手段看，特朗普遏制中國的手段是反全球化，相比較奧巴馬政府巧實(shí)力手段的遏制，反全球對美國而言是選擇了一種成本最高的手段。

????? 美國政府近些年對中國的遏制策略比較

????? 第三，“美國優(yōu)先”就是美國國家利益優(yōu)先，而在特朗普政策理念并沒(méi)有刻畫(huà)出當今美國國家利益的所在?！懊绹睦婢褪峭ㄓ玫睦?，通用的利益也就是美國的利益”，前通用汽車(chē)總裁的這句名言幾乎成為了國際政治經(jīng)濟學(xué)的定理。我們撇開(kāi)國家利益與階級利益關(guān)系不談，在國際經(jīng)濟關(guān)系中，國家利益與該國具有比較優(yōu)勢的企業(yè)或行業(yè)的利益是一致的，這一原理對于發(fā)達國家尤為適合。如果特朗普對美國的優(yōu)勢行業(yè)缺乏認識和判斷的話(huà)，那么，他所關(guān)注的美國國家利益就可能局限在他所熟悉的商業(yè)人際圈中，而參與國際交換的主要是具有比較優(yōu)勢的企業(yè)和利益集團，對中國的遏制，也就是對這些企業(yè)的遏制。

????? 第四，特朗普孤立主義的政策取向，在傳統的盟國間也會(huì )造成分化的格局，因此，即便中美之間出現非常嚴厲的沖突，其嚴峻程度也不會(huì )超過(guò)1950年代，盡管冷戰思維在西方主流社會(huì )根深蒂固，但是冷戰的格局隨著(zhù)蘇東的解體和經(jīng)濟全球化的沖擊下早已面目全非。

????? 第五，由于特朗普的國內經(jīng)濟政策之間存在矛盾，在實(shí)施過(guò)程中會(huì )遇到困難和阻力，這也會(huì )要求特朗普在實(shí)施遏制中國戰略是更加謹慎，一旦遏制中國的戰略為達到預期結果是，國內社會(huì )就會(huì )做出強烈的反應，1970年代美國在處理越南問(wèn)題，小布什在處理伊拉克問(wèn)題和阿富汗問(wèn)題是都曾遇到過(guò)這類(lèi)的反應。而克林頓在處理前南問(wèn)題時(shí)國內卻沒(méi)有任何不良的反響。

????? 由此我們可以看出，特朗普遏制中國選擇了一個(gè)成本最大的策略，因此，在實(shí)施過(guò)程中必然會(huì )受到來(lái)自國內國際各種因此的掣肘，這無(wú)疑會(huì )給中國的全球戰略的重新定位和調整留下空間。