2010年8月召開(kāi)的全國援外改革工作會(huì )議以來(lái),我國援外工作改革取得重大進(jìn)展。我國對外援助實(shí)現了法制化規范化管理，對外援助結構不斷優(yōu)化，對外援助規模加速擴大，質(zhì)量效益大大提高，在鞏固傳統援外方式的基礎上，積極推進(jìn)了援外方式創(chuàng )新。

一、新時(shí)期我國對外援助面臨的形勢和要求

2013年中國成為世界第一大貿易國，第二大經(jīng)濟體，對世界的影響作用日益提高。隨著(zhù)中國國際地位的上升，全世界對中國期望大大提高，十三五時(shí)期，中國如何更有效地運用對外援助等經(jīng)濟資源與權力成為中國面臨的重大歷史性挑戰之一

（一）服務(wù)兩個(gè)大局，推動(dòng)互利共贏(yíng)的對外關(guān)系穩定協(xié)調發(fā)展

“十三五”時(shí)期，我國對外經(jīng)貿關(guān)系將面嚴峻挑戰。國際金融危機以來(lái)，世界經(jīng)濟增長(cháng)進(jìn)入新長(cháng)態(tài)，國際市場(chǎng)需求放緩，我國進(jìn)一步開(kāi)拓國際市場(chǎng)的難度加大。國際市場(chǎng)競爭更加激烈，前有發(fā)達國家堵截，后有發(fā)展中國家追擊，我國將遭遇更加嚴峻的貿易摩擦。美國主導的擴大太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）和跨大西洋貿易與投資伙伴關(guān)系協(xié)議（TTIP）正在重構國際貿易規則，大國國際規則博弈使的中國面臨被邊緣化。國內，我國經(jīng)濟正處在增長(cháng)速度、結構調整和前期刺激政策消化三個(gè)階段疊加期。中國主動(dòng)適應世界經(jīng)濟新常態(tài)，加快轉型升級，轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，實(shí)現可持續增長(cháng)。新時(shí)期內外環(huán)境的深刻變化對我國對外援助提出更高的要求。對外援助服務(wù)于國內國際兩個(gè)大局，圍繞國家重大發(fā)展戰略，服務(wù)國家利益，加強頂層設計和統籌謀劃，推動(dòng)改革創(chuàng )新，理順體制機制，調動(dòng)各方資源，形成發(fā)展合力。

(二) 深化友好合作，促進(jìn)共同發(fā)展繁榮

世界金融危機以來(lái)，世界經(jīng)濟進(jìn)入深層次調整。新興經(jīng)濟體國家正在崛起，發(fā)展中國家經(jīng)濟增長(cháng)速度加快，占世界經(jīng)濟比重不斷擴大，國際地位日益提高，世界治理話(huà)語(yǔ)權增加。東盟、中亞、拉美和非洲一些國家和地區在國際上影響力量不可小覷，成為大國角逐政治同盟對象。為改善全球治理機制,區域經(jīng)濟合作形成發(fā)展潮流。我國國內的體制改革滯后，對新一輪全球化還不適應，同其他新興經(jīng)濟體一道面臨被邊緣化風(fēng)險。我國外援助必須堅持正確義利觀(guān)，與發(fā)展中國家共同編織更緊密的利益網(wǎng)絡(luò )，創(chuàng )新合作模式，深化同發(fā)展中國家的合作，真心實(shí)意幫助發(fā)展中國家減貧脫困，增強自主發(fā)展能力，應對氣候變化等全球性挑戰，努力使發(fā)展中國家對我國更加友善、親近、認同和支持。

