自習近平總書(shū)記2013年秋季提出“一帶一路”重大倡議，到今年3月中國政府發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，再到迄今“一帶一路”總體規劃全面推進(jìn)實(shí)施，已經(jīng)歷兩年多時(shí)間了。隨著(zhù)共建“一帶一路”的穩健推進(jìn)，人們對它的認識更加全面，也更加深刻?！耙粠б宦贰笔俏覈`行合作共贏(yíng)理念，擴大和深化對外開(kāi)放，構建開(kāi)放發(fā)展新格局的大戰略。把握這一戰略的重大發(fā)展潛力和空間，將全面提升我國對外開(kāi)放新水平。

　　一、“一帶一路”是開(kāi)放合作之路

當今世界正在發(fā)生復雜深刻的變化。世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多元化、社會(huì )信息化深入發(fā)展，發(fā)展與變革、合作與競爭、沖突與危機交織并存。自上世紀80年代以來(lái)，隨著(zhù)全球化的不斷深入，國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )逐步形成了產(chǎn)業(yè)間分工、產(chǎn)業(yè)內分工和產(chǎn)業(yè)鏈分工并存的格局。這不僅使得越來(lái)越多的國家融入其中，極大地增進(jìn)了各國間的相互依賴(lài)，也使得相互間的貿易投資關(guān)系更加復雜和密切。目前，各國之間的經(jīng)濟融合度和依存度以及貿易投資聯(lián)系的廣度和深度都超過(guò)歷史上任何時(shí)期。在這樣的世界大背景下，加強國際合作的必要性日益增強。無(wú)論對全球經(jīng)濟走向新的繁榮來(lái)說(shuō)，還是對任何一國的經(jīng)濟發(fā)展來(lái)說(shuō)，秉持包容開(kāi)放理念，積極拓展合作空間無(wú)疑是至關(guān)重要的。以合作求互利，以合作求共贏(yíng)，以合作求發(fā)展，已經(jīng)成為當今時(shí)代的潮流。

國際金融危機發(fā)生至今已七年之久，世界經(jīng)濟仍在坎坷復蘇的道路上艱難跋涉，新的強勁增長(cháng)動(dòng)力尚未形成，各國面臨的發(fā)展問(wèn)題依然嚴峻。目前，無(wú)論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都不同程度地陷入結構性矛盾之中，一些國家和地區社會(huì )發(fā)展的矛盾趨于尖銳化。面對全球發(fā)展中的重大挑戰，只有真誠合作、攜手戮力，進(jìn)一步開(kāi)放而不是封閉各自的市場(chǎng)，才能擺脫困境，邁上新臺階。因此，加強國際合作需要新思路，需要開(kāi)拓更廣闊的新領(lǐng)域。共建“一帶一路”為各國展開(kāi)更加密切而有效的合作提供了新舞臺，為各國通過(guò)合作實(shí)現新的發(fā)展創(chuàng )造了新機遇。

在金融危機后的全球戰略博弈中，全球區域經(jīng)濟一體化蓬勃發(fā)展，大量非全球性的、但涉及許多大型經(jīng)濟體的自由貿易協(xié)定不斷涌現，成為全球化深入發(fā)展的重要實(shí)現途徑?？缣窖蠡锇殛P(guān)系協(xié)定（TPP ）、跨大西洋貿易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP ）、區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）等區域性制度性安排正在談判中。TPP已在今年10月5日宣布達成貿易協(xié)定，下一步工作是在各自國內的立法機構獲得批準。TTIP談判自2013年7月啟動(dòng)至今已經(jīng)舉行了十輪談判，美歐在力爭今年年底結束談判。RCEP談判也進(jìn)入關(guān)鍵階段，預計將于今年年底前實(shí)質(zhì)性結束談判。這些貿易投資安排有利于促進(jìn)區域內相關(guān)國家的經(jīng)濟融合，但同時(shí)對區域外經(jīng)濟體具有排他性。

