2016年12月24日，由京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合創(chuàng )新中心與北京大學(xué)政府管理學(xué)院聯(lián)合主辦的“中國城市政策與管理暨京津冀協(xié)同發(fā)展新年論壇（2017）”在北京大學(xué)廖凱原樓隆重召開(kāi)。

北京大學(xué)秘書(shū)長(cháng)、京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合創(chuàng )新中心主任楊開(kāi)忠教授梳理了京津冀協(xié)同發(fā)展成為國家重要區域戰略的脈絡(luò )，指出京津冀區域是國家競爭力的重要載體，也是資源環(huán)境與發(fā)展失衡最嚴重的區域。楊開(kāi)忠教授指出，京津冀協(xié)同發(fā)展在三大國家區域發(fā)展戰略排序中排在首位，因為這個(gè)地區在應對我們國家面臨一些重大挑戰具有十分重要的意義，這個(gè)緊密相關(guān)。

楊開(kāi)忠教授把具體路徑概括為“八方齊進(jìn)：點(diǎn)、線(xiàn)、面、體、能、技、質(zhì)、善”。

點(diǎn)：《綱要》提出來(lái)“一核雙城多節點(diǎn)”，一核就是北京中心城，雙城就是通州為首府的北京市、天津市，多節點(diǎn)分兩個(gè)層次。

線(xiàn)：國家發(fā)改委和交通部做了一個(gè)規劃，提出“構建四縱四橫一環(huán)的構架”，可以預見(jiàn)將會(huì )形成“三軸加五線(xiàn)”的格局，五線(xiàn)叫五條新興反磁力的軸線(xiàn)。即濱海反磁力軸線(xiàn)、環(huán)首都地區反磁力軸、京九反磁力軸線(xiàn)、津保反磁力軸線(xiàn)、石黃反磁力軸線(xiàn)。

面：圈域。雙層圈線(xiàn)推進(jìn)，第一層就是四個(gè)區一小時(shí)交通圈——“中部核心功能區、東部濱海發(fā)展區、南部功能拓展區、西北生態(tài)涵養區”，從后來(lái)交通規劃，以及最近出臺軌道交通規劃來(lái)看，都是引導四區中其中開(kāi)發(fā)性三個(gè)區域發(fā)展：京津保唐一小時(shí)交通圈；東部濱海發(fā)展，以天津為中心，相北相南都是一個(gè)小時(shí)；以石家莊、邢臺、邯鄲、衡水之間的相互來(lái)往不超過(guò)一個(gè)小時(shí)的交通圈。第二層是在國家新型城鎮化首次提出來(lái)的，基于通勤的都市圈，“十三五”把基于通勤的都市圈納入《綱要》非常重要，京津冀當時(shí)提出形成三個(gè)“一小時(shí)通勤都市圈”，除此之外，還應該至少有三個(gè)：唐山通勤圈、邯鄲都市圈、滄州都市圈。

體：密度。我們京津冀范圍跟日本東京圈的規模、大小差不多，但是我們人口密度并不是低，所以密度已經(jīng)相當高了，這些地區不宜做大規模人口集聚，工業(yè)化和城市化從人口角度來(lái)說(shuō)應該動(dòng)態(tài)平衡的內源式發(fā)展模式，而且未來(lái)人口應該著(zhù)力向濱海地區。

能：功能。要堅持首都核心功能，疏解北京非首都核心功能，優(yōu)化區域分工，實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級轉移，關(guān)鍵的問(wèn)題是要協(xié)調中央、地方、企業(yè)和個(gè)人利益的關(guān)系。

技：國家也做了系統的部署，特別是把京津冀作為全面深化改革作為唯一跨省試驗區。

質(zhì)：地方品質(zhì)。這個(gè)問(wèn)題最突出，京津冀協(xié)同發(fā)展也是關(guān)鍵的東西，很多人對這個(gè)問(wèn)題認識和考慮還不夠全面。認為應著(zhù)力聚焦四個(gè)方面，第一打造京津冀大旅游格局；第二促進(jìn)社會(huì )事業(yè)均衡發(fā)展，提高公共服務(wù)均等化水平，打造國際一流的公共服務(wù)區域；第三修復生態(tài)、修補城鄉，改善環(huán)境，以創(chuàng )造歷史、追求藝術(shù)的精神，建設好美麗京津冀；第四建設敏捷的京津冀，打造智慧的京津冀或者京津冀城市群。

善：區域善治體系現代化首善區。下一步有重點(diǎn)幾問(wèn)題探討：區域財政，區域治理必須有區域財政，只有京津冀發(fā)展基金是不夠的，需要建立跨地區的橫向財政制度；第二優(yōu)化調整行政區劃，現在有調整但是很局部；第三制定京津冀協(xié)同發(fā)展法。