許維鴻：東北，不會(huì )被資本拋棄

文|許維鴻，盤(pán)古智庫學(xué)術(shù)委員、中航證券首席經(jīng)濟學(xué)家，首發(fā)于環(huán)球時(shí)報

近一個(gè)月來(lái)，東北特鋼債券違約事件在金融市場(chǎng)鬧得沸沸揚揚，使得很多網(wǎng)絡(luò )寫(xiě)手格外興奮，渲染所謂“債轉股是拉郎配、自欺欺人”，甚至放言“遼寧，正在被資本拋棄”!這些聳人聽(tīng)聞的言論，如果不細加分析，還真是有些蠱惑人心。

東北三省是中國重要的重工業(yè)和農業(yè)基地，振興其經(jīng)濟是沒(méi)有退路的國策，絕談不上什么放棄東北。7月18日國務(wù)院針對促進(jìn)民間投資健康發(fā)展，召開(kāi)了規?？涨暗膶?zhuān)題會(huì )議，東北三省如何落實(shí)供給側改革思路、吸引更具創(chuàng )造力的民間資本在會(huì )議上備受關(guān)注。

在筆者看來(lái)，東北經(jīng)濟的困局既是東北發(fā)展自身的問(wèn)題，更是中國經(jīng)濟轉型升級的縮影，只不過(guò)由于東北三省是我國傳統重工業(yè)基地，所以結構性問(wèn)題更加突出。值得金融監管部門(mén)格外重視的是類(lèi)似國有企業(yè)債務(wù)糾紛，能否依法處理、合規解決資產(chǎn)重組問(wèn)題，這是樹(shù)立民間資本未來(lái)投向東三省的信心所在。因此，對于迫切需要破題改革新動(dòng)力、吸引新增投資的東北各級政府，只有繼續推進(jìn)供給側改革、敢于擔當、勇于嘗試、靈活利用金融杠桿，才能創(chuàng )出一條振興之路。

第一，供給側改革的首要核心就是尊重市場(chǎng)規律，通過(guò)優(yōu)勝劣汰、提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。因此，振興東北三省必須解放思想，讓該倒掉的國有企業(yè)倒掉，與其通過(guò)銀行“輸血”維持企業(yè)生存，不如政府運用“底線(xiàn)思維”直接補貼愿意“下?！眲?chuàng )業(yè)的企業(yè)職工，結合諸如“提前退休”等分流手段，實(shí)現企業(yè)依法破產(chǎn)、平穩進(jìn)入資產(chǎn)重組。按照國內外改革經(jīng)驗，后者投入的財政資源比前者小得多。

第二，人才是現代經(jīng)濟最核心的競爭力，供給側改革要求各級政府理性看待人才的跨地域流動(dòng)。針對東北振興，很多人提出要集中優(yōu)勢資源、實(shí)施針對高端人才的吸引計劃。誠然，提出這種思路的出發(fā)點(diǎn)是好的，但是對于解決全局性問(wèn)題顯然是不足的。目前，粗略估計每年有幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)的、受過(guò)高等教育的年輕人從東三省流出——并不是地方政府不愿意留住這些人才，而是市場(chǎng)規律驅使人才自由擇業(yè)。如果東北再把有限的教育財政資源用于脫離實(shí)體經(jīng)濟的所謂高科技人才計劃，經(jīng)濟中堅人才的外流現象更會(huì )加劇。

其實(shí)，人才的自然流動(dòng)并非不是振興東北的機會(huì )——中國人自古講究“故鄉”“故土”的親情，如果年輕人到“北上廣深”、甚至是海外闖世界，并在將來(lái)帶著(zhù)資本、帶著(zhù)技術(shù)、帶著(zhù)產(chǎn)品再回流，豈不是雙贏(yíng)的好格局？

第三，營(yíng)造一個(gè)值得信賴(lài)的投資環(huán)境、一個(gè)新型的政商關(guān)系體系為供給側改革提供保障。無(wú)論是民間資本的吸引，亦或是外流人才的歸來(lái)，東北要做的是營(yíng)造良好的投資環(huán)境，建立新型的政商關(guān)系體系。未來(lái)五年，對于東三省各級政府而言，供給側改革思路就是要落實(shí)中央政府給企業(yè)減負的大政方針，并盡力爭取區域性的實(shí)質(zhì)性減稅政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)的自我調節能力。借鑒過(guò)去成功經(jīng)驗，無(wú)論是新型的政商關(guān)系、還是特殊的稅收優(yōu)惠政策，都要通過(guò)營(yíng)造區域經(jīng)濟的成本優(yōu)勢，吸引民營(yíng)和外資企業(yè)投資，借助市場(chǎng)來(lái)發(fā)力再造東北經(jīng)濟。

總之，東北經(jīng)濟的問(wèn)題不是國有投資不足，而是長(cháng)期性投資結構失衡，“冰凍三尺非一日之寒”，必須要有耐心地依靠提升民營(yíng)和外資投資比例，逐漸提升整體經(jīng)濟效率。