受內外部各種因素影響，近年來(lái)東亞地區合作與較量相互交織的現象更加突出，各種矛盾和問(wèn)題將地區合作又一次推到十字路口上，經(jīng)濟與安全合作下一步向何處走應引起特別關(guān)注。

近日，東盟與中日韓（10+3）、東亞峰會(huì )（EAS）和東盟地區論壇（ARF）高官會(huì )在老撾召開(kāi)，為即將于下半年舉行的東亞合作領(lǐng)導人系列會(huì )議和系列外長(cháng)會(huì )預做準備。這些機制構成了目前東亞地區合作主要內容，從表面上看各有側重相互補充，實(shí)際上是東亞各國及域外主要力量相互妥協(xié)與平衡的結果，也是相互適應、彼此接受的結果。

相互適應是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，其基礎是力量對比、地區態(tài)勢與地區治理等客觀(guān)權力結構因素，同合作理念、合作意愿等主觀(guān)因素之間的相互作用。東亞作為全球經(jīng)濟活躍度最高的地區，相關(guān)因素的變動(dòng)節奏也非?？?，由此推動(dòng)地區合作架構的演變進(jìn)程同樣異?；钴S。目前，盡管東北亞和南海地區安全問(wèn)題升溫，但種種跡象表明，周邊國家間整體的相互適應程度實(shí)際上可能加深了，有可能建立起新的平衡，其穩定性較金融危機前更強，各方在此基礎上推動(dòng)東亞地區合作實(shí)現共贏(yíng)的可能性更大。

從合作理念上看，在經(jīng)歷二十多年的相互較量后，東亞各國已經(jīng)充分認識到建立一個(gè)自上而下的超國家權力組織短期內不可行，轉而在堅持漸進(jìn)原則、差別原則和實(shí)用原則基礎上，將完善經(jīng)濟、金融、安全和社會(huì )發(fā)展等各平行的功能性領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作作為目標，相當于從歐洲模式轉向亞洲模式。當前，各國將主要精力和資源都集中在功能性合作領(lǐng)域，建立了一系列相互平行的功能性合作機制，這就找對了適合東亞地區合作發(fā)展的正確方向，在啃掉一些硬骨頭之后，東亞合作有望實(shí)現大的突破。比如，在剛剛召開(kāi)的系列高官會(huì )上，中方表示“10+3”應聚焦金融、農業(yè)、減貧、互聯(lián)互通、產(chǎn)能與人文社會(huì )合作，東亞峰會(huì )應聚焦促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與政治安全“雙輪驅動(dòng)”，東盟地區論壇則應聚焦非傳統安全領(lǐng)域。

從地區格局上看，當前這種合作架構同時(shí)照顧到多方面利益和舒適度，為開(kāi)展務(wù)實(shí)合作釋放了空間。從根本上看，東亞地區秩序是由經(jīng)濟關(guān)系塑造的，本地區的資金、技術(shù)、產(chǎn)品和人員流動(dòng)主要在中、日、韓及東盟成員國之間展開(kāi)，“10+3”機制反映了東亞地區合作的主要矛盾，是東亞合作之本。東亞峰會(huì )的不斷擴容，反映出周邊各種力量的存在和利益的均衡化發(fā)展態(tài)勢，同時(shí)滿(mǎn)足了各方面借勢制約中國崛起及確保自身利益兩方面考慮，南海問(wèn)題的國際化趨勢即是例證。各方在這種架構下不斷調適立場(chǎng)，最終使得一些問(wèn)題得以落定。比如，關(guān)于如何實(shí)現東亞經(jīng)濟一體化曾有多重路徑，現在基本歸結到“區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP）上，各方剛剛在澳大利亞珀斯結束新一輪談判，并多次確認爭取在2016年底前完成談判。若能談成，對東亞合作是重大利好。由此，東盟共同體（2015年已經(jīng)建成）、RCEP及亞太自貿區的進(jìn)展可推動(dòng)東亞同時(shí)在東盟、東亞和亞太三個(gè)層次上實(shí)現區域合作進(jìn)展。

從區域內外關(guān)系上看，“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）導致東亞與亞太兩個(gè)層次步入新一輪互動(dòng)過(guò)程，且幫助東亞國家找到了互動(dòng)的“發(fā)力點(diǎn)”。以TPP的體量，這種相互適應將長(cháng)期持續，由此為東亞合作提供了某種可預見(jiàn)性，是破壞性的創(chuàng )造?；仡櫄v史，東亞國家在東亞與亞太兩個(gè)層次的合作中曾經(jīng)歷諸多曲折。1997年?yáng)|亞金融危機以前，東亞合作是面向亞太的，政策和資源都向亞太方向聚集，地區國家希望通過(guò)亞太經(jīng)合組織框架下的合作路徑，實(shí)現亞太經(jīng)濟一體化，促進(jìn)貿易、投資增長(cháng)。然而東亞金融危機迅速終結了此輪互動(dòng)，“東亞意識”覺(jué)醒，基于東亞新地區主義的合作不斷涌現，雖然不斷遭遇挫折，但大方向仍是向內合作，現存的幾個(gè)合作機制基本由此而來(lái)。2010年TPP舉行擴容后首輪談判，到2015年結束，5年來(lái)不斷攪動(dòng)東亞地區合作。一方面對東亞合作有破壞性，另一方面又給東亞國家明確指出未來(lái)數年的主要矛盾所在，確定了未來(lái)東亞合作的大環(huán)境，給長(cháng)期決策提供了基礎。

從中國與周邊關(guān)系上看，彼此磨合與接受的痕跡更加明顯，且具有螺旋上升的周期性特點(diǎn)。中國-東盟合作是冷戰后中國參與國際體系的一個(gè)重要起點(diǎn)，十八大以來(lái)中國外交戰略的許多新思想都和東盟在合作中積累的經(jīng)驗有關(guān)。比如，中國東盟互聯(lián)互通對“一帶一路”倡議的啟示，中國東盟合作基金對亞投行的啟示，中國東盟自貿區談判歷程對中國自貿區戰略的啟示等等，通過(guò)與東盟的相互適應，中國獲得了周邊外交的寶貴經(jīng)驗。同時(shí)，周邊國家也在逐漸適應中國的崛起，其中地區合作重心的變化非常突出。比如，RCEP最早是由日本支持的課題組提出，其目的是與中國支持的“10+3”模式相競爭，通過(guò)拉進(jìn)澳大利亞、新西蘭和印度平衡中國。但隨著(zhù)時(shí)間發(fā)展，現在RCEP在很大程度上是圍著(zhù)中國在轉，能否成功要看中國是否支持

最后，相互適應的結果是在一個(gè)周期內走向“新常態(tài)”，建立“新平衡”，為和平、合作和發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。當前盡管亂象多，但深層次上可能有章可循，地區國家應該抓住其中閃現的機會(huì )，推動(dòng)地區合作實(shí)現共贏(yíng)。