共建“一帶一路”是新時(shí)期我國開(kāi)放發(fā)展與合作共贏(yíng)的新模式。與現有的一些區域合作框架相比，由中國倡導的共建“一帶一路”是開(kāi)放度更高、包容性更強的跨國區域合作。順應當今世界發(fā)展潮流，“一帶一路”秉持開(kāi)放的區域合作精神，致力于維護全球自由貿易體系和開(kāi)放型世界經(jīng)濟。作為一個(gè)開(kāi)放性倡議，“一帶一路”所覆蓋的國家并不局限于沿線(xiàn)60余個(gè)國家，其經(jīng)濟輻射、延伸的世界各國和地區組織均可平等參與?！耙粠б宦贰钡暮献鳑](méi)有前提條件，也不刻意強調參與國家都遵循同一個(gè)標準。共建“一帶一路”，目的在于促進(jìn)經(jīng)濟要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，推動(dòng)沿線(xiàn)各國實(shí)現經(jīng)濟政策協(xié)調，開(kāi)展更大范圍、更高水平、更深層次的區域合作，共同打造開(kāi)放、包容、均衡、普惠的區域經(jīng)濟合作架構?？梢哉f(shuō)，共建“一帶一路”是國際合作以及全球治理新模式的積極探索，將為世界和平發(fā)展增添新的正能量。

“一帶一路”堅持開(kāi)放合作的態(tài)度，秉持共商、共建、共享的原則。它所倡導的和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏(yíng)理念，與中國、沿線(xiàn)各國和本地區求和平、謀發(fā)展的訴求高度契合，符合有關(guān)各方共同利益，順應了地區和全球合作潮流?！耙粠б宦贰辈皇且娲F有地區合作機制和倡議，而是要在已有基礎上，推動(dòng)沿線(xiàn)國家實(shí)現發(fā)展戰略相互對接、優(yōu)勢互補。在當前全球經(jīng)濟整體低迷的背景下，共建“一帶一路”將為世界提供一種全新的發(fā)展構架和合作模式，它不僅是一條貿易通道，更將成為一條為世界繁榮創(chuàng )造新機遇、激發(fā)新活力的增長(cháng)通道。各國將以此為契機，深化務(wù)實(shí)合作，打造合作新亮點(diǎn)，探索合作新模式，實(shí)現“一帶一路”沿線(xiàn)國家聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

共建“一帶一路”不僅在理念上創(chuàng )新，而且也為務(wù)實(shí)合作指明了具體方向，這就是致力于深化與沿線(xiàn)國家的多領(lǐng)域合作交流?！耙粠б宦贰苯ㄔO不僅要加強“五通”，即政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通，還將創(chuàng )造“三同”，即利益共同體、命運共同體和責任共同體。以“五通”的方式形成多層次、多領(lǐng)域、多形式的泛區域經(jīng)濟合作范式。以建立利益共同體為目標的區域經(jīng)濟合作開(kāi)創(chuàng )了國際經(jīng)濟合作新模式，將形成多元化的國際經(jīng)濟合作格局。這些都為沿線(xiàn)國家加強多領(lǐng)域合作交流、實(shí)現共同發(fā)展提供了基本框架，也將為發(fā)展開(kāi)放型世界經(jīng)濟注入更為持久的新動(dòng)力。

在“五通”中，政策溝通是重要保障，探討構建沿線(xiàn)國家多層次政府間經(jīng)濟發(fā)展戰略、宏觀(guān)經(jīng)濟政策、重大規劃項目對接的新平臺、新機制，以消除合作中的制度障礙，為深化合作提供便利；基礎設施互聯(lián)互通是優(yōu)先領(lǐng)域，經(jīng)濟一體化的深入需要物流、客流和信息流等要素的順暢流動(dòng)和高效配置，因此要推動(dòng)沿線(xiàn)國家加強基礎設施建設規劃、技術(shù)標準體系對接，共同推進(jìn)交通、能源、信息等國際骨干通道建設；貿易暢通是重點(diǎn)內容，通過(guò)貿易互通有無(wú)，通過(guò)投資優(yōu)勢互補，通過(guò)產(chǎn)業(yè)合作優(yōu)化價(jià)值創(chuàng )造體系，大幅提升沿線(xiàn)國家的人民福祉和產(chǎn)業(yè)競爭力；資金融通是重要支撐，沿線(xiàn)各國經(jīng)濟的密切合作、有效銜接和高效運行，離不開(kāi)深化金融合作，重點(diǎn)在于推進(jìn)亞洲貨幣穩定體系建設、投融資體系和信用體系建設，加快中國與沿線(xiàn)國家本幣互換和本幣結算的步伐；民心相通成為約束國家非理性行為的社會(huì )根基，包括教育、旅游、醫療、科技、文化等多層面的合作與交流，以匯聚和釋放文化促進(jìn)發(fā)展的強大正能量，實(shí)現具有效率、更具包容性的增長(cháng)。