(三)履行大國責任，提升國際形象地位

全球經(jīng)濟治理機制加速變革，我國逐步走向治理前臺。國際政治經(jīng)濟格局發(fā)生了巨大變化， 美國經(jīng)濟實(shí)力相對下降， 而中國經(jīng)濟實(shí)力則相對上升， 全球治理模式也實(shí)現了由G8 向G20 的轉變，新興市場(chǎng)經(jīng)濟國家在全球事務(wù)中的發(fā)言權在上升。隨著(zhù)我國國際地位的崛起，世界各國對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生各種疑慮，全球貿易失衡、發(fā)達國家失業(yè)、氣候問(wèn)題等等有時(shí)被認為同中國因素相關(guān)聯(lián)。中國機遇論、中國威脅論和中國責任論屢屢被提出來(lái)。如何在參與全球經(jīng)濟治理同時(shí)，承擔好大國責任，應對各種輿論的挑戰，是我國在新時(shí)期面臨的復雜多變的環(huán)境。發(fā)展援助成為我國承擔好大國義務(wù)的重要議題，是國際合作與競爭的新焦點(diǎn)。我國對外援助需要順勢而為，堅持“共同但有區別的責任”原則，堅持權利與義務(wù)相平衡，合理承擔國際責任。同時(shí)積極參與國際發(fā)展議程制定，不斷提升話(huà)語(yǔ)權和影響力。

(四)發(fā)揮先導作用，拓展國際發(fā)展空間

改革開(kāi)放以來(lái)，通過(guò)實(shí)施的市場(chǎng)多元化戰略，我國對外貿易逐步改變依賴(lài)西方少數發(fā)達國家局面，發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體占我國對外貿易比重上升，我國同自貿區區域內貿易增長(cháng)迅速，與拉美和非洲貿易規模不斷擴大。國際金融危機以來(lái)，企業(yè)走出去，開(kāi)展跨國經(jīng)營(yíng)成為市場(chǎng)多元化重要措施之一。我們要把握發(fā)展中國家上升期和發(fā)達國家的再工業(yè)化，進(jìn)一步鞏固傳統市場(chǎng)，深入開(kāi)拓新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國市場(chǎng)，實(shí)現優(yōu)勢互補，錯位競爭，深入參加國際產(chǎn)業(yè)鏈分工，提升參與國際分工的水平。我國對外援助要發(fā)揮先導作用，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在受援國發(fā)揮“鋪路搭橋”功能，形成與受援國優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)鏈分工格局。

（五）改善和營(yíng)造有利于我國發(fā)展的國際環(huán)境。瓦解敵對勢力圍剿，爭取一切力量支持，特別是周邊發(fā)展中國家的支持。政治安全是我國深入融入全球經(jīng)濟一體化的保障。隨著(zhù)國際地位的提高，中國的周邊環(huán)境也在發(fā)生變化。為維持美國的全球領(lǐng)導地位、搭亞太經(jīng)濟高速發(fā)展的順風(fēng)車(chē)， 同時(shí)抑制中國的影響力，美國高調重返東南亞，不斷提升美日、美韓等雙邊同盟關(guān)系， 維持美國在東亞地位的主導性?xún)?yōu)勢地位。美國通過(guò)軍事同盟和經(jīng)濟手段（ 環(huán)太平洋經(jīng)濟合作協(xié)定，TPP），實(shí)施重返亞洲戰略， 中國在南海、東海和多個(gè)國家存在領(lǐng)土紛爭， 且久拖不決。在這種背景下，應根據周邊環(huán)境和國際格局的變化調整對外援助戰略，以持續有效地發(fā)揮對外援助的戰略作用。

二、新時(shí)期我國對外援助領(lǐng)域全面改革的主要困難和問(wèn)題

（一）缺乏全面的援外發(fā)展戰略,與大國意識不相匹配

援外決策缺乏頂層設計和長(cháng)遠戰略，更關(guān)注援助對象主體間的利益權衡，缺乏地區及全球視角，項目抉擇存在被動(dòng)性和缺乏主動(dòng)性，疏于大思路大方案。隨著(zhù)全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展，國際援助體系、理念、主體、領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)生很大變化，我國已經(jīng)成為世界第一大經(jīng)濟體，在對外援助體系、理念、理論研究等方面發(fā)展滯后，中國對西方對外援助體系研究不夠，也還沒(méi)有形成一套較為完整、有中國特色、適合中國國情和經(jīng)濟發(fā)展水平的對外援助理論體系。

