近兩年來(lái),隨著(zhù)烏克蘭危機爆發(fā)、尤其是克里米亞事件導致西方制裁后,俄羅斯對亞太和中國的倚重不斷加深,試圖以發(fā)展對華關(guān)系彌補制裁的損失,擺脫外交孤立。有人將該政策取向概括為“轉向東方”,這一提法在俄、中兩國都很流行。2015年年底最新出臺的俄羅斯《國家安全戰略》,還史無(wú)前例地將亞太地區視為獨聯(lián)體外的首要外交重點(diǎn),并把俄中全面戰略協(xié)作伙伴關(guān)系稱(chēng)為“維護全球和地區穩定的關(guān)鍵因素”。
中俄元首多次會(huì )晤,俄羅斯總統普京數度訪(fǎng)華,對華重視可見(jiàn)一斑。在強大政治意愿的推動(dòng)下,中俄經(jīng)貿關(guān)系發(fā)展迅速。2013年和2014年,中俄貿易額分別達到892.1億和952.8億美元,連創(chuàng )紀錄。兩國還簽署了價(jià)值4000億美元的東線(xiàn)天然氣供應協(xié)議、1500億人民幣的本幣互換協(xié)議等經(jīng)貿大單。一時(shí)間,中俄政治、經(jīng)貿合作全球矚目,名副其實(shí)成為大國關(guān)系的典范。
但去年以來(lái),由于油價(jià)大跌、西方制裁,俄羅斯經(jīng)濟深陷衰退。同時(shí),受全球性危機影響,中國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)、增速放緩,中俄經(jīng)貿合作有所降溫。2015年,中俄雙邊貿易額同比下降27.8%。在3月中旬兩會(huì )期間舉行的總理記者會(huì )上,有俄羅斯記者就提出對中俄經(jīng)貿往來(lái)減少、尤其是中國在俄投資匱乏的擔憂(yōu)。與之相伴隨,一些俄羅斯學(xué)者對“轉向東方”、中俄關(guān)系前景有了新的思考。
俄專(zhuān)家為何唱衰中俄關(guān)系
俄羅斯科學(xué)院遠東研究所副所長(cháng)奧斯特洛夫斯基認為,中俄關(guān)系的經(jīng)濟與政治方面“冰火兩重天”,雙邊貿易萎縮,俄參與“絲路帶”建設未有進(jìn)展,投資方面同樣沒(méi)有成績(jì)。俄高等經(jīng)濟學(xué)院東方學(xué)研究中心主任馬斯洛夫表示,中俄經(jīng)濟合作“在走下坡路”??▋然饡?huì )莫斯科中心“亞太地區中的俄羅斯”項目主任加布耶夫寫(xiě)道,俄羅斯“通過(guò)發(fā)展與亞洲經(jīng)貿關(guān)系來(lái)彌補與歐美關(guān)系破裂損失的希望落空了”,“在亞洲方向成績(jì)不多,而克里姆林宮也正在失去對該地區的興趣”。巴黎政治研究所的俄籍教授古里耶夫也認為,“俄羅斯將經(jīng)貿重點(diǎn)轉向東方?jīng)]有獲得成功”,“中國雖然重視對俄關(guān)系,但與西方的經(jīng)濟聯(lián)系更重要”。
做出這類(lèi)解讀的部分是有西方背景的俄學(xué)者,因而一些媒體敏銳地捕捉到這一點(diǎn),進(jìn)而認為俄羅斯的親西方派正在唱衰中俄關(guān)系。確實(shí),不排除個(gè)別人懷有政治目的或以“標題黨”吸引眼球,如在俄知識階層中頗有影響力的英文報紙《莫斯科時(shí)報》(具有西方和反對派背景)曾以《中國經(jīng)濟增速放緩導致油價(jià)下跌》報道普京在1月底“全俄人民陣線(xiàn)”論壇上的講話(huà)。實(shí)際上,普京的原話(huà)是“中國是我們的伙伴”,“他們遇到了問(wèn)題,他們的增長(cháng)率這一陣子都不理想?!薄坝捎谶@一點(diǎn),再加上全球經(jīng)濟的低迷,就影響到了原油的價(jià)格?!憋@然上述解讀難逃斷章取義嫌疑。