加快“一帶一路”建設，不僅有助于促進(jìn)沿線(xiàn)各國經(jīng)濟繁榮和推動(dòng)區域經(jīng)濟合作，實(shí)現共同發(fā)展，也有助于加強不同文明交流互鑒，促進(jìn)世界和平發(fā)展。我們相信，推進(jìn)實(shí)施共建“一帶一路”，建立以合作共贏(yíng)為核心的新型國際關(guān)系，堅持正確義利觀(guān)，構建人類(lèi)命運共同體等理念和舉措，順應時(shí)代潮流，符合各沿線(xiàn)國家利益，也將增加我國同各國的利益匯合點(diǎn)。

　　二、“一帶一路”是我國對外開(kāi)放新的里程碑

改革開(kāi)放30多年來(lái)，通過(guò)開(kāi)放引進(jìn)國外的資金、設備、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗，我國經(jīng)濟發(fā)展和對外開(kāi)放取得舉世矚目成就，中國與世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性的改變。目前，中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體、貨物貿易總額、制造業(yè)產(chǎn)值、外匯儲備均居世界第一，是世界名列前茅的引資大國與對外投資大國。國際貨幣基金組織（IMF）數據顯示，2014年中國GDP占全球產(chǎn)出的13.4%，占亞洲的47%。未來(lái)5年，中國對外投資將超過(guò)5000億美元，將進(jìn)口10萬(wàn)億美元商品。中國需求已成為世界需求最為重要的因素，中國經(jīng)濟規模效應已經(jīng)全面顯現。

但也要看到，經(jīng)過(guò)30多年的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟進(jìn)入轉型階段，呈現出新的趨勢性變化和階段性特征。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整，是重塑中國經(jīng)濟動(dòng)力的關(guān)鍵所在。我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，基本特征是速度變化、結構優(yōu)化、動(dòng)力轉化。在新常態(tài)下，我國經(jīng)濟開(kāi)始脫離投資驅動(dòng)和出口驅動(dòng)增長(cháng)方式，將逐漸向更強調質(zhì)量、更強調效益、更注重創(chuàng )新、更關(guān)注生態(tài)文明建設、更重視民生改善、更具可持續性的軌道過(guò)渡。從發(fā)展眼光看，在新常態(tài)下的中國經(jīng)濟轉型在加速。

在今天，中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟高度關(guān)聯(lián)。要實(shí)現中國經(jīng)濟全面協(xié)調可持續發(fā)展，必須堅持對外開(kāi)放的基本國策，深化全方位對外開(kāi)放，妥善應對外部環(huán)境變化。要通過(guò)新一輪的對外開(kāi)放，進(jìn)一步促進(jìn)國內體制改革，為我國經(jīng)濟長(cháng)遠發(fā)展再造一個(gè)“開(kāi)放紅利期”，實(shí)現改革發(fā)展與對外開(kāi)放的良性互動(dòng)。我們不僅要打造國內經(jīng)濟的升級版，也要打造對外開(kāi)放的升級版，在更寬領(lǐng)域、更高水平擴大對外開(kāi)放，全方位參與國際經(jīng)濟合作競爭，以開(kāi)放的主動(dòng)贏(yíng)得發(fā)展的主動(dòng)、國際競爭的主動(dòng)。推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”，有利于構建我國全方位開(kāi)放新格局、加快我國經(jīng)濟轉型升級、促進(jìn)沿線(xiàn)各國經(jīng)濟繁榮與區域經(jīng)濟合作，為中國經(jīng)濟可持續發(fā)展提供新的支撐。