（二）對外援助與經(jīng)濟外交缺乏有效配合

我國對外開(kāi)放與對外援助緊密聯(lián)系。我國成為世界第二大經(jīng)濟體，國際經(jīng)濟合作方式多元化 ，區域經(jīng)濟一體化迅速發(fā)展。同發(fā)展中大國的地位相比，我國對外援助規模較小，援助方式單一，指導思想還停留在90年代為政治和經(jīng)濟服務(wù)上，已經(jīng)難以適應國家發(fā)展需要。新形勢下，我國對外開(kāi)放戰略有很大變化，為國家大利益服務(wù)成為我國對外開(kāi)放體系的重要內容，黨的十八報告提出，適應經(jīng)濟全球化新形勢，必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略，完善互利共贏(yíng)、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟體系。這是指導我國調整對外援助戰略的根本大綱。傳統以援助促貿易、促進(jìn)投資的思維模式已不適應當前形勢發(fā)展，圍繞國家大利益，對外援助無(wú)論在利用動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢、突出重點(diǎn)國別領(lǐng)域，還是在算清國家利益大賬等方面，都有很大的政策調整空間。

（三）對外援助管理體系和管理能力建設滯后

我國對外援助管理體系建設明顯滯后于形勢變化。在配套制度、統籌協(xié)調、基礎投入等方面，都存在一定問(wèn)題。法律建設滯后，跟不上形勢，缺乏獨立統一的對外援助法律法規；國內對外援助管理體系不健全，缺乏獨立的管理和執行部門(mén)，協(xié)調難度大，成本高，效率低；在外部協(xié)調方面，缺乏與其他援助國以及多邊援助機構合作，大大降低了對外援助的有效性；在執行方面，往往多個(gè)部門(mén)共同執行項目，經(jīng)常有重復執行或權責不明確等現象；在監督和評估方面，我國至今還沒(méi)有一套科學(xué)系統的援助監督和評估體系；在基礎投入方面，管理人員數量和結構不盡合理，用于基礎建設的保障嚴重不足。

(四) 對外援助與我國大國形象不相協(xié)調

我國對外援助一直在相對封閉的系統中運行，在效果擴散、國際合作、輿引導等方面都有很大的改進(jìn)空間。在項目評估方面，受援國對我國援助項目參與有限，導致技術(shù)外溢、經(jīng)驗推廣的效果有限，受到較多質(zhì)疑。在國際合作方面，我國對外援助長(cháng)期游離于國際發(fā)展合作體系以外，難以在國際平臺發(fā)揮建設性作用，贏(yíng)得話(huà)語(yǔ)權。在輿論引導方面，手段較為單一，宣傳效果不盡理想。

三、我國對外援助戰略指導思想、任務(wù)及目標

黨的十八大報告提出，要堅持開(kāi)放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏(yíng)的發(fā)展， 通過(guò)爭取和平國際環(huán)境發(fā)展自己，又以自身發(fā)展維護和促進(jìn)世界和平， 擴大同各方利益匯合點(diǎn)，推動(dòng)建設持久和平、共同繁榮的和諧世界，為新時(shí)期我國對外援助發(fā)展戰略明確了方向和任務(wù)。

中國是大國，同世界其它大國一樣,要有大國的擔當，盡大國的責任,這是歷史的使命,也是自身發(fā)展的需要，是國際社會(huì )對中國期待，也是中國對國際社會(huì )的慎重承諾。中國的外援不是多，而是國力有限，量力而行。隨著(zhù)中國經(jīng)濟實(shí)力上升，應不斷增加對世界的貢獻，對外援助資金將逐步擴大，為國際社會(huì )提供更多的公共產(chǎn)品，這是中國應該承擔國際責任。

新時(shí)期，和平與安全、社會(huì )服務(wù)、共同發(fā)展與人道主義等多元平衡是中國對外援助戰略目標。具體的說(shuō)六大戰略目標：升級南南合作，提升中國的影響力，堅持正確義利觀(guān)，履行大國責任；注重民生進(jìn)步，推動(dòng)多元平衡；互利共贏(yíng)，實(shí)現共同發(fā)展；參與全球治理機制，增強話(huà)語(yǔ)權；推進(jìn)和平發(fā)展，維護中國在全球的利益。

升級南南合作，提升中國的影響力。不斷提升同發(fā)展中國家間的合作水平和層次，增強發(fā)展中國家自主發(fā)展能力，豐富南南合作的內容，拓展南南合作方式，使南南合作在國際發(fā)展議題中發(fā)揮更重要的作用，促使發(fā)達國家重視發(fā)展中國家訴求，縮小南北貧富差距，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，夯實(shí)世界經(jīng)濟長(cháng)期穩定發(fā)展基礎。

