當前的中東局勢持續動(dòng)蕩，一個(gè)重要原因是沒(méi)有解決好發(fā)展問(wèn)題。發(fā)展出現問(wèn)題，表征是經(jīng)濟增長(cháng)緩慢、失業(yè)率高、貧富差距大等，深層癥結則是中東國家沒(méi)有實(shí)現工業(yè)化，由此導致國家缺乏足夠稅源，民眾缺乏足夠就業(yè)機會(huì )。這給國家的經(jīng)濟發(fā)展后勁和社會(huì )穩定埋下隱患。

　　衰落：奧斯曼帝國的悲歌

　　在國際權力體系中，財富是國家權力的基礎。國家為增加權力都會(huì )想方設法獲取更多財富，但不同時(shí)期和不同生產(chǎn)方式下，財富來(lái)源的含義卻迥然不同。

　　從歷史角度看，人類(lèi)社會(huì )經(jīng)濟結構變遷共經(jīng)歷了三次革命性變化：第一次是簡(jiǎn)單的小商品經(jīng)濟模式，由此衍生出的是地方化的社會(huì )政治體系；第二次是基于農業(yè)盈余和家庭手工業(yè)的傳統商品經(jīng)濟，其對應的是一種涉及范圍相對更廣的帝國式社會(huì )政治結構；第三次是延續至今的資本主義工業(yè)化大生產(chǎn)。

　　工業(yè)化大背景使國家的財富觀(guān)發(fā)生了根本性變化：“這個(gè)世界上真正的金礦，不是自然意義上的金礦而是制造業(yè)?！庇阅芫S持兩個(gè)世紀的世界霸主地位，就與其率先實(shí)現工業(yè)化直接相關(guān)，工業(yè)體系成為英國獲取財富的最主要來(lái)源。

　　相反，那些沒(méi)有進(jìn)行工業(yè)化的國家，只能用附加值低得多的農產(chǎn)品和各種初級產(chǎn)品與發(fā)達國家高附加值的工業(yè)品進(jìn)行交換，這種看似等價(jià)、實(shí)則不等價(jià)的自由貿易，最終使財富源源不斷流向工業(yè)化國家，導致工業(yè)國越來(lái)越富，農業(yè)國越來(lái)越窮，由此出現世界各地區之間收入水平的“大分流”。

　　中東伊斯蘭世界就遭遇了這種命運。當時(shí)的奧斯曼帝國被納入國際分工體系時(shí)，正值歐洲列強完成工業(yè)化、掌握了競逐富強“新秘訣”之際，而伊斯蘭世界仍沉浸在傳統社會(huì )生產(chǎn)方式和財富觀(guān)之中。在生產(chǎn)力水平遠較西歐落后情況下，奧斯曼帝國貿然與法國等多個(gè)國家簽訂條約，給予它們貿易特權，結果使其成了西方廉價(jià)工業(yè)品的龐大傾銷(xiāo)地和原料產(chǎn)地。由此，加快了奧斯曼帝國原有制造業(yè)的衰落。18世紀前半期，奧斯曼帝國還一直向歐洲出口絲綢和棉紗。但從1761年開(kāi)始，由于法國對從奧斯曼帝國進(jìn)口的棉紗征收高額保護性關(guān)稅，加上英國紡紗品的沖擊，奧斯曼帝國在歐洲銷(xiāo)售市場(chǎng)的大門(mén)日漸被關(guān)閉。18世紀70年代是奧斯曼帝國工業(yè)發(fā)展的高峰期，此后便開(kāi)始日漸走下坡路。其與歐洲的貿易結構逐漸變成了土耳其人出口原材料，然后又以制成品的形式返銷(xiāo)到土耳其。到1862年，“土耳其不再是一個(gè)制造業(yè)國家了”。

　　與此同時(shí)，奧斯曼帝國日益陷入“壞的自由貿易”，財富流動(dòng)方向日趨變成土耳其向歐洲工業(yè)國的“單向流動(dòng)”，由此導致帝國財政日趨拮據，乃至最終被西方控制。到19世紀后期，帝國財政完全被西方控制。政府每年為支付年金、利息和償債基金的數量，超過(guò)帝國年總收入的一半。6年后，君士坦丁堡已經(jīng)瀕臨破產(chǎn)，被迫將帝國某些收入控制權，轉讓給由外國債權人代表組成的國際機構——奧斯曼國際管理局。對此，19世紀末，一位法國觀(guān)察家說(shuō)得十分露骨：“奧斯曼帝國的存在就是為了維持現狀，維持現狀就是讓一切繼續下去和支付債券?！?/p>