然而,除了個(gè)別觀(guān)點(diǎn),我們不應簡(jiǎn)單把這些俄羅斯專(zhuān)家的觀(guān)點(diǎn)看作“唱衰中俄關(guān)系”、有政治意圖,更不能忽視其背后的深刻意涵。
客觀(guān)地講,對俄羅斯來(lái)說(shuō),中國在短期內確實(shí)難以替代西方、特別是歐洲。歐洲是俄羅斯西部,即俄歷史文化上、政治上、經(jīng)濟上最重要的核心地帶所直面的區域,是影響俄國家安全的最重要因素之一。從地理條件看,俄羅斯與東歐同屬一整塊大平原,陸路交通便捷;俄羅斯西北部可通過(guò)波羅的海走水路方便地達到北歐和西歐;俄羅斯南部可經(jīng)由黑海和博斯普魯斯海峽進(jìn)入地中海和南歐各國。
相形之下,從俄羅斯歐洲部分往東到達亞洲不僅路途遙遠,而且還要翻越烏拉爾等山系,跨過(guò)高寒凍土帶。長(cháng)期以來(lái),俄羅斯核心地帶與中國間的主要陸路通道就是西伯利亞大鐵路,海路交通長(cháng)達兩萬(wàn)公里,坐飛機也要近10個(gè)小時(shí)。中國“一帶一路”倡議剛剛啟動(dòng),“設施聯(lián)通”的落實(shí)還有很長(cháng)的路要走。莫斯科-喀山高鐵尚未開(kāi)工,何時(shí)連至中國尚未可知。
經(jīng)貿上,與歐洲的聯(lián)系對俄來(lái)說(shuō)仍十分重要。首先,俄歐貿易是俄羅斯對外貿易的主體。長(cháng)期以來(lái),俄歐貿易占俄外貿總額的一半左右。2015年度,俄與歐盟國家的貿易受到制裁和國際能源價(jià)格下跌的巨大影響,下降近40%,但即便如此仍達2357億美元,占俄外貿總額的44.8%,是同期中俄貿易額(俄方統計為636億美元)的近4倍。其次,歐洲是俄羅斯外資的主要來(lái)源。據國際清算銀行統計,截至西方啟動(dòng)對俄制裁的2014年第一季度,俄約有74%的外債源自歐洲。最后,俄國民經(jīng)濟的發(fā)展與轉型離不開(kāi)歐洲的先進(jìn)技術(shù)。為擺脫對能源工業(yè)的依賴(lài),普京曾提出,到2020年,高科技和知識型產(chǎn)業(yè)在GDP 中所占份額要增加50%,高科技產(chǎn)品出口要增加一倍,采用創(chuàng )新技術(shù)的企業(yè)要從10.5%增加到25%,達到歐洲平均水平,而這些高新技術(shù)的主要來(lái)源就是歐洲。
俄從未有過(guò)戰略性轉向
制裁初期,很多俄羅斯人希望以中國的資金和技術(shù)彌補西方制裁的損失,但事實(shí)上難以一蹴而就。
以中俄東線(xiàn)天然氣供應協(xié)議為例,該項目金額巨大,本可為俄帶來(lái)所需資金,但由于國際能源價(jià)格下跌、俄方財政吃緊,項目前景仍有不確定性。有媒體爆料稱(chēng),原定2018年的完工時(shí)間很可能延遲。此外,中國公司雖參股北極亞馬爾半島的陸上液化氣項目,但在技術(shù)上難給俄方太多幫助。