堅持正確義利觀(guān)，履行大國責任。推動(dòng)發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)升級，做到“授人以魚(yú)，更授人以漁”；選擇政治上對我國友好，在國際上影響力較大，經(jīng)濟條件好，制度優(yōu)越、有合作前景發(fā)展中國家作為我國援助核心目標，加強與發(fā)展中國家在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、制度建設和政府治理能力、環(huán)保等方面的合作，積極參與應對南北貧富差距持續發(fā)展、氣候變化、糧食危機、流行疾病等全球面臨的挑戰，開(kāi)展人道主義援助，提升我國的大國形象和影響；在世界政治經(jīng)濟秩序、結構和格局的調整中，實(shí)施國際人脈網(wǎng)絡(luò )工程，形成遍布全球發(fā)展中國家網(wǎng)絡(luò )，維護全球華人的利益，同發(fā)展中國家一起推動(dòng)國際新秩序的建立，為發(fā)展中國家營(yíng)造一個(gè)更為公正和平的發(fā)展環(huán)境。

注重民生進(jìn)步，推動(dòng)多元平衡。推動(dòng)最低收入國家民生進(jìn)步作為經(jīng)濟外交工具，以我為中心，以我為主，把其中政治上對我國友好的重要貿易伙伴、承包工程市場(chǎng)、投資地國家作為重要援助對象，納入我國的人脈工程，積極幫助這些最低收入國家改善民生，促進(jìn)受援國經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步，發(fā)揮經(jīng)濟外交、貿易、投資及合作的綜合效應，強化我國在在這些國家的商業(yè)和利益沉淀。

互利共贏(yíng)，實(shí)現共同發(fā)展。新時(shí)期，世界經(jīng)濟進(jìn)入新長(cháng)態(tài)，外部形勢更加嚴峻，我國的國際訴求增多，國內外貿依存度較大，要素成本上升，產(chǎn)能過(guò)剩，能源資源短缺，環(huán)境約束加大，企業(yè)跨國經(jīng)營(yíng)參與全球化。發(fā)展中國家處在工業(yè)化期，市場(chǎng)規模，資源稟賦，增長(cháng)潛力巨大。參與發(fā)展中國家建設，促進(jìn)產(chǎn)能轉移，切實(shí)抓住利益契合點(diǎn)，與發(fā)展中國家深化政治經(jīng)濟合作，加強文明交流，實(shí)現互利發(fā)展、共贏(yíng)發(fā)展和合作發(fā)展。

參與全球治理機制，增強話(huà)語(yǔ)權。作為發(fā)展中大國,我國的影響力在上升,但由于多種原因,我國的議題設置權、話(huà)語(yǔ)權不大，實(shí)力不硬，號召力不強，在很多領(lǐng)域難以發(fā)揮主導作用。我國應以國家利益為中心，以全球發(fā)展戰略為中心，以國家安全為中心，積極開(kāi)展經(jīng)濟外交，有效利用多邊平臺，塑造好大國形象，提升影響力和號召力，爭取國際組織和發(fā)展中國家的支持，參與國際規則的重建，在全球治理中發(fā)揮主導作用。

推進(jìn)和平發(fā)展，維護中國在全球的利益。我國對外援助的基本任務(wù)是配合新時(shí)期經(jīng)濟外交戰略全局，積極推動(dòng)實(shí)施互利共贏(yíng)開(kāi)放戰略、“一帶一路”、京津冀一體化、自貿區、周邊互聯(lián)互通、走出去和市場(chǎng)多元化等重大戰略，將對外援助納入開(kāi)放型經(jīng)濟體系建設，重構法律法規體系，統一領(lǐng)導，歸口管理，提升決策和管理能力，根據國家的經(jīng)濟實(shí)力，有效的運用援外資源，優(yōu)化資金配置，創(chuàng )新援助方式，提高對外援助的質(zhì)量和效益，提升戰略能力，為國家大戰略服務(wù)，提高援助的針對性和實(shí)效性，在全球建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，推動(dòng)建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。

四、我國對外援助戰略布局

“十三五”時(shí)期，我國對外援助資金將以無(wú)償援助、無(wú)息貸款和優(yōu)惠貸款三種方式為主，以項目貸款和無(wú)政府貸款為輔，逐步增加后兩項比例。對外援助金額規模年均增長(cháng)率將達到5%。

