汪向東: “五大發(fā)展理念”之下的“十三五”電商

汪向東 盤(pán)古智庫學(xué)術(shù)委員、中國社科院信息化研究中心主任；教授、博士生導師

由商務(wù)部牽頭，國家正在研究編制“十三五”電子商務(wù)發(fā)展規劃。毫無(wú)疑問(wèn)，“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，將成為編制我國“十三五”電商規劃的指導原則。

以“五大發(fā)展理念”指導“十三五”電商發(fā)展，會(huì )給未來(lái)的電子商務(wù)帶來(lái)哪些影響？對此，個(gè)人有以下幾點(diǎn)看法。

一、創(chuàng )新發(fā)展

以“云、物、移、大、智”為代表的技術(shù)創(chuàng )新方興未艾，讓電子商務(wù)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)創(chuàng )新不斷涌現，正呼喚著(zhù)相應的理念創(chuàng )新和治理創(chuàng )新。比如，微商的爆發(fā)讓許多人始料未及，以網(wǎng)約車(chē)為代表基于網(wǎng)絡(luò )平臺的分享經(jīng)濟令過(guò)去的監管方式捉襟見(jiàn)肘。對似乎突如其來(lái)的電商新業(yè)務(wù)，人們見(jiàn)仁見(jiàn)智、眾說(shuō)紛紜，其中不乏指責之聲。其實(shí)，技術(shù)的更新乃至新業(yè)務(wù)的興起，順應了電商發(fā)展的趨勢，擋是擋不住的。面對伴隨新業(yè)務(wù)潮流而生的各種不完美，一是不必因噎廢食，二是需要因勢利導，三是更需創(chuàng )新治理?！笆濉?，隨著(zhù)我國電商進(jìn)入“成年期”，利益博弈更加顯性化，制度創(chuàng )新比以往任何時(shí)候都更加必要。

二、協(xié)調發(fā)展

在電子商務(wù)領(lǐng)域，自“十二五”末開(kāi)始并將延續至“十三五”的重大趨勢之一，就是伴隨縣域電商的全面引爆，農村日益成為電商發(fā)展的熱土。有數據表明，2015年底，我國農村電商點(diǎn)已經(jīng)增長(cháng)到25萬(wàn)個(gè)?！笆濉?，隨著(zhù)覆蓋范圍的快速擴大，農村電商很快將從“早盤(pán)布局”進(jìn)到“中盤(pán)絞殺”，電商不同平臺或商業(yè)模式之間的競爭與合作，將進(jìn)一步凸顯?？陀^(guān)而言，不同電商模式對地方經(jīng)濟有不同的影響，從而，以電商推動(dòng)各地經(jīng)濟轉型升級，也會(huì )呈現不同的政策選擇和路徑選擇。協(xié)調發(fā)展的理念，除了大力鼓勵發(fā)展農村電商，進(jìn)一步縮小城鄉差距外，還在地方電商政策的選擇上，尤其在電商與店商、外來(lái)與本地、增量與存量的博弈上，強調各主體之間的利益平衡與協(xié)調發(fā)展。

三、綠色發(fā)展

“十二五”，是我國電子商務(wù)發(fā)展突飛猛進(jìn)的五年，網(wǎng)絡(luò )零售占全社會(huì )商品零售總額的比重，從3.2%增長(cháng)到12.9%。去年“雙十一”，據國家郵政局監測數據顯示，主要電商企業(yè)全天共產(chǎn)生快遞物流訂單4.6億件，同比增長(cháng)65%，全天各郵政、快遞企業(yè)共處理1.48億件，同比增長(cháng)67%。隨著(zhù)電商體量的迅速增長(cháng)，轉變電商發(fā)展方式，走綠色電商道路的迫切性日益突出。記得幾年前，我們中國社科院的同事曾專(zhuān)題研究過(guò)這個(gè)問(wèn)題，也提出了一些有益的建議，但并沒(méi)有真正引起決策者和電商業(yè)內相關(guān)人士的關(guān)注。希望在“十三五”期間，遵循綠色發(fā)展的理念，電商領(lǐng)域以往長(cháng)期存在、并不斷擴大的某些不利環(huán)保和資源浪費的問(wèn)題，能夠得到明顯的改觀(guān)。

四、開(kāi)放發(fā)展

近年，跨境電商已得到政府和電商業(yè)界的高度重視?！笆濉逼陂g，跨境電商仍將作為我國經(jīng)濟進(jìn)一步深度融入世界經(jīng)濟的助推器，繼續受到關(guān)注，成為整個(gè)電商發(fā)展的又一大熱點(diǎn)。調研中，我們一方面可以切身感受到各地、尤其與“一帶一路”戰略直接相關(guān)的地區發(fā)展跨境電商的積極性；另一方面，也能了解到跨境電商在政策安排和實(shí)際操作中，尚存在不少可供改進(jìn)的空間?！笆濉逼陂g，貫徹開(kāi)放發(fā)展的理念，將有助于跨境電商政策體系的進(jìn)一步完善，推動(dòng)解決這一領(lǐng)域的發(fā)展瓶頸，并鼓勵更多的市場(chǎng)主體，動(dòng)員更多的社會(huì )力量，投入到跨境電商的發(fā)展中來(lái)。

五、共享發(fā)展

在電子商務(wù)日益主流化的同時(shí)，如何增進(jìn)更多社會(huì )成員的電商福祉，特別是讓弱勢群體也能從電商發(fā)展中有更多的獲得感，是今后電商貫徹共享發(fā)展理念的重要任務(wù)。其中，電商扶貧自然是重中之重。2016年，國務(wù)院扶貧辦已經(jīng)開(kāi)始作為主管部門(mén)之一，與財政部、商務(wù)部一起，共同組織實(shí)施第三批全國電子商務(wù)進(jìn)農村示范縣工作?！笆濉逼陂g，在共享發(fā)展的理念指導下，我們可以期待，電商扶貧的政策體系、工作部署和推進(jìn)機制將會(huì )進(jìn)一步完善，貧困縣、貧困村和貧困人口也將獲得政府資源和社會(huì )資源的更多幫助，電子商務(wù)將為精準扶貧提供更多的助力。