2015年是進(jìn)入21世紀以來(lái)俄羅斯內外形勢最為復雜的一年。受世界經(jīng)濟行情和國內結構問(wèn)題以及西方國家制裁的影響，俄羅斯遭受了十余年來(lái)最嚴重的經(jīng)濟困難，但居民生活水平雖有下降，國內政治社會(huì )卻保持了穩定的局面。同時(shí)，俄羅斯在外交領(lǐng)域展示出強國作風(fēng)，在敘利亞針對“伊斯蘭國”恐怖組織用兵取得令世界矚目的戰績(jì)，與美歐關(guān)系雖未改善，但在一定水平上仍保持著(zhù)接觸和對話(huà)。在經(jīng)濟困境中謀求政治穩定和外交突圍，是2015年俄羅斯內外形勢的突出特點(diǎn)。

在政治方面，俄羅斯繼續保持政治和社會(huì )局勢的穩定，普京總統保持較高威望，傳統價(jià)值觀(guān)受到推崇。在經(jīng)濟持續下滑背景下，普京總統的支持率居高不下，社會(huì )穩定沒(méi)有受到影響，預計對2016年即將舉行的國家杜馬選舉不會(huì )產(chǎn)生較大負面影響，政權黨和支持當局的社會(huì )政治力量可能贏(yíng)得選舉勝利。同時(shí)，以“國家性、聚合性和東正教”為核心的傳統價(jià)值觀(guān)受到更多推崇，并因俄羅斯在敘利亞的軍事行動(dòng)得到延續和加強，將對俄羅斯社會(huì )政治穩定和2016年國家杜馬選舉產(chǎn)生影響。俄羅斯社會(huì )穩定取決于社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展狀況及其對居民生活的影響、社會(huì )政治情緒、精英政治取向、中央和地方的關(guān)系、外部因素等。

在經(jīng)濟方面，俄羅斯作為獨特的市場(chǎng)經(jīng)濟國家，一方面繼續完善市場(chǎng)經(jīng)濟體制，另一方面，經(jīng)濟結構單一化和壟斷性繼續發(fā)展，國家作用加大。2014年年底以來(lái)，由于國際能源市場(chǎng)行情的變化，以及自身經(jīng)濟結構的關(guān)系，俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展速度明顯放慢，西方國家因烏克蘭危機對俄羅斯實(shí)施的制裁使本來(lái)就陷入困境的俄羅斯經(jīng)濟雪上加霜。物價(jià)上漲，居民生活水平明顯下降，社會(huì )不滿(mǎn)情緒有所增加。2015年俄羅斯GDP下降3.7%。俄羅斯經(jīng)濟遭遇的困難與其說(shuō)是國際市場(chǎng)行情和西方制裁的結果，不如說(shuō)是由自身結構的問(wèn)題所導致。

在外交方面，2015年是21世紀以來(lái)俄羅斯對外政策領(lǐng)域的關(guān)鍵年份之一，也是其外交活動(dòng)和外交手段既耀眼又紛繁復雜的一年。由于烏克蘭危機和克里米亞問(wèn)題，俄羅斯與整個(gè)西方國家的關(guān)系幾乎陷入僵局。西方國家對俄羅斯繼續維持聯(lián)合制裁。在這種情況下，2015年，俄羅斯實(shí)施了一系列戰略部署：?jiǎn)?dòng)歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、隆重紀念衛國戰爭勝利70周年、舉辦上海合作組織和金磚國家峰會(huì )、出兵敘利亞等。高舉國際反恐旗幟，出兵敘利亞打擊“伊斯蘭國”是2015年俄羅斯外交的最大亮點(diǎn)。應該說(shuō)，俄羅斯在敘利亞用兵是成功的外交謀略。用兵的結果是俄羅斯在外交上得分，在政治上得勢，并使國內政治穩定，普京威信繼續上升。

烏克蘭問(wèn)題在2015年有些被淡忘，但是這個(gè)問(wèn)題遠沒(méi)有得到解決。2015年2月11~12日，德國、法國、烏克蘭和俄羅斯四國領(lǐng)導人簽署的“明斯克-2協(xié)議”，并不能解決烏克蘭問(wèn)題，它只是嘗試凍結武裝沖突。烏克蘭問(wèn)題將是一個(gè)曠日持久的問(wèn)題，烏克蘭不會(huì )加入北約和歐盟，也不會(huì )參與俄羅斯主導的一體化，在俄羅斯與西方博弈的過(guò)程中其仍將停留在棋子的地位上。