根據國內外環(huán)境變化，圍繞國家“大國是首要,周邊是關(guān)鍵，發(fā)展中國家是基礎，多邊是舞臺”的外交關(guān)系地區布局，我國地區戰略布局應進(jìn)行一些相應調整。

發(fā)展中國家始終是中國外交戰略的根本，是中國外交的基礎，也是中國對外援助的主要對象。中國對外援助受援國是亞洲、非洲、拉丁美洲、加勒比、大洋洲和東歐等地區大部分發(fā)展中國家，對其中最不發(fā)達國家和其他低收入國家的援助比重保持在二分之一左右。為促進(jìn)實(shí)現千年發(fā)展目標和自身和平發(fā)展的需要，中國對外援助資金在投向低收入發(fā)展中國家同時(shí)，應加大對周邊亞洲國家的投入。

亞洲及周邊國家。是中國對外援助的重中之重。新時(shí)期亞洲周邊國家將是我國援外工作的重點(diǎn)。援外的優(yōu)先地區是東南亞、中亞和南亞，這是一帶一路戰略和互聯(lián)互通戰略的重點(diǎn)合作區域。通過(guò)對外援合作，共同營(yíng)造和平穩定、平等互信、合作共贏(yíng)的地區環(huán)境，為我國發(fā)展塑造和維護一個(gè)和諧的地區及周邊環(huán)境。

其他戰略資源來(lái)源地。從戰略資源的角度考慮， 中亞地區和俄羅斯的西伯利亞地區、中東、非洲和南美洲應該是中國援助的重點(diǎn)。其中非洲、大洋洲島國和拉丁美洲是我國新型戰略伙伴。支持同這些地區雙邊、多邊、區域開(kāi)放合作，擴大同各地區的利益匯合點(diǎn)，以實(shí)施自貿區戰略和基礎設施建設為工作重點(diǎn)，推進(jìn)投資、貿易和服務(wù)流通便利化。

美國及西方發(fā)達國家。創(chuàng )新同發(fā)達國家合作模式，本著(zhù)大國優(yōu)先的原則，應在援外優(yōu)惠貸款中劃撥一部分用于正在處于債務(wù)危機的美國和歐盟等西方發(fā)達國家工業(yè)投資前期可行性研究或者基礎設施建設，將給中國企業(yè)在美國發(fā)展創(chuàng )造一些條件，進(jìn)一步改善中美大國關(guān)系。

五、我國對外援助方式和領(lǐng)域

“十三五”時(shí)期，中國對外援助方式主要包括援建成套項目、提供一般物資、開(kāi)展技術(shù)合作和人力資源開(kāi)發(fā)合作、派遣援外醫療隊和志愿者、提供緊急人道主義援助、減免受援國債務(wù)、給予最不發(fā)達國家零關(guān)稅待遇、支持參與多邊貿易體制、促進(jìn)其他發(fā)展中國家的貿易發(fā)展等。

中國對外援助項目將主要分布在農業(yè)、經(jīng)濟基礎設施、公共設施、教育、醫療衛生、清潔能源和環(huán)境保護、人道主義援助、發(fā)展能力建設和貿易促進(jìn)等領(lǐng)域，重點(diǎn)幫助受援國提高農業(yè)生產(chǎn)能力，應對氣候變化和環(huán)境保護，增強經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展基礎，改善基礎教育、醫療狀況和環(huán)境條件，應對自然災害，提升參與國際分工的能力。

六、我國援外方式改革

“十三五”時(shí)期我國援外方式改革應在以下方面突破：

經(jīng)濟技術(shù)援助。重點(diǎn)支持經(jīng)濟基礎設施和貼近民生的公共設施建設，提高硬件、材料和技術(shù)等要素組合效率。豐富經(jīng)濟技術(shù)援助內容，組織青年、老年志愿者參與經(jīng)濟技術(shù)合作，發(fā)揮他們的一技之長(cháng)。

社會(huì )發(fā)展援助。更多采納社會(huì )發(fā)展援助本土化模式。推廣和受援國的合作，由受援國來(lái)實(shí)施一些項目。根據一定的計劃，而不是按照某個(gè)具體的工程項目向受援國提供的援助,當地實(shí)施、當地運營(yíng)、當地受益。