　　夭折：工業(yè)化進(jìn)程屢次被打斷

　　為扭轉這種日趨不利的經(jīng)濟結構，中東伊斯蘭世界也嘗試實(shí)行工業(yè)化戰略。埃及是典型例證。19世紀初，埃及總督穆罕默德·阿里在埃及強制實(shí)行工業(yè)化，他積極利用西方先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展現代工業(yè)，建立現代教育，建立新式軍隊，這項偉大的實(shí)踐持續了三分之二個(gè)世紀，最終使埃及轉變?yōu)閺姶蟮牡貐^性強國。但到19世紀70年代伊斯梅爾總督執政后半期，埃及工業(yè)化進(jìn)程最終半途而廢。

　　究其原因，英國強力阻撓是重要原因。埃及的戰略位置對英國維系霸權至關(guān)重要，在這一地理樞紐地帶，當時(shí)的英國首相帕麥斯頓顯然不喜歡一個(gè)“勵精圖治的阿拉伯國王”盤(pán)踞在通往印度的道路上，而更喜歡一個(gè)軟弱而依附的奧斯曼蘇丹。為此，英國站在奧斯曼帝國一邊參與打擊埃及。1839年，英國站在土耳其一邊打擊穆罕默德·阿里，取得了勝利。

　　勝利后的英國對穆罕默德·阿里提出兩個(gè)強制性條件：一是將部隊從13萬(wàn)裁減到18000人，這就使其新辦工廠(chǎng)的產(chǎn)品失去了大部分市場(chǎng)；二是在埃及境內實(shí)施1838年簽訂的英土商務(wù)條約，這就取消了穆罕默德·阿里對經(jīng)濟實(shí)行的國家壟斷，并允許外國商人在埃及境內任何地方自由地做買(mǎi)賣(mài)，使本國民族工業(yè)直接面臨外國工業(yè)的競爭而最終失敗。到19世紀70年代英國基本控制了埃及財權，1882年直接進(jìn)行軍事占領(lǐng)。由此，一個(gè)正在現代化的埃及被扼殺在搖籃中，使其繼續在邊緣地帶徘徊。

　　二戰后期，中東再度面臨工業(yè)化機遇。二戰期間，戰爭需求再次刺激了埃及工業(yè)的發(fā)展，到二戰結束時(shí)，埃及工業(yè)提供了國內所需消費品的86%，從業(yè)人員占總就業(yè)人數的8.4%。20世紀五六十年代，隨著(zhù)以納賽爾為代表的民族主義勢力興起，埃及等阿拉伯國家奉行進(jìn)口替代戰略，試圖通過(guò)發(fā)展本國工業(yè)，徹底擺脫延續了幾個(gè)世紀對西方的經(jīng)濟依附。到1960年，制造業(yè)為新增加的勞動(dòng)力的18%提供了就業(yè)機會(huì )。但是，由于持續多年的阿以沖突造成的沉重軍費負擔，加上1967年埃及在第三次中東戰爭中的災難性失敗，導致納賽爾的“阿拉伯社會(huì )主義”主張日漸失去吸引力。

　　尤其薩達特1970年上臺后，基本放棄了納賽爾時(shí)期奉行的進(jìn)口替代戰略，轉而奉行經(jīng)濟自由化和“對外開(kāi)放”政策。有學(xué)者將當時(shí)的埃及視為“阿拉伯自由化之母”。表面看，薩達特的自由化經(jīng)濟政策產(chǎn)生了一定效果，如GDP年均增長(cháng)8%～9%，但長(cháng)遠看，這種政策最大的負面效果，就是埃及過(guò)早融入西方主導的國際分工體系，導致其工業(yè)化戰略前功盡棄。由此產(chǎn)生一系列負面影響，如經(jīng)濟停滯，農業(yè)增長(cháng)放緩，食品進(jìn)口增加，貿易進(jìn)出口失衡等等。隨著(zhù)大批外國資本和廉價(jià)產(chǎn)品涌入，埃及民族工業(yè)奄奄一息，對外依附日趨加重。

　　穆巴拉克上臺后，延續和發(fā)展了薩達特的經(jīng)濟政策。他進(jìn)一步加大自由化改革力度，包括建立埃鎊自由外匯兌換市場(chǎng)，削減進(jìn)口關(guān)稅，大幅削減個(gè)人所得稅和公司所得稅，還進(jìn)行了銀行私有化。建國60多年后，埃及社會(huì )許多方面出現了退步，2007年，埃及32%人口是文盲，40%人口生活水平低于或接近國際貧困線(xiàn)，人均GDP不到土耳其的一半，相當于南非的45%。

　　與此同時(shí)，中東產(chǎn)油國“購買(mǎi)工業(yè)化”的嘗試也最終以失敗告終。20世紀70年代，在高油價(jià)背景下，海灣國家“石油美元”滾滾而來(lái)。中東產(chǎn)油國紛紛制定自己的工業(yè)化計劃。沙特出臺高達1440億美元的五年計劃，要引進(jìn)包括技工、經(jīng)理、教師和工人在內的70萬(wàn)外來(lái)移民來(lái)提供勞動(dòng)力，以便能夠建房、鋪設公路、使城鎮通電、提高港口吞吐量近三倍，提高水泥生產(chǎn)近十倍，建立煉油廠(chǎng)和石化廠(chǎng)以及其他重工業(yè)設施。伊朗國王也宣布用石油美元促進(jìn)本國工業(yè)化，并投入700億美元進(jìn)行類(lèi)似的投資。巴列維國王雄心勃勃地宣布，50年內他的國家會(huì )達到1974年德國的經(jīng)濟水平，躍居世界第五大強國。

