7月29—30日，以“建設新型全球關(guān)系——新動(dòng)力、新活力、新前景”為主題的二十國集團（G20）智庫（T20）會(huì )議在北京舉行。會(huì )議圍繞“新型全球關(guān)系”主題，為G20峰會(huì )的成功舉辦提出了智庫界的研究與建議。如何促進(jìn)G20從應急機制轉向發(fā)展促進(jìn)的長(cháng)效機制？如何確保G20峰會(huì )議程的可持續推進(jìn)？本報記者就相關(guān)問(wèn)題采訪(fǎng)了與會(huì )專(zhuān)家學(xué)者。

應對全球性問(wèn)題是轉型關(guān)鍵

中國接棒土耳其成為2016年G20主席國，2017年G20峰會(huì )將在德國舉行，如何傳承G20峰會(huì )發(fā)展議題，推進(jìn)共同發(fā)展，是國際社會(huì )所面臨的挑戰。針對這一問(wèn)題，美國布魯金斯學(xué)會(huì )全球經(jīng)濟和發(fā)展項目高級研究員阿馬爾·巴塔查雅（Amar Bhattacharya）接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，盡管每年G20峰會(huì )都有新的主辦國，但縱觀(guān)世界政治經(jīng)濟局勢，人類(lèi)社會(huì )面臨的問(wèn)題具有共性，且這些問(wèn)題將持續困擾國際社會(huì )，這也是許多G20峰會(huì )議題具有持續性的原因。其中最重要的問(wèn)題之一就是全球經(jīng)濟增長(cháng)乏力。中國主辦2016年G20峰會(huì )，國際社會(huì )必將在關(guān)注國際經(jīng)濟局勢發(fā)展的同時(shí)，關(guān)注中國發(fā)展與中國面臨的挑戰，中國也將提出可長(cháng)期有效治理全球經(jīng)濟問(wèn)題的行動(dòng)議程，領(lǐng)導全球合作，共同提高貿易質(zhì)量，提升投資效率，這正是此屆G20峰會(huì )的與眾不同之處。

談到G20峰會(huì )議題的可持續性，巴塔查雅說(shuō)，中國傳承了2015年土耳其主辦G20峰會(huì )中的發(fā)展基礎設施建設這一議題，并賦予其獨特的內涵，重點(diǎn)強調綠色金融資助基礎設施建設，而發(fā)展基礎設施建設這一議題也將在2017年德國主辦的G20峰會(huì )中成為重點(diǎn)議題，持續應對長(cháng)期可持續發(fā)展問(wèn)題帶來(lái)的挑戰，體現G20的可持續性。當然，世界也存在短期突發(fā)問(wèn)題，“我相信德國也會(huì )重點(diǎn)研究難民問(wèn)題的解決策略”。

德國發(fā)展研究所高級研究員兼培訓部主管托馬斯·費斯（Thomas Firth）告訴記者，中國為G20峰會(huì )的舉辦作出了巨大貢獻，一是促進(jìn)了G20從區域性應急機制向國際性治理平臺的轉型，德國將會(huì )傳承中國作為主席國時(shí)的發(fā)展議程；二是中國將2030年可持續發(fā)展議程的落實(shí)提升到了新的重要層面，這一點(diǎn)也是德國在下一屆G20峰會(huì )想要傳承的。同時(shí)，德國將會(huì )特別關(guān)注可持續發(fā)展目標的落實(shí)。德國期待杭州G20峰會(huì )能針對2030年可持續發(fā)展議程的落實(shí)提出具體動(dòng)議。

世界貿易組織前總干事夏秉純（Stuart Harbinson）表示，“應對全球共性問(wèn)題是G20向長(cháng)效治理機制轉型的關(guān)鍵。2016年G20貿易部長(cháng)會(huì )議所達成的協(xié)議切實(shí)針對貿易保護主義，消減了貿易壁壘，降低了全球貿易成本，促進(jìn)發(fā)展多邊貿易這一議程必將延續至下一屆G20峰會(huì )?！?/p>

探索建立長(cháng)效穩定溝通網(wǎng)絡(luò )

加拿大英屬哥倫比亞大學(xué)亞洲研究院院長(cháng)肖逸夫（Yves Tiberghien）提出了G20可持續性發(fā)展過(guò)程中可能面臨的挑戰。肖逸夫表示，“G20若想強化‘可持續性’，必將面臨如何取得所有主要國家，尤其是美國的支持?！睘橥七M(jìn)G20峰會(huì )議程的發(fā)展落實(shí)，肖逸夫提議，G20需要設立一個(gè)“秘書(shū)處”并強化其正規流程，這需要成員國的支持。因此，要確保所有成員國，尤其是美國的承諾和參與是不可或缺的。針對這一問(wèn)題，我們必須找到更靈活的解決方式，以確保G20的可持續性和一致性。目前，這個(gè)責任落在了G20各主席國身上。

西班牙前首相何塞·路易斯·薩帕特羅（Jose Luis Zapatero）提議，加強G20的可持續性。通過(guò)嘗試設立永久性的“秘書(shū)處”以加強G20成員國之間的聯(lián)系以及G20與聯(lián)合國、國際貨幣基金組織等國際組織間的密切聯(lián)系。

在上海交通大學(xué)教授潘英麗看來(lái)，G20應增加合法性，合法性的重要決定因素是代表性以及有效性。G20涵蓋了全球約2/3的人口、80%—90%的經(jīng)濟總量，具有代表性，增強其長(cháng)期有效性是G20持續運營(yíng)面臨的挑戰。對比其他組織，聯(lián)合國是有代表性及有效性的國際性合法組織，但在經(jīng)濟方面作為不大；布雷頓森林體系按照股份制構建，其權力分布不具有代表性；國際貨幣基金組織在亞洲金融危機擴散時(shí)，表現出資源缺乏，不能充當最終貸款人角色，存在缺陷。潘英麗針對進(jìn)一步提高G20的代表性，促進(jìn)G20向長(cháng)效治理機制轉化提出了兩點(diǎn)建議：一是吸引地區組織的領(lǐng)導人擔任G20峰會(huì )觀(guān)察員；二是提高G20峰會(huì )議題的透明度，建立咨詢(xún)機制，收集不同利益群體的差異性訴求。

G20如何才能從一個(gè)解決突發(fā)事件的平臺轉型成為助力全球治理革命長(cháng)期有效的平臺呢？肖逸夫表示，“G20應廣開(kāi)言路，擴大‘朋友圈’，并在制定議程時(shí)懷有將G20建設成為全球治理長(cháng)效機制的信心和耐心?！毙ひ莘驅Υ颂岢隽巳c(diǎn)建議：第一，G20應致力推進(jìn)合法、創(chuàng )新、融合、與時(shí)俱進(jìn)的議程，也就是說(shuō)，G20應靈活應對當前人類(lèi)所面臨的突出問(wèn)題，并可持續推進(jìn)議程落實(shí)。第二，G20可探索建立長(cháng)效穩定溝通網(wǎng)絡(luò )，收集各方意見(jiàn)與建議，保證議程公開(kāi)透明，平衡各方利益，公平推進(jìn)全球治理改革。第三，希望G20能夠獲得各主要國家民眾的理解與支持，吸引各利益相關(guān)國參與并做出承諾，進(jìn)而有所行動(dòng)。