去年以來(lái),世界經(jīng)濟形勢嚴峻,中國經(jīng)濟進(jìn)入“新常態(tài)”,不可能違背經(jīng)濟規律給俄過(guò)多支持。在最初的熱情冷卻后,俄羅斯人也意識到,中國短期內難以替代西方。馬斯洛夫認為,俄方對于中國參與俄進(jìn)口替代項目的意愿估計過(guò)高;中國并不以復興俄工業(yè)為己任,而對在俄銷(xiāo)售中國商品更感興趣;中國承諾的大額投資一直沒(méi)有到位。
加布耶夫稱(chēng):“盡管中國官方譴責制裁,但四大國有銀行實(shí)際上遵守著(zhù)西方制裁的規則”。古里耶夫則認為,中國公司準備等待俄企情況進(jìn)一步惡化,以獲取更多利益。值得關(guān)注的是,俄專(zhuān)家的表態(tài)中可以看到明顯的失望情緒,這是未來(lái)處理對俄關(guān)系時(shí)需要注意的。
從主觀(guān)上講,俄精英本就向往西方,這幾乎是他們的本能選擇。彼得大帝以來(lái),俄羅斯就從軍事、科技甚至是習俗方面全面學(xué)習西方,并積極參與到歐陸事務(wù)當中。18世紀末期的帝俄上層通用法語(yǔ),紛紛效仿西歐生活方式。葉卡捷琳娜二世本人就來(lái)自德國,與歐洲啟蒙思想家通信頻繁,主張“開(kāi)明專(zhuān)制”。十月革命以后,蘇聯(lián)精英與西歐精英出現分野,但俄羅斯人深藏于文化、歷史甚至是血液之中的歐洲情懷并沒(méi)有完全泯滅。蘇聯(lián)解體后,葉利欽毫無(wú)保留地“一邊倒”傾向西方,試圖重新確認俄羅斯的歐洲屬性。
對俄羅斯人來(lái)說(shuō),歐洲是文明的歸屬,是歷史的宿命,是文化的紐帶,是價(jià)值觀(guān)的吸引。普京時(shí)代初期,俄羅斯曾積極試圖融入歐洲,他本人也被認為是一個(gè)徹底的“歐洲主義者”。時(shí)至今日,盡管俄歐關(guān)系百轉千回、恩怨不斷,普京的目光卻始終沒(méi)有離開(kāi)歐洲。甚至在烏克蘭危機爆發(fā)、俄歐關(guān)系急劇惡化的情況下,普京仍然說(shuō)道:“俄羅斯的價(jià)值觀(guān)與歐洲并沒(méi)有根本差別。我們仍然屬于同一文明”。
也許正如俄第一副總理舒瓦洛夫所言,俄羅斯“并沒(méi)有轉向東方”。對俄羅斯來(lái)說(shuō),從來(lái)沒(méi)有過(guò)戰略上的轉向。與西方交惡后,俄自然會(huì )比從前更重視東方,以求通過(guò)發(fā)展與亞太國家、特別是中國的關(guān)系來(lái)緩解西方制裁的壓力,但這絕不意味著(zhù)俄羅斯發(fā)展道路的戰略性轉折。
因此,在俄羅斯重視中國的時(shí)候,中方?jīng)]有必要過(guò)度欣喜,甚至讓他們有過(guò)高的期望。要知道,俄羅斯人自尊心極強,過(guò)度期望后的失望有時(shí)會(huì )比單純的失望更苦澀。同時(shí),俄專(zhuān)家的解讀也不意味著(zhù)俄羅斯就要疏遠中國。就像說(shuō)俄羅斯戰略性向東轉有些言過(guò)其實(shí)一樣,說(shuō)俄羅斯背離東方也是過(guò)度解讀。
舒瓦洛夫的話(huà)還有后半句,即俄羅斯“制裁前很久就已在發(fā)展與東方國家的關(guān)系”。對于橫跨歐亞的“雙頭鷹”來(lái)講,同時(shí)處理好與西方和東方的關(guān)系既是自然而然、也是其國家發(fā)展所必須的。俄發(fā)展與亞太國家、與中國的關(guān)系是長(cháng)期性的,不會(huì )因中國經(jīng)濟增速暫時(shí)放緩、中俄經(jīng)貿合作面臨困難而放棄,我們沒(méi)有必要為此緊張。