推進(jìn)“一帶一路”將打造中國全方位對外開(kāi)放新格局。中國經(jīng)濟增長(cháng)以往更多得益于東部沿海的率先開(kāi)放，更多地強調“引進(jìn)來(lái)”，更為重視發(fā)達國家市場(chǎng)。目前東部地區集中了全國約85%的進(jìn)出口、82%的外資、82%的對外投資。這既反映出我國對外開(kāi)放的不平衡性，也彰顯出對外開(kāi)放仍有巨大發(fā)展空間和回旋余地。未來(lái)中國的發(fā)展，需要在戰略格局上平衡東部與西部、沿海與內陸，構建起中國新的增長(cháng)基礎。與更多國家共建“一帶一路”，就是要推動(dòng)我國沿海與內陸的協(xié)調對外開(kāi)放，“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重?！耙粠б宦贰睂嬛乱惠唽ν忾_(kāi)放的“一體兩翼”，促進(jìn)我國中西部地區和沿邊地區加快對外開(kāi)放步伐，提升東部沿海地區開(kāi)放型經(jīng)濟率先轉型升級，進(jìn)而構筑東西互濟、南北互通、陸海統籌、內外一體的新型開(kāi)放合作格局，為我國優(yōu)化經(jīng)濟空間布局、打通國內外兩個(gè)市場(chǎng)、利用國內外兩種資源提供了綜合戰略依托。

“一帶一路”是我國今后對外開(kāi)放和對外經(jīng)濟合作的總綱領(lǐng)。經(jīng)過(guò)幾十年開(kāi)放發(fā)展歷練，我國經(jīng)濟發(fā)展與結構提升對開(kāi)放格局提出更高要求。未來(lái)我國與發(fā)達國家經(jīng)濟仍有很多擴大合作領(lǐng)域空間，同時(shí)與新興經(jīng)濟體及廣大發(fā)展中國家經(jīng)濟合作重要性將會(huì )顯著(zhù)提升。推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”，凸顯了我國更加重視與發(fā)展中國家加強經(jīng)濟合作的重要變化和目標指向，傳遞出通過(guò)做長(cháng)發(fā)展中國家經(jīng)濟增長(cháng)這塊“短板”、以培育全球經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)的政策思路?！耙粠б宦贰毖鼐€(xiàn)大多是新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，總人口約44億，經(jīng)濟總量約21萬(wàn)億美元，分別約占全球的63%和29%。這些國家普遍處于經(jīng)濟發(fā)展的上升期，開(kāi)展互利合作的前景廣闊。通過(guò)深挖我國與沿線(xiàn)國家合作潛力，擴大對沿線(xiàn)國家開(kāi)放，推進(jìn)雙向廣泛務(wù)實(shí)經(jīng)濟合作，必將提升新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家在我國對外開(kāi)放格局中的地位，拓寬和改善我國經(jīng)濟開(kāi)放發(fā)展的國際空間與外部環(huán)境。

有效推進(jìn)“一帶一路”，需要著(zhù)力推動(dòng)實(shí)施一批沿線(xiàn)國家有需求和共識、影響力大、帶動(dòng)性強的重大合作項目，共同打造沿線(xiàn)區域合作的貿易流、產(chǎn)業(yè)帶、聯(lián)通網(wǎng)、人文圈。這其中包含著(zhù)豐富的內容，加強基礎設施互聯(lián)互通和國際產(chǎn)能合作將成為中國與沿線(xiàn)國家經(jīng)貿合作的新亮點(diǎn)。一是推進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通。加快形成國際大通道，構建聯(lián)通內外、安全通暢的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò )，完善交通合作平臺與機制。二是深化與沿線(xiàn)國家的經(jīng)貿合作。挖掘區域貿易新增長(cháng)點(diǎn)，相互擴大市場(chǎng)開(kāi)放，努力消除貿易和投資壁壘。深化海關(guān)、檢驗檢疫、標準、認證、過(guò)境運輸等全方位合作，提高沿線(xiàn)國家投資貿易便利化水平，構建區域內和各國良好的營(yíng)商環(huán)境。三是大力拓展產(chǎn)業(yè)投資。以重點(diǎn)經(jīng)貿產(chǎn)業(yè)園區為合作平臺，著(zhù)力推進(jìn)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區、境外經(jīng)貿合作區、跨境經(jīng)濟合作區、邊境經(jīng)濟合作區建設，共同打造若干國際經(jīng)濟合作走廊，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。四是提高區域經(jīng)濟一體化水平。積極推進(jìn)與沿線(xiàn)國家和地區共同建設自由貿易網(wǎng)絡(luò )習題，拓寬貿易投資環(huán)境，優(yōu)化周邊經(jīng)貿發(fā)展格局。

