菲律賓南海仲裁案宣布在即,中國政府、學(xué)者、媒體從不同角度清晰傳遞了中方“不接受、不參與”的立場(chǎng)。相關(guān)各方也均密切關(guān)注形勢,或者左右權衡,謀定后動(dòng);或者早有預謀,蠢蠢欲動(dòng);或者冷眼旁觀(guān),以靜制動(dòng)。
有意思的是,近一個(gè)時(shí)期以來(lái),幾乎每個(gè)美國官員和學(xué)者都眾口一詞,稱(chēng)此次仲裁案為緩解南海局勢提供了難得的機會(huì ),希望中方“積極回應,抓住機遇”。何以一個(gè)針對中國的仲裁案竟會(huì )成為機遇呢?美方的解釋是:第一,據他們所知,仲裁案結果未必百分之百對菲方有利,換言之,菲方也是有得有失;第二,菲律賓新總統杜特爾特有意改善菲中關(guān)系,不希望將事鬧大,中方應給他臺階;第三,奧巴馬不希望離任前幾個(gè)月南海繼續緊張,也有借此軟著(zhù)陸、使美中關(guān)系回歸應有之義的考慮。乍聽(tīng)起來(lái),美方說(shuō)辭似乎不無(wú)道理,可謂苦口婆心,真心替中國考慮問(wèn)題,真誠希望南海重歸和平。但聯(lián)系到美國近期的種種言行,包括仍然不間斷地加大在南海地區中國島礁附近巡航力度等,總覺(jué)得其中有詐,讓人將信將疑。
可以說(shuō),沒(méi)有哪個(gè)國家比中國更希望盡快穩定南海局勢了,因此中國當然希望以此為契機全面改善與菲律賓的關(guān)系,緩解中美在南海問(wèn)題上的緊張。但是,是否是機遇,并不完全取決于中國,南海仲裁案是否成為轉機,至少將取決于四個(gè)因素。
其一,仲裁案的內容。盡管中方反復強調“不接受、不參與”,但并不意味著(zhù)不關(guān)心、不反應、不反制。仲裁案的結果顯然不利中國,這一點(diǎn)路人皆知,但怎么個(gè)不利法,是象征性的約束還是赤裸裸的挑釁?中方當然關(guān)心并密切關(guān)注,并以此作為反應或反制的前提。
其二,菲方的態(tài)度。菲律賓新總統杜特爾特在其就職演說(shuō)及其他場(chǎng)合對中國釋出的善意及有意改善菲中關(guān)系的信號中方當然敏銳地捕捉到了,但中國歷來(lái)講求“聽(tīng)其言,觀(guān)其行”,何謂“行”?最直接的考驗就是他將如何面對和處理仲裁案的結果。杜特爾特完全可以翻過(guò)這一頁(yè),開(kāi)啟菲中關(guān)系的新篇章。做到這一點(diǎn)有難度,但并非難于上青天。
其三,東盟的態(tài)度。如果東盟各國真心期待南海問(wèn)題得以平緩,其對待仲裁案結果的態(tài)度就值得好好掂量。個(gè)別攸關(guān)方就此作些評論無(wú)可厚非,但如何評論則是一門(mén)藝術(shù);而東盟作為整體如果集體表態(tài)則茲事體大,需要三思。
其四,美國的態(tài)度。美國不是一直勸說(shuō)中國抓住機遇嗎?那好,拿出美方的態(tài)度。如果明知道中國已經(jīng)反復、清晰表明“不接受、不參與”立場(chǎng)而仍拿仲裁案結果壓中國接受,則屬于無(wú)理取鬧;如果明知菲律賓新政府有改善菲中關(guān)系的意愿而不去鼓勵,反而繼續在仲裁案結果上大做文章、煽風(fēng)點(diǎn)火,那個(gè)中目的就昭然若揭了。美方態(tài)度究竟是建設性的還是破壞性的,我們拭目以待。
就在菲律賓仲裁案結果出爐的7月12日當天,美國知名智庫戰略與國際問(wèn)題研究中心(CSIS)將舉辦年度南海問(wèn)題國際會(huì )議。我們寧愿相信這個(gè)籌備已久的會(huì )議與仲裁案結果出爐居然是同一天“純屬巧合”,因為美國人總批評中國人喜歡講“陰謀論”。但要說(shuō)服中國這不是“陰謀”,就要看會(huì )議的基調和參與者的成分及態(tài)度了。其中的重頭戲,是代表白宮的國安會(huì )高官的午餐演講,他將說(shuō)些什么我們不得而知,但是否足以讓中國方面認為仲裁案是緩解各方緊張關(guān)系的機遇,則是中方關(guān)注的焦點(diǎn)。自然,也是考驗美方究竟是勸和者還是點(diǎn)火者的試金石。