10月20日到23日,中國國家主席習近平對英國進(jìn)行了為期四天的國事訪(fǎng)問(wèn)。雙方簽署了400億英鎊的合作協(xié)議,包括中國投資英國核電站建設。兩國領(lǐng)導人宣布,中英關(guān)系由此進(jìn)入一個(gè)“黃金時(shí)代”。在卡梅倫和習近平會(huì )談后發(fā)表的兩國聯(lián)合聲明中,兩國承諾將構建“面向21世紀的全球全面戰略伙伴關(guān)系”。
這一切是如何發(fā)生的?與中國發(fā)展緊密合作關(guān)系對英美關(guān)系意味著(zhù)什么?
回答這些問(wèn)題,我們首先來(lái)看看英國是如何看待中國的。一個(gè)重要的事實(shí)是,近年來(lái)英國對中國已經(jīng)形成了一個(gè)積極的認識??穫?010年第一次上臺之時(shí),正值國際金融危機和歐債危機蔓延和肆虐之際,英國傳統的市場(chǎng)包括歐盟、美國均遭遇了二戰結束以來(lái)最嚴重的經(jīng)濟和金融危機。這無(wú)疑堅定了英國與中國建立強有力關(guān)系的決心。2010年首次訪(fǎng)華時(shí),卡梅倫就明確反駁了所謂“中國威脅論”,指出“中國的崛起是一個(gè)讓世界發(fā)展、同中國進(jìn)行貿易往來(lái),以及共同應對全球性挑戰的機遇”。之后,中英關(guān)系曾一度出現緊張局面。由于卡梅倫不顧中方反對會(huì )見(jiàn)達賴(lài),兩國高層互訪(fǎng)陷入停滯。但隨著(zhù)2013年12月卡梅倫訪(fǎng)華,兩國關(guān)系重新回到正常發(fā)展的軌道上來(lái)。
在我看來(lái),英國與中國加強關(guān)系,主要基于中國不斷擴大的國際影響力,尤其在經(jīng)濟領(lǐng)域。近年來(lái)中英高層訪(fǎng)問(wèn)、互動(dòng)頻密,經(jīng)濟和金融合作是雙方討論的重點(diǎn)。
目前英國經(jīng)濟增長(cháng)相對于歐洲其他國家屬于最快的之一(2014年英國GDP增長(cháng)2%),但這一增長(cháng)缺乏可持續動(dòng)力??穫惡拓斦蟪紛W斯本力圖通過(guò)擴大國內基礎設施建設拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。目前英國最緊迫的基礎設施需求是建新的核電站,實(shí)現能源多元化。英國是世界上最早利用核能的國家之一,但近30年來(lái)一直沒(méi)有建設新的核電站,因而十分期望中國核電企業(yè)能夠同法國電力集團一同為英國建設新一代核電站。英國既需要中國的資金,同時(shí)對中國新一代核電技術(shù)也抱有很大興趣。習主席此訪(fǎng)中,兩國就中國投資參與建設英國核電站達成協(xié)議,中國在計劃耗資180億英鎊的欣克利角核電站中將持有三分之一的股份。這一協(xié)議的簽署具有里程碑意義。
英國還希望中國能夠投資英國高鐵二號線(xiàn)(HS2)。英國高鐵二號線(xiàn)包括兩個(gè)階段,第一階段從倫敦至伯明翰,之后再由伯明翰北上至曼徹斯特和利茲。修建高鐵二號線(xiàn)是英國“北方經(jīng)濟增長(cháng)中心”計劃的重要組成部分。而該計劃提出的目的在于力圖解決英國北部和南部地區發(fā)展失衡的老問(wèn)題。
擴大對華出口也是英國加強對華關(guān)系的一個(gè)重要考慮。盡管中國經(jīng)濟增長(cháng)放緩,但財政大臣奧斯本繼續對中國經(jīng)濟持樂(lè )觀(guān)看法。他相信,隨著(zhù)中國經(jīng)濟由投資驅動(dòng)向消費驅動(dòng)轉變,在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域占有優(yōu)勢的英國企業(yè)將有望取得更大的市場(chǎng)。
金融合作是英國外交轉向中國的另一重要考慮。這當然也是一個(gè)兩國合作雙贏(yíng)的經(jīng)典例子。倫敦是全球最大的外匯貿易中心。對于中國來(lái)說(shuō),倫敦金融城為人民幣國際化提供了一個(gè)最好的平臺,而對于英國來(lái)說(shuō)倫敦成為人民幣交易、清算和結算的主要西方中心,有利于保持其國際金融中心的地位和影響力。
很明顯,經(jīng)濟需求是英國極力希望和中國發(fā)展“黃金關(guān)系”的最重要原因。正如英國評論家馬丁·雅克在英國《衛報》上撰文所指出的,十年前當中國國家主席胡錦濤訪(fǎng)英時(shí)英國的GDP仍略大于中國,而十年后的今天中國的經(jīng)濟的規模已經(jīng)是英國的三倍了。
英國自二戰以來(lái)一直與美國保持著(zhù)“特殊關(guān)系”,在國際上兩國的合作也遠遠大于分歧。英國積極尋求與中國發(fā)展戰略伙伴關(guān)系,對英國傳統伙伴關(guān)系將產(chǎn)生何種影響,引起了人們的關(guān)注。
在我看來(lái),英國選擇與中國加強關(guān)系,并不意味著(zhù)與美國的疏遠。由于英國對華關(guān)系的重點(diǎn)是經(jīng)濟,因此英國還會(huì )保持和鞏固與美國的“特殊關(guān)系”。事實(shí)上烏克蘭危機以來(lái)英國多次強調,北約在歐洲安全中仍扮演著(zhù)至關(guān)重要的作用。如果我們換一個(gè)角度來(lái)思考這個(gè)問(wèn)題,還可以發(fā)現英中關(guān)系可以為美中關(guān)系提供一個(gè)參考模式。中英作為兩個(gè)不同政治制度、不同發(fā)展階段的國家,如能夠在“相互尊重,合作共贏(yíng)”的基礎上形成新關(guān)系模式,應該對中美關(guān)系的發(fā)展具有啟示意義。