事實(shí)上，作為中國政府主推的對外合作戰略，“一帶一路”對中國的對外投資合作引領(lǐng)作用正在凸顯。中國商務(wù)部的數據顯示，今年前三季度，中國非金融類(lèi)對外直接投資873億美元，同比增長(cháng)16.5%。這一情況遠好于同期世界其他主要經(jīng)濟體。前三季度，中國企業(yè)對“一帶一路”沿線(xiàn)48個(gè)國家進(jìn)行了直接投資，投資額合計120.3億美元，同比增長(cháng)66.2%，占中國非金融類(lèi)對外直接投資的15.3%。作為中國企業(yè)境外投資的新模式，經(jīng)貿合作區在沿線(xiàn)國家建設成效顯著(zhù)，促進(jìn)了相關(guān)國家就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造了新的供應鏈和價(jià)值鏈，加深了中國與域內國家的產(chǎn)業(yè)融合。隨著(zhù)“一帶一路”的不斷推進(jìn)，越來(lái)越多的國家與中國加強投資合作的意愿強烈。

“十三五”期間，我國將積極實(shí)施沿海與西部地區雙向開(kāi)放的戰略，以充分利用東部與中西部地區之間的發(fā)展差距，推進(jìn)沿海地區產(chǎn)業(yè)更多地向中西部轉移，形成我國持續發(fā)展的戰略支撐。無(wú)疑，推進(jìn)“一帶一路”為我國新一輪對外開(kāi)放賦予了新的內容，也為沿海、內陸、沿邊的擴大對外開(kāi)放指明了方向和著(zhù)力點(diǎn)。以“一帶一路”為核心的發(fā)展戰略與開(kāi)放戰略的對接和組合，將全面提升我國對外開(kāi)放新水平。

三、積極應對“一帶一路”的風(fēng)險和困難

推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”對我國加強國際合作、穩定周邊及全面建設開(kāi)放型經(jīng)濟體系具有重要意義?！耙粠б宦贰背h提出后得到國際社會(huì )廣泛關(guān)注和沿線(xiàn)國家的積極響應，成為沿線(xiàn)區域加強經(jīng)濟合作的共識。經(jīng)過(guò)兩年的不懈努力，“一帶一路”建設正在逐步收獲早期成果，積極效應正在顯現。但“一帶一路”前行之路并非一片坦途?！耙粠б宦贰备采w范圍廣闊，目標宏大，涉及因素多，地緣政治復雜，經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，文化多元，這都決定了這一倡議實(shí)施的復雜性和艱巨性，其所面臨的挑戰是空前的，建設中的困難不容回避。

1、地緣政治形勢復雜

“一帶一路”沿線(xiàn)諸多國家正處于政治社會(huì )轉型期，安全穩定問(wèn)題突出，宗教、文化、社會(huì )矛盾縱橫交織，自身政治風(fēng)險很大。另外，歐亞大陸是國際安全形勢最為復雜的區域，在這一地區大國利益集聚，角逐異常激烈。中東是美國長(cháng)期經(jīng)營(yíng)的戰略重心，中亞是俄羅斯的傳統勢力范圍，南亞為印度所苦心經(jīng)營(yíng)，大國間的博弈加劇了地區局勢的復雜性。而政治、軍事上沖突完全會(huì )改變相關(guān)國家的經(jīng)貿環(huán)境，大大增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，對該地區開(kāi)展經(jīng)貿合作構成巨大挑戰。實(shí)際上，不管是域內還是域外，對于“一帶一路”的質(zhì)疑一直此起彼伏。在大國競爭（特別是美中俄印角力）日益激烈背景下，“一帶一路”將不可避免地面臨大國戰略沖突。這需要充分估計到“一帶一路”戰略推進(jìn)中可能遇到的風(fēng)險，不能低估上述困難帶來(lái)的影響，做好增信釋疑工作，而處理好與主要大國和沿線(xiàn)重要國家的關(guān)系是“一帶一路”建設的重要前提之一。