2015年，中俄關(guān)系繼續健康發(fā)展，最顯著(zhù)的事件是兩國共同紀念衛國戰爭和抗日戰爭勝利70周年及兩國簽署關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟帶與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設對接的聯(lián)合聲明，“一帶一盟”對接成為新亮點(diǎn)。2016年是《中俄睦鄰友好合作條約》簽署15周年，也是上海合作組織成立15周年。鑒于地區安全形勢、經(jīng)濟形勢的復雜性，中俄合作不僅對雙方，而且對地區發(fā)展與穩定的意義將越來(lái)越大。我們完全有理由期待中俄合作繼續健康發(fā)展。

2016年俄羅斯經(jīng)濟形勢將依然嚴峻

黃皮書(shū)稱(chēng)，俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展走勢在很大程度上將取決于國際石油價(jià)格的走勢。綜合當前的各種相關(guān)信息可以得出結論，2016年國際油價(jià)低迷的情況難以根本改變，這也就意味著(zhù)俄羅斯難以扭轉衰退的經(jīng)濟形勢。

國際能源署的分析報告指出，2014年至今，國際市場(chǎng)上的石油產(chǎn)品一直處于供大于求的失衡狀態(tài)，其程度是自1998年以來(lái)最為嚴重的，這是油價(jià)持續不斷下跌的根本原因。該機構預測，2016年石油供需失衡還將進(jìn)一步加劇，直至2016年年底才有望恢復平衡。經(jīng)濟增長(cháng)速度在全球范圍內普遍放緩，能源需求增長(cháng)顯著(zhù)弱化是導致石油價(jià)格下滑的另一個(gè)重要因素，這一狀況在未來(lái)一年還將得到強化。

美國和歐盟解除對伊朗的經(jīng)濟制裁促使該國大規模增加石油出口，意圖奪回制裁期間失去的利益和國際市場(chǎng)份額。面對大幅下降的油價(jià)，伊朗石油部部長(cháng)比詹?納姆達爾?贊加內表示，伊朗愿意以任何價(jià)格出售石油。再加上石油投機商的攪局（他們只在市場(chǎng)上收購低于15美元/桶的石油合同），國際油價(jià)重上高位的希望極其渺茫。

在上述背景下，嚴重依賴(lài)石油經(jīng)濟的國家之間的惡性競爭將難以避免，因為除了繼續增加產(chǎn)量來(lái)鞏固自身的市場(chǎng)地位和爭奪新的市場(chǎng)份額之外不可能有其他選擇，而這又將導致油價(jià)的進(jìn)一步下跌。凡此種種，形成了對俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展極為不利的外部環(huán)境。

短期內俄羅斯宏觀(guān)經(jīng)濟不存在根本性風(fēng)險

當前俄羅斯經(jīng)濟確實(shí)相當困難，但這并不意味著(zhù)其已陷入危險的境地，就總體而言，俄羅斯經(jīng)濟短期內并不存在根本性的風(fēng)險。

第一，俄羅斯金融系統狀況基本穩定。經(jīng)過(guò)多年的市場(chǎng)洗禮，特別是經(jīng)歷了1998年和2008年兩次國際金融危機的磨煉，俄羅斯金融系統已經(jīng)逐漸成熟起來(lái)，在殘酷的競爭和大規模的重組兼并之后，現存商業(yè)銀行在數量上雖然較之以往大為縮減，但是在資產(chǎn)規模、資產(chǎn)質(zhì)量和抵御風(fēng)險能力等方面確實(shí)有了很大提高。2015年，俄羅斯幾次下調利率，未來(lái)一年還有繼續下調的空間和可能，這將進(jìn)一步為金融系統釋放壓力。

第二，在財政方面俄羅斯政府仍然具有一定的回旋余地，必要的財政支出仍擁有基本保障。

第三，農業(yè)生產(chǎn)的穩定增長(cháng)為社會(huì )安定和市場(chǎng)穩定創(chuàng )造了必要條件。這是支撐最近兩年來(lái)俄羅斯社會(huì )穩定的重要基礎，這個(gè)基礎目前依然牢固。

