2016年美國大選如火如荼，經(jīng)過(guò)長(cháng)達一年左右的角逐，爭奪總統候選人提名的預選已接近尾聲。到今年5月，毫無(wú)從政經(jīng)驗的房地產(chǎn)大亨特朗普擊敗多位共和黨政治精英，將代表“老大黨”角逐總統大位。此前被視為鐵定獲得民主黨提名的前國務(wù)卿希拉里，仍然與黨內對手、佛蒙特州聯(lián)邦參議員桑德斯纏斗。如果不出意外，希拉里和特朗普將分別代表兩黨展開(kāi)對決。美國是迎來(lái)歷史上首位女總統，還是見(jiàn)證首位沒(méi)有任何公職經(jīng)歷卻入主白宮的商人，取決于多種因素的復雜互動(dòng)。不管誰(shuí)贏(yíng)得大選，選舉中暴露出的美國本土主義和民粹主義傾向，必將對美國的內政外交，包括對中美關(guān)系產(chǎn)生深遠的影響。
一
美國大選每四年舉行一次，不僅要選總統，還要實(shí)現425位國會(huì )眾議員和1/3國會(huì )參議員的改選，一些州長(cháng)和州議員也要重新選舉。美國總統大選包括預選、各黨召開(kāi)全國代表大會(huì )確定總統候選人、總統候選人競選、全國選民投票選出總統“選舉人”、“選舉人”成立選舉人團投票表決正式選舉總統和當選總統就職典禮等幾個(gè)階段。從2月預選投票開(kāi)始到6、7月全國黨代會(huì )召開(kāi)，兩黨的多位總統參選人在這場(chǎng)淘汰賽中各展其能，以競爭總統候選人提名。
在現代傳媒技術(shù)、競選團隊職業(yè)化等因素推動(dòng)下，大選競爭變得異常激烈。參選人為盡早籌集競選資金、制造輿論并贏(yíng)得支持，通常在預選前數月就開(kāi)始競選活動(dòng)。希拉里和佛羅里達州前州長(cháng)杰布?布什分別在2015年4月和6月宣布競選總統。今年大選沒(méi)有現任總統和副總統參選，吸引了眾多參選人，競爭激烈程度超過(guò)想象。共和黨方面有17人參加了預選，人數之多創(chuàng )共和黨史記錄，一度使參選人電視辯論不得不分兩撥進(jìn)行。這些人背景復雜，除了杰布、得克薩斯州聯(lián)邦參議員克魯茲、俄亥俄州州長(cháng)卡西奇、佛羅里達州聯(lián)邦參議員魯比奧等傳統政治家外，還包括特朗普、黑人名醫本?卡森、惠普公司前總裁兼CEO菲奧里納等“圈外人”。也許是懾于希拉里的聲望和政治影響力，民主黨參選人相對較少，除至今仍在戰斗的兩位外，還有前弗吉尼亞州聯(lián)邦參議員韋布、巴爾的摩市市長(cháng)奧馬利和羅德島政治家查菲等3人。
在數論電視辯論中，各位參選人圍繞經(jīng)濟、社會(huì )、外交等議題指點(diǎn)江山，唇槍舌戰。為打擊對手抬高自己，參選人還使用負面選戰策略，或者挖對方黑材料，或者指桑罵槐。例如，克魯茲被挖出了婚外情，杰布則被貼上“布什王朝”的標簽，愣是要為伊拉克戰爭和2008年金融危機負責。電視辯論為選民提供了認識、評判參選人的便利渠道，對選情的影響非常直接。通常情況下，形象好、氣質(zhì)佳、能言善辯的參選人支持率會(huì )較高，但有時(shí)更接地氣的參選人反而受到追捧。不管哪種類(lèi)型，不經(jīng)過(guò)包裝或缺乏“演技”是絕對不行的。