　　但顯然，西方工業(yè)國很不喜歡中東產(chǎn)油國的工業(yè)化嘗試。這是因為，石油輸出國組織為加速自身農業(yè)和工業(yè)的發(fā)展而投向基礎設施建設的資金越多，再循環(huán)流入工業(yè)國的資本就越少。因此，德國一位經(jīng)濟學(xué)家建議石油輸出國組織投資于水果蛋糕廠(chǎng)。法國則對大量股份收購制定了“提前通知和正式申請”等限制條件，這些限制條件制定后一直未執行，直到石油輸出國組織收購法國企業(yè)時(shí)才開(kāi)始實(shí)施。1975年大量的奔馳股票流入市場(chǎng)，施密特總理督促德國銀行趕快購買(mǎi)以防落入伊朗人手中。石油輸出國組織的投資者在美日進(jìn)行類(lèi)似收購時(shí)也都遇到阻礙。西方國家通過(guò)各種有形無(wú)形的阻撓，使中東產(chǎn)油國的“購買(mǎi)工業(yè)化”嘗試最終以失敗告終。直到現在，中東國家的石油美元更多地只能用于購買(mǎi)美國國債。

　　“再工業(yè)化”：中東國家的難得機會(huì )

　　工業(yè)化進(jìn)程的失敗，給中東國家帶來(lái)多重負面效果。據統計，阿拉伯世界2007年的工業(yè)化程度竟不如1970年時(shí)期。由此，導致中東國家日趨走向貧困化。據統計，1980至2004年間，阿拉伯世界實(shí)際人均GDP增長(cháng)6.4%，年均不足0.5%，低于除撒哈拉以南外的所有地區。2004年中東國家的實(shí)際工資和生產(chǎn)率水平與1970年時(shí)相同。另?yè)澜玢y行估計，1960～1990年以來(lái)，阿拉伯世界的勞動(dòng)生產(chǎn)率以0.2%的速度逐年下降。

　　對中東產(chǎn)油國來(lái)說(shuō)，由于缺乏像樣的工業(yè)投資項目，中東產(chǎn)油國好不容易掙來(lái)的石油美元，除了用于購買(mǎi)奢侈品和投資房地產(chǎn)，大多數重新投向發(fā)達國家市場(chǎng)。海灣國家“主權財富基金”（SWFs）中，約有60%～85%投向歐美市場(chǎng)。石油貿易帶來(lái)的巨量資本，本質(zhì)上并未給本國經(jīng)濟帶來(lái)實(shí)質(zhì)性好處——它既沒(méi)有促成商人階層的出現，也未使本國民族工業(yè)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)。相反，它卻使本國實(shí)體經(jīng)濟就像緩慢下沉的“泰坦尼克”號，日趨走上衰退道路，并最終在2011年引發(fā)中東劇變。

　　中東工業(yè)化進(jìn)程屢屢夭折，西方刻意阻撓是重要原因，西方為保持高附加值地位，不可能允許中東地區出現新的工業(yè)化國家，在敵強我弱情況下，中東國家最終不得不屈從于外部壓力。

　　當然，中東國家也要從自身找原因。伊斯蘭世界地處歐亞非三大洲交通要塞，“貿易立國”貫穿全部歷史。但在工業(yè)化背景下，通過(guò)貿易獲取財富的主客觀(guān)條件已經(jīng)發(fā)生根本性變化，多數中東國家卻從慣性思維出發(fā)，幾乎不假思索地全盤(pán)接受了經(jīng)濟全球化倡導的自由貿易、市場(chǎng)競爭理念，由此導致工業(yè)化進(jìn)程中途夭折。此外，根據布羅代爾的觀(guān)點(diǎn)，中東工業(yè)化不成功，還與中東國家需要解決的問(wèn)題過(guò)于艱巨有關(guān)。中東國家面臨問(wèn)題太多，而且這些問(wèn)題密切交織，由此使中東國家領(lǐng)導人對采取開(kāi)放戰略還是保護戰略躊躇不定，最終首鼠兩端，無(wú)功而返。

　　當前，世界經(jīng)濟持續低迷，一些中東國家進(jìn)入了實(shí)現低油價(jià)時(shí)代的經(jīng)濟轉型和推進(jìn)經(jīng)濟多元化改革的關(guān)鍵期。這也是這些國家“再工業(yè)化”、實(shí)現騰飛的不可多得的機會(huì )。