第四，俄羅斯政府債務(wù)水平相當低，短期內償債壓力不大。俄羅斯目前的負債水平不要說(shuō)遠遠低于俄羅斯以往20年的平均水平，即便與當今世界各主要經(jīng)濟體相比也是很低的。

第五，俄羅斯外匯儲備相對充裕。

2016年俄羅斯民生狀況將進(jìn)一步惡化

隨著(zhù)國際原油價(jià)格的持續走低及西方制裁的延續，2015年俄羅斯主要經(jīng)濟數據大幅下滑，GDP同比下降3.7%。受此影響，俄羅斯民生狀況堪憂(yōu)：居民實(shí)際可支配收入下降4%，實(shí)際養老金縮水3.8%，這是自2000年之后俄羅斯首次出現居民實(shí)際可支配收入降幅超過(guò)GDP降幅，特別是直接反映民生狀況的指標——零售貿易額和實(shí)際工資收入下降幅度，更是分別高達10%和9.5%。

黃皮書(shū)稱(chēng)，2016年俄羅斯民生狀況還將進(jìn)一步惡化。判斷基于如下幾點(diǎn)理由。

一是鑒于目前的國際石油市場(chǎng)價(jià)格和制裁因素，2016年俄羅斯經(jīng)濟將繼續衰退，在此背景下改善民生狀況幾乎沒(méi)有可能。

二是在以烏拉爾石油價(jià)格50美元/桶為基礎編制的2016年預算草案中，俄羅斯已大幅削減了醫療和教育支出。教育支出占GDP的比重從4.1%降至3.6%；醫療支出占比從3.4%降至占3%。以不變價(jià)格計算，2016年教育支出與2012年相比縮減14%，醫療支出縮減20%。2016年以來(lái)，石油價(jià)格下挫，在30美元/桶上下浮動(dòng)。鑒于此，有可能在3月底對預算草案進(jìn)行修訂。民生支出被進(jìn)一步縮減的可能性加大。目前已確定國家公務(wù)員薪酬縮減10%。

三是為增加預算收入，俄羅斯政府開(kāi)始加稅。俄羅斯政府將從2016年4月1日開(kāi)始增加石油產(chǎn)品消費稅，同時(shí)授權財政部研究對不健康食品征稅，恢復“統一社會(huì )稅”的提議也正在探討中。加稅的其他方案有可能進(jìn)一步推出。稅收增加的部分最終會(huì )由消費者承擔，無(wú)疑會(huì )對居民收入產(chǎn)生影響。

科技創(chuàng )新與裝備制造業(yè)成為中俄合作新的增長(cháng)點(diǎn)

近年來(lái)，中俄在科技創(chuàng )新領(lǐng)域的合作亮點(diǎn)頻現，兩國加強在聯(lián)合研發(fā)、創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域的合作無(wú)疑將成為中俄經(jīng)貿合作未來(lái)的主攻方向之一。

目前，俄羅斯經(jīng)濟面臨嚴峻的結構性危機，中國經(jīng)濟也正處于結構調整的關(guān)鍵時(shí)期，中俄兩國在科技創(chuàng )新領(lǐng)域的合作對推動(dòng)兩國結構調整具有積極意義，該領(lǐng)域的合作也將成為推動(dòng)中俄經(jīng)貿轉型升級的內生動(dòng)力。

產(chǎn)能和裝備制造業(yè)的合作在中俄經(jīng)貿合作中也意義重大。產(chǎn)能合作是近年來(lái)中國外交的“新名片”，產(chǎn)能合作能夠通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉移的方式將中國過(guò)剩的產(chǎn)能輸出到國外，對中國而言，消化了過(guò)剩的產(chǎn)能，對合作國而言，則吸收了中國的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能參與其基礎設施及現代化建設，這對合作雙方都是互利共贏(yíng)之舉。中國參與莫斯科—喀山高鐵項目就是中俄產(chǎn)能合作的最佳案例，未來(lái)中俄在產(chǎn)能和裝備制造業(yè)領(lǐng)域的合作將成為兩國合作新的增長(cháng)點(diǎn)。