美國現代預選制度比較復雜，并仍在不斷發(fā)展變化。預選制度產(chǎn)生前，政客們常常通過(guò)幕后操作決定總統候選人。隨著(zhù)民意壓力增大，兩黨分別在上世紀70年代進(jìn)行改革，確定了在各州和海外領(lǐng)地選出代表參加全國代表大會(huì )，再由這些代表選出總統候選人的辦法。2016年民主黨共有4763個(gè)代表名額，其中直接選舉產(chǎn)生的普通代表4051個(gè)，他們理論上應該綁定于某個(gè)特定的參選人，在政黨大會(huì )上投他的票；由國會(huì )議員、州長(cháng)等組成的超級代表712人，參會(huì )時(shí)將按自己的意愿投票，獲得2382個(gè)代表支持的參選人將成為該黨總統候選人。共和黨代表共2472個(gè)，其中承諾代表2304 個(gè)，非承諾代表168人，獲得1237個(gè)代表支持的參選人將成為該黨總統候選人。如果沒(méi)有參選人獲得所需的半數票，黨的全國代表大會(huì )將成為“競爭性大會(huì )”，通過(guò)代表的現場(chǎng)投票確定候選人。代表的選舉方式分為黨團會(huì )議和初選兩種。前者由政黨負責，選民要在黨團會(huì )議上表明支持的參選人，后者由各州負責，選民在投票站匿名投票。代表產(chǎn)生的規則分為比例分配制和勝者全得制兩種，前者按參選人獲得的選民票比例分配代表名額，后者又分為選區與州勝者全得制兩種，選民票領(lǐng)先的參選人獲得選區和州的所有代表票。預選按慣例從艾奧瓦州和新罕布什爾州開(kāi)始，一般都在周二，多個(gè)州同時(shí)選舉的“超級星期二”因產(chǎn)生較多的代表票，頗受關(guān)注。一些代表票較多的大州選舉結果，也可以影響選情。共和黨政治新星魯比奧在3月15日輸掉家鄉州佛羅里達后，認為自己無(wú)任何勝算，便宣布退出了選舉?！安椟h領(lǐng)袖”克魯茲和俄亥俄州州長(cháng)卡西奇在印第安納州選舉后，見(jiàn)大勢已去，隨即先后退出競爭。
二
競選是復雜的系統工程，電視辯論、競選廣告、參選人在各州的拉票活動(dòng)、競選團隊的策略和工作效率、當地選民的偏好、民意調查等均影響參選人的支持率和得票情況。毫無(wú)從政經(jīng)驗的特朗普出乎意料地“崛起”，成為本次預選的最大看點(diǎn)。特朗普出身富商家庭，依靠自己的努力將家族公司發(fā)展成一個(gè)龐大的商業(yè)帝國。他性格張揚，高調炫富，將“獲得成功并受到認可”作為人生首要目標。在選舉中，特朗普口無(wú)遮攔，一臉怒相，聲稱(chēng)要驅逐1100萬(wàn)非法移民、禁止海外穆斯林入境，同時(shí)冒犯女性，并反對自由貿易，抨擊政治腐敗，受到共和黨領(lǐng)導層的一致阻擊。但特立獨行反而使他選情一路看漲，勢如破竹。特朗普的成功有幾方面原因：首先，他很好地利用了美國中下層白人的焦慮心理。這些受教育程度、工作技能和收入水平均偏低的白人男性，對共和黨信奉的自由貿易、為富人減稅等政策不滿(mǎn)，對金融危機后兩黨惡斗、政府行政效率低下不安，對奧巴馬政府擴大醫保覆蓋面、照顧少數族裔和青年群體、推動(dòng)同性戀合法化等不爽。他們的憤怒情緒，轉化為有排外傾向的本土主義和反對精英控制的民粹主義，轉化為對特朗普的支持。其次，他獲得了媒體的“過(guò)度”報道。在其他參選人花錢(qián)進(jìn)行媒體公關(guān)時(shí)，特朗普的“離經(jīng)叛道”極大提高了曝光率，相當于免費獲得大量競選廣告。再次，這與美國預選制度有關(guān)。參加該階段投票的都是本黨的堅定支持者，這些人政治熱情高、參與意愿強烈、意識形態(tài)色彩較濃。參選人為取悅選民傾向于提出極端主張，而選民也愿意選出激進(jìn)的候選人。