國際合作援助。增加多邊援助的比例。多邊援助的優(yōu)勢在于能夠統籌各國的捐款，更有效地配置使用援助資金。較大幅度增加對聯(lián)合國、世界銀行和地區性開(kāi)放銀行的援助規模。

軟實(shí)力援助。積極為發(fā)展中國家傳授發(fā)展經(jīng)驗，通過(guò)派遣政府顧問(wèn)和專(zhuān)家，提供規劃和技術(shù)指導；推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)走出去，鼓勵我國的文化跨國傳播與融合，讓國際社會(huì )更加理解和接納我國的核心價(jià)值觀(guān)。

逐步推進(jìn)對外援助主體多元化，創(chuàng )新融資方式。利用民間機構開(kāi)展援助，吸引社會(huì )團體、國際機構、民營(yíng)企業(yè)和基金資金參與對外援助，選擇合適領(lǐng)域，委托合適機構承擔援助項目，參與項目前置管理和項目的評估。

七、實(shí)現戰略目標的措施

（一）加強頂層設計，創(chuàng )新豐富援助方式，穩步推進(jìn)援外項目管理體制改革。根據國家重大發(fā)展戰略，健全援外管理體制架構，加強頂層設計和統籌謀劃，推動(dòng)改革創(chuàng )新，理順體制機制，調度各方資源，形成發(fā)展合力。

（二）完善對外援助法律體系，實(shí)現對外援助法制化管理。落實(shí)好《對外援助管理條例》，加快頒布《中國對外援助法》，推進(jìn)對外援助相關(guān)法律建設；強化體制機制建設，對外援助納入法制化管理，決策行為有法可依，依法行事，提升對外援助運作的宏觀(guān)、社會(huì )和經(jīng)濟效率。

（三）加強管理機制建設，提升管理能力。商務(wù)部牽頭，外交部、財政部等有關(guān)部門(mén)組成的對外援助部際協(xié)調機制，逐步構建戰略主導、統一對外、高效運轉的管理體制，增強應急管理能力。強化對外援助管理基礎工作，加強執行機構隊伍和管理能力建設，全面完善監督制度。

（四）確保對外援助項目質(zhì)量，改進(jìn)優(yōu)惠貸款管理。制定對外援助工作的評估管理辦法，提高資金使用效率。根據制定科學(xué)指標，對受援國進(jìn)行分類(lèi)動(dòng)態(tài)管理。委托給國內外咨詢(xún)公司進(jìn)行獨立評估，提高項目執行效率。

（五）推動(dòng)援外隊伍建設，建立對外援助人才培養機制。調動(dòng)社會(huì )資源，打造一批專(zhuān)業(yè)化項目管理機及執行隊伍。對現在從事援外管理和研究的人員也不斷的進(jìn)行在崗培訓，不斷提高援外工作的管理和研究水平，以適應不斷發(fā)展的新形勢的需要。

（六）積極開(kāi)展對外援助宣傳。建立網(wǎng)絡(luò )信息溝通和監督機制，加大宣傳力度，通過(guò)各種有效的手段回應社會(huì )對援外資金有效率的合理訴求，對外利用各種國際會(huì )議場(chǎng)合，加強宣傳，積極應對國際社會(huì )對我國對外援助持否定態(tài)度的論調。

（七）加強理論政策基礎研究。針對新時(shí)期我國對外援助的戰略定位、法規建設、經(jīng)濟外交對重大問(wèn)題開(kāi)展理論研究、圍繞加強軟援助、應對氣候變化、優(yōu)惠貸款改革、參與國際合作等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展政策研究。

（八）推進(jìn)金磚國家合作機制和一路一帶戰略。同金磚國家之間要開(kāi)展全方位的經(jīng)濟合作，配合在貿易、投資、金融等各領(lǐng)域采取行動(dòng)，積極落實(shí)建立金磚國家開(kāi)發(fā)銀行和應急儲備安排。推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路戰略實(shí)施，加快建立亞洲基礎設施投資銀行，設立絲路基金。 幫助有關(guān)沿線(xiàn)國家開(kāi)展本國和區域間交通、電力、通信等基礎設施規劃，共同推進(jìn)前期預研。