2016年12月28日上午，由中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院主辦的“財經(jīng)戰略年會(huì )2016”在北京舉辦。全國人大環(huán)資委主任、原建設部部長(cháng)汪光燾就有序培育住房租賃市場(chǎng)發(fā)表了主旨發(fā)言。汪光燾表示，今年經(jīng)濟工作會(huì )議提出對于房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康持續穩定發(fā)展問(wèn)題。房地產(chǎn)市場(chǎng)里面要補的短板是有序培育租賃市場(chǎng)，而租賃市場(chǎng)應該更多的研究房子是住的上，不是炒的，應該怎么更有序的發(fā)展和規范的問(wèn)題。

汪光燾回顧了房地產(chǎn)市場(chǎng)情況：一是去庫存情況。根據統計局的所有數字，房地產(chǎn)市場(chǎng)整個(gè)價(jià)格情況總體是逐步調整，新房和二手房?jì)r(jià)格都開(kāi)始回落，特別是今年10月1號以后，整個(gè)國家宏觀(guān)政策出臺以后，價(jià)格更加趨于平穩了。二是成交情況，政策也顯現，新房、二手房成交環(huán)比下降，這也達到了預期目的，絕對量在高位，趨于平穩。三是消費的預期多數有改變甚至有推遲，實(shí)際上這政策上調整經(jīng)常會(huì )發(fā)生的事情。四是土地市場(chǎng)供應，一線(xiàn)和熱點(diǎn)城市土地供應高端化趨勢明顯，尤其是目前這些城市的主流需求結構不匹配，往高端走，不匹配，由此帶來(lái)的市場(chǎng)金融風(fēng)險需要關(guān)注。

汪光燾說(shuō)，去庫存進(jìn)展，去年經(jīng)濟工作會(huì )議以后去庫存是重點(diǎn)，而去庫存的結果，成效還是比較好的，商品房銷(xiāo)售面積、銷(xiāo)售額度同比增幅繼續收窄，去庫存的效果向很積極的方向發(fā)展。而且根據去庫存的問(wèn)題，消化時(shí)間也開(kāi)始趨穩，原來(lái)講7億，在建面積也是8倍到10倍，這段時(shí)間消化時(shí)間，各種情況估計，大概還需要5年左右，

汪光燾認為，要真正解決去庫存問(wèn)題的核心是租賃市場(chǎng)在健康的房地產(chǎn)市場(chǎng)中的地位進(jìn)一步認識?，F在租賃市場(chǎng)發(fā)展得不平衡，各類(lèi)性質(zhì)的城市租賃市場(chǎng)發(fā)展是不一致的，而且現在租賃的稅制稅收盡管給了一點(diǎn)優(yōu)惠，但是稅制稅收上還是一般性規定?！艾F在的中介和其他秩序的規范，租戶(hù)的權益保障，想漲價(jià)就漲價(jià)，想趕你就趕你，這些制度保障還有很多不到位的事情。特別是我們規范現在的中介和租賃還需要大量的進(jìn)行一些工作，這是我們的一個(gè)矛盾?！?/p>

汪光燾介紹了其他國家序健康發(fā)展租賃市場(chǎng)的經(jīng)驗——強調供應主體多元化，而且是非營(yíng)利組織發(fā)揮重要作用。他說(shuō)：“越來(lái)越多解決住房問(wèn)題在國外是非營(yíng)利組織，住房協(xié)會(huì )、住房合作社在運營(yíng)，也就是說(shuō)要用市場(chǎng)和市場(chǎng)機制以及社會(huì )力量來(lái)組織解決這個(gè)問(wèn)題。我統計了一下，瑞士合作組織7000家，75萬(wàn)套，瑞典這個(gè)國家也不大，英國也有3000家，西班牙4200家，我想這些非營(yíng)利組織作為解決有序推進(jìn)租賃市場(chǎng)是十分重要的?！逼渌麌覍鹑谪斦愂盏闹С?，不僅是金融方面支持，還有稅收方面支持，政府還給租賃補貼，而這種補貼機制的建立，形成了一個(gè)用金融、稅收、政府補貼，鼓勵機構投資者，也就是剛才講的非營(yíng)利機構投資者，能夠將組織房子拿來(lái)給社會(huì )住，這個(gè)應當是有直接借鑒意義的。而且國外還有干預機制，現在我們講房子住的，國外也是房子是住的，如果長(cháng)期空置，會(huì )有干預的，這種干預，不同發(fā)達國家，既控制價(jià)格，又對你閑置房進(jìn)行征稅，而且對相互之間的關(guān)系進(jìn)行了制約，這條我們做的比較多，幫助低人解決住房，還有一批規定，其實(shí)不僅是發(fā)達國家，東南亞國家已經(jīng)嘗試，開(kāi)發(fā)商建的房子中間有一部分就是廉租房，低價(jià)政府控制的廉租房，不是說(shuō)開(kāi)發(fā)商的房子都是賣(mài)的，而且要組織好這個(gè)地區維護和就業(yè)的有關(guān)問(wèn)題。

汪光燾指出，我們國家盡管這些政策上還在完善中間，但中央已經(jīng)十分重視，2015年住建部就發(fā)了要加強租賃市場(chǎng)的文件，把它作為城市住房供應體系，房子是用來(lái)住的，不是有房，而是有房住。同時(shí)國務(wù)院辦公廳又下發(fā)了關(guān)于培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)深化住房改革制度的有關(guān)意見(jiàn)。特別是這次中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出三四線(xiàn)城市去庫存，要研究符合國情、市場(chǎng)規律，基礎性的長(cháng)效機制，同時(shí)提出加快住房的租賃市場(chǎng)的立法，加快機構化、規?；赓U企業(yè)發(fā)展。這次經(jīng)濟工作會(huì )議對我們在房地產(chǎn)市場(chǎng)中發(fā)展租賃資產(chǎn)，我們的缺失提出了原則性的指導意見(jiàn)，而且國務(wù)院也提出了原則的要求和若干意見(jiàn)。

如何有序培育？汪光燾表示，當前房地產(chǎn)市場(chǎng)結構性失衡問(wèn)題嚴重，大城市地價(jià)、房?jì)r(jià)過(guò)快上漲、房?jì)r(jià)過(guò)高，三四線(xiàn)城市房地產(chǎn)庫存過(guò)大、供應過(guò)剩，這一堆矛盾實(shí)際上已經(jīng)引起了對社會(huì )產(chǎn)生的雙重危害，住房要解決價(jià)格過(guò)高、買(mǎi)不起房、住不到房，怎么辦？所以積極培育發(fā)展租賃市場(chǎng)是房地產(chǎn)供給側結構性改革和新型城鎮化引導下，房地產(chǎn)市場(chǎng)的規范也是一個(gè)很關(guān)鍵的問(wèn)題。因此要解決這個(gè)問(wèn)題，即便我們國家這么大，一線(xiàn)和一線(xiàn)熱點(diǎn)，二線(xiàn)以及三線(xiàn)、四線(xiàn)城市差別這么大，怎么分類(lèi)指導實(shí)施？有助于緩解房地產(chǎn)市場(chǎng)供需失衡的問(wèn)題。