在民主黨方面，自稱(chēng)為“民主社會(huì )主義者”的桑德斯也頗為耀眼。桑德斯家境貧寒，青年時(shí)代就積極參加民權運動(dòng)和反戰運動(dòng)，從政后長(cháng)期以獨立人士自居，在國會(huì )投票時(shí)與民主黨站在一起，被視為民主黨內的左翼。此次選舉中，桑德斯高舉進(jìn)步主義大旗，提出一套激進(jìn)的政治綱領(lǐng)，如整頓華爾街、拆解大銀行；對富人和大企業(yè)增稅；實(shí)行全民醫保；公立大學(xué)教育免費；提高最低工資；反對自由貿易，保護勞工的權益等。這些主張幫助他獲得青年人和部分中下層白人的支持，對希拉里形成挑戰。桑德斯與特朗普處于美國政治光譜的兩極，在政治上都是“非主流”，此次均異軍突起，表明美國經(jīng)濟、政治和社會(huì )領(lǐng)域的問(wèn)題較為嚴重，需要猛藥去沉疴。
美國大選充滿(mǎn)變數，預測結果很難。從歷史上看，選舉異常激烈時(shí)，某個(gè)搖擺州的幾十萬(wàn)張選票就可以決定誰(shuí)入主白宮。美國政治學(xué)家總結了一些影響選情的因素，如大選年的經(jīng)濟狀況、現任總統執政期和現任總統的民意支持率等。結合今年的情況看，選民對經(jīng)濟狀況不滿(mǎn)，對民主黨連續八年控制白宮似乎有些厭倦，對奧巴馬本人的支持率也不算高，這都不利于將獲得提名的希拉里。更糟糕的是，希拉里是典型的權貴精英，是民意造反的對象。杰布和魯比奧等獲得大財團支持的參選人提前敗北，獲得大量小額捐款的特朗普和桑德斯則人氣爆棚，充分表明了選民對政治精英的不信任。希拉里既做過(guò)第一夫人，又當過(guò)聯(lián)邦參議員和國務(wù)卿，不僅與華爾街、跨國公司關(guān)系密切，長(cháng)期接受他們的競選捐贈，還面臨郵件門(mén)事件的考驗。部分選民更質(zhì)疑她的政治品質(zhì)，主流社會(huì )是否準備好接受一位野心勃勃的女強人，確實(shí)很難下判斷。但希拉里有自己的優(yōu)勢，她從政經(jīng)驗豐富，在數量和人口比例日益增多的女性、少數族裔中有很高支持率。如果桑德斯退選，希拉里有可能吸收他的部分政策主張，以爭取年輕人和中下層白人的支持，從而擴大選民基礎。特朗普的橫空出世，符合選民求新求變的心理預期。他的白人男性身份，在一定程度上契合了其支持者的種族和族裔身份認同。鎖定提名后，特朗普為獲得共和黨政黨機器的支持，并吸引持溫和立場(chǎng)的中間選民和獨立選民，已有意識地調整姿態(tài)。他與眾議院議長(cháng)瑞安會(huì )面，據傳還將拜會(huì )共和黨元老、著(zhù)名政治家和外交家基辛格，以樹(shù)立理性和務(wù)實(shí)的形象，降低外界對其執政能力的質(zhì)疑。特朗普的最大挑戰是能否彌合共和黨內的分歧，將7月召開(kāi)的共和黨全國代表大會(huì )辦成一次團結和勝利的大會(huì )。既不能華麗轉身背叛支持者，又要撫慰自己給共和黨造成的心靈創(chuàng )傷，要在未來(lái)激烈的選戰中把握好分寸和平衡，特朗普能勝任嗎？
