胡志勇：印度東向政策使南海問(wèn)題更趨復雜化

冷戰結束以來(lái)，印度積極發(fā)展了與東盟各國之間政治、經(jīng)濟、軍事和防務(wù)合作。2014年莫迪上臺后，將“東向”政策強化為“東向行動(dòng)”政策，不斷拓展和豐富“東向行動(dòng)”內容，使“東向行動(dòng)”政策涵蓋了經(jīng)濟、政治、安全合作等領(lǐng)域，“東向行動(dòng)”政策聚焦于地緣政治和地緣戰略目標，已不再僅僅是傳統經(jīng)濟領(lǐng)域合作的戰略，正轉變?yōu)槿轿唤槿霒|亞、東南亞地區的綜合性戰略。

從地緣政治考量，美國“亞太再平衡”戰略以遏制中國崛起為目標，而印度“東向行動(dòng)”政策亦以拓展印度在東亞影響力為主，共同防范、牽制和遏制中國崛起成為美、印兩國共同的戰略目的，美國“亞太再平衡”戰略與印度“東向行動(dòng)”政策不謀而合。美國視印度為“亞太再平衡”戰略中重要一環(huán)和重要伙伴，利用印度共同牽制中國崛起，積極鼓勵印度參與東亞事務(wù)，推動(dòng)亞太地區防務(wù)合作，期翼印度在亞太地區發(fā)揮更大、更主要的作用，與美國形成戰略抗衡合力。正是以防范和牽制中國為共同戰略目標，美印關(guān)系發(fā)展異常迅速。

近年來(lái)，印度明顯加快了“東向”政策步伐，印度海軍頻頻派出軍艦進(jìn)入南海海域和西太平洋地區，積極插手南亞、東南亞和東亞事務(wù)，表明印度政府1990年代初期提出的“東向”政策正轉變?yōu)椤皷|向行動(dòng)”，反映了印度不甘心居于南亞一隅，迫切爭當世界大國的政治雄心，凸顯了印度加大參與亞太地區事務(wù)的意愿與決心。與“東向”政策相比，“東向行動(dòng)”政策除繼續重視發(fā)展與東南亞的政治經(jīng)濟關(guān)系外，更加強調發(fā)展與東北亞包括日本的政治軍事關(guān)系，重視發(fā)揮在南中國海的大國平衡作用，并取得了豐碩成果。

近日，印度海軍東部艦隊四艘軍艦在南中國海和西北太平洋區域展開(kāi)了兩個(gè)半月的作戰部署。印度海軍計劃造訪(fǎng)越南金蘭灣、菲律賓蘇比克灣、日本佐世保、韓國釜山、俄羅斯符拉迪沃斯托克和馬來(lái)西亞克朗港等重要港口。這些港口地理位置十分重要，大多數處于南海地區，是防范中國的一線(xiàn)港口。

印度向南中國海和西北太平洋頻派艦隊從表面上來(lái)看是加強軍事外交關(guān)系與提高與其他國家海軍之間的操作協(xié)同性。但從地緣戰略考量，印度積極呼應和幫助美國實(shí)施“亞太再平衡”戰略，正加大涉足中國南海問(wèn)題的力度和范圍，主動(dòng)發(fā)展同相關(guān)國家合作關(guān)系，特別是加強與中國存在南海島嶼主權爭端國家的政治、經(jīng)濟、軍事、文化上的聯(lián)系，在南中國海爭議海域與中國爭議國家共同開(kāi)發(fā)油氣，并加強了印度海上力量在南中國海及其附近海域的存在，提升與南中國海及其附近海域各國的海上安全合作。形成一個(gè)橫跨南亞、東南亞、東亞的南部包圍圈，暴露出了印度欲利用南海問(wèn)題形成對中國牽制的局面，并有可能改變現有東亞地區的地緣政治、安全格局。

對印度加大涉足南海事務(wù)，中國應保持高度警覺(jué)，在與印度搞好雙邊關(guān)系的同時(shí)要防止印度利用南海問(wèn)題攪渾南海，要做好應對預案與準備，以合作促發(fā)展，努力推動(dòng)中印關(guān)系健康有序發(fā)展。

（作者是上海社科院國際問(wèn)題研究所研究員）

來(lái)源：《中國評論通訊社》 2016年6月17日

文字:胡志勇 | 圖片: | 編輯: 馬蕾