2、規劃協(xié)調對接困難多

我國是“一帶一路”的倡導者，但并不意味著(zhù)其發(fā)展方向只基于我國的需求?！耙粠б宦贰毖鼐€(xiàn)國家發(fā)展水平參差不齊，經(jīng)濟活動(dòng)布局及發(fā)展重點(diǎn)不同，經(jīng)濟體制和經(jīng)濟戰略不同，國家間關(guān)系錯綜復雜，導致利益訴求各異?？梢灶A見(jiàn)，沿線(xiàn)一些國家對“一帶一路”的認識和接受將需要一個(gè)過(guò)程，而且不少?lài)业膱绦辛σ参幢刳s得上中國的期望。我國如果一味根據自己的定位、需求和理念推進(jìn)“一帶一路”，可能會(huì )授人以柄，引起他國反感，造成合作推進(jìn)的困難。以陸上交通運輸基礎設施建設為例，一項國際基礎設施項目建設要落地，是需要涉及不同國家之間的利益博弈、政策對接和制度協(xié)調。由此，在推進(jìn)“一帶一路”建設時(shí)，需要對沿線(xiàn)國家有深入的研究和把握，充分考慮不同國家的發(fā)展水平和承受力，兼顧各方利益和關(guān)切，尋求利益契合點(diǎn)和合作最大公約數，各施所長(cháng)，各盡所能，與其他國家發(fā)展戰略有效對接。

3、貿易投資環(huán)境復雜

“一帶一路”涵蓋的國家多為發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體，各國間的經(jīng)濟發(fā)展水平存在巨大差異，經(jīng)濟模式、產(chǎn)業(yè)結構、宗教習俗、民族習慣差異大，投資環(huán)境及管理體制差異較大，各國投資的法律基礎、市場(chǎng)準入規則以及標準千差萬(wàn)別，由此造成經(jīng)營(yíng)環(huán)境相對不穩定，貿易投資風(fēng)險比較高。有些國家正面臨轉型之困，國內政治的連續性和穩定性較差，主權信用風(fēng)險大，有可能增加經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的風(fēng)險。沿線(xiàn)國家還有一些是資源輸出型經(jīng)濟，當前國際市場(chǎng)需求減弱增加了其出口和財政壓力，降低了經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力。一些近鄰國家懷疑我國借此實(shí)施擴張，對于合作共建基礎設施網(wǎng)絡(luò )存有疑慮，不太愿意讓我國參與大通道的建設，把經(jīng)濟問(wèn)題政治化。這些種種消極因素勢必對“一帶一路”建設產(chǎn)生不利影響。解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵在于加強政府間合作，同時(shí)企業(yè)也要認真研判，采取有針對性的舉措，以保證投資效率。

4、經(jīng)貿合作機制建設滯后

目前“一帶一路”區域不少?lài)业慕?jīng)貿合作尚處于初級階段，經(jīng)貿往來(lái)存在較多壁壘和障礙，經(jīng)貿合作機制建設滯后。不少?lài)曳芍贫炔唤∪?、不穩定；國與國之間仍存在較多貿易投資壁壘，如實(shí)施較為嚴格的許可證準入制度等；各國口岸合作機制尚未形成，海關(guān)程序和文件不統一，通關(guān)便利化程度不夠；基礎設施建設標準和規范不一致，物流成本偏高等，這些都對該地區的貿易自由化和投資便利化形成嚴重阻礙。目前這一區域存在由不同國家主導的多個(gè)次區域經(jīng)濟合作組織，這些合作機制要么缺乏大國的引領(lǐng)和強力推動(dòng)，要么覆蓋的區域不全或合作層次較低，政策協(xié)調和制度建設進(jìn)展緩慢。未來(lái)在加強“一帶一路”區域貿易投資合作上需要克服諸多難題。建立經(jīng)濟合作機制是我國發(fā)展與“一帶一路”國家經(jīng)貿關(guān)系的基礎和保障。要加快發(fā)展與那些經(jīng)貿合作關(guān)系基礎較好、有條件的國家商簽相關(guān)合作協(xié)定，特別是對于條件比較成熟國家，可以進(jìn)一步商簽雙邊自由貿易協(xié)定，將“一帶一路”建設同自貿區建設有機結合起來(lái)，并擴大示范效應。

展望未來(lái)，有效推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”須秉持開(kāi)放合作的理念，要增強“一帶一路”沿線(xiàn)國家命運共同體的意識，既要樹(shù)立機遇意識、平等互利意識，同時(shí)還要樹(shù)立風(fēng)險意識，注重各種風(fēng)險的防控。針對“一帶一路”存在的不確定因素，需要各方增強風(fēng)險防范意識，在各級層面上建立一套高效的風(fēng)險規避、預警和處理機制，加強政府間的溝通，防范系統性風(fēng)險。參與“一帶一路”建設的企業(yè)要找準定位，謀而后動(dòng)，發(fā)揮核心競爭力，嚴防盲目投資，更要做好風(fēng)險評估，主動(dòng)防范外部風(fēng)險。