今年的選舉確實(shí)比較特殊，但如果沒(méi)有發(fā)生歷史性的選民重組和政黨重組，依據傳統的選舉版圖觀(guān)察選情仍然有效。兩黨在大選階段均有自己的基本盤(pán)：東北部和遠西部的諸州是傳統藍州，而中西部和南部有較多紅州，真正的角逐將在俄亥俄、賓夕法尼亞和佛羅里達等幾個(gè)搖擺州展開(kāi)。得益于美古關(guān)系緩和以及民主黨在移民問(wèn)題上的開(kāi)明立場(chǎng)，在佛羅里達州選舉中地位特殊的拉美裔可能幫助希拉里拿下該州29張選舉人票。在俄亥俄、賓夕法尼亞等“鐵銹帶”，因鋼鐵、機械、汽車(chē)等傳統行業(yè)衰落而憤憤不平的產(chǎn)業(yè)工人，將成為決定最終結果的關(guān)鍵少數。是誓言為中下層白人代言的特朗普扭轉乾坤，還是長(cháng)期獲得工會(huì )和藍領(lǐng)工人支持的希拉里笑道最后，我們拭目以待。
三
世界在變，美國也在變。但對美國政治精英來(lái)說(shuō)，不變的是美國的領(lǐng)導地位，是美國的超群實(shí)力和影響力。如何在國際競爭激烈、全球性挑戰凸顯、新一輪科技革命呼之欲出的背景下確保21世紀仍是美國世紀，兩黨總統候選人有不同的政治理念和政策傾向，其治理下的美國內外政策走向也會(huì )對世界產(chǎn)生不同影響。
如果希拉里代表民主黨贏(yíng)得大選，美國的內外政策將呈現更多的延續性。希拉里是外交經(jīng)驗豐富的老手，她可能繼續推動(dòng)亞太再平衡戰略，深挖其“巧實(shí)力”外交內涵。美古關(guān)系正?；?、美伊核協(xié)議等奧巴馬政府的外交“遺產(chǎn)”有望保存下來(lái)。憑著(zhù)對世界事務(wù)的深入了解，她不會(huì )持極端反全球化立場(chǎng)，可能繼續在經(jīng)貿上落實(shí)“兩洋戰略”，推動(dòng)“跨太平洋經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）和“跨大西洋貿易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定”（TTIP）繼續取得進(jìn)展。希拉里重視中美關(guān)系，兩國互動(dòng)模式不會(huì )經(jīng)歷劇烈變化?，F有的中美高層交往和對話(huà)機制有望延續，但雙方在一些熱點(diǎn)問(wèn)題上的分歧不會(huì )消失。如果特朗普當選美國下任總統，美國外交政策不確定性會(huì )增加。他主張讓歐洲、亞洲和中東的盟國承擔更大防務(wù)負擔，呼吁廢棄伊核協(xié)議、嚴厲打擊“伊斯蘭國”，并嘗試與俄羅斯改善關(guān)系。這些主張若付諸實(shí)施，美國的外交將出現一段混亂期，美國與世界的關(guān)系也將重新磨合。不過(guò)美國的外交政策精英有基本的共識，也有輔佐總統駕馭復雜世界的責任感和使命感，相信不會(huì )導致“火車(chē)脫軌”。
內政是外交的延續，不論誰(shuí)當選，美國國內政治的發(fā)展變化對中美關(guān)系的影響將會(huì )上升。大選中暴露出的部分選民反全球化和反自由貿易傾向，很可能導致美國貿易保護主義升溫，對中美經(jīng)貿關(guān)系造成新沖擊。美國人對世界多極化和實(shí)力地位相對下降的不適應，是促使美國政府主動(dòng)調整心態(tài)，變得更加包容，并推動(dòng)大國合作解決全球性挑戰，還是擺出更強硬的姿態(tài)以勢壓人，并樹(shù)立一個(gè)外部敵人來(lái)凝聚國內共識，將對亞太和中美關(guān)系造成不同的影響。從這個(gè)意義上說(shuō)，美國大選不僅是美國人自己的事，也是中國和國際社會(huì )必須關(guān)心的事。