近幾年，世界日益復雜變化，但我們的外交創(chuàng )新也是有目共睹的。新的外交理念越來(lái)越成型，那就是要搞一個(gè)有中國特色的大國外交。理念是為了指導和影響實(shí)踐的。中國特色的大國外交理念在中國推動(dòng)和塑造新型大國關(guān)系和新型國際關(guān)系中已經(jīng)付諸實(shí)踐。在提出建立中美新型大國關(guān)系后，一些美國學(xué)者問(wèn)新型大國關(guān)系是什么樣子？我認為，近年來(lái)中國努力塑造的對歐關(guān)系其實(shí)就是一個(gè)典范。

當前歐洲對華政策的三個(gè)特征

　　考察當前的中歐關(guān)系，我覺(jué)得歐洲對華政策有三個(gè)特征值得考慮：

　　首先，務(wù)實(shí)主義在歐洲對華政策中明顯占據上風(fēng)。歐洲國家的外交一直受到價(jià)值觀(guān)和經(jīng)濟利益雙重因素的影響。這幾年我們明顯看到與經(jīng)濟利益相關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟外交在歐洲國家外交中的影響、權重在上升。從近年來(lái)歐洲大國德國、英國、法國對華交往以及中東歐國家對華政策中，都可以看到務(wù)實(shí)主義的色彩。以往，中國和歐洲發(fā)展關(guān)系受到一些干擾，干擾因素中價(jià)值觀(guān)色彩對歐洲的對華政策發(fā)揮的影響比較突出?？陀^(guān)而言，價(jià)值觀(guān)因素在歐洲對華政策中沒(méi)有消失，但是在降溫，在淡化。歐洲國家開(kāi)始表現出承認中國發(fā)展模式的現實(shí)性意愿。

　　其次，歐洲國家外交呈現出多元化趨勢。自二戰結束以來(lái)，歐洲國家傳統對外政策有兩大支柱，一是支持、置身于歐洲一體化，歐洲聯(lián)合的“朋友圈”愈來(lái)愈大;另一個(gè)是構建跨大西洋伙伴關(guān)系，即與美國的關(guān)系。這兩個(gè)對于很多歐洲國家來(lái)說(shuō)是同等重要。如今第三大支柱開(kāi)始出現，這就是和新興經(jīng)濟體的關(guān)系，其中與中國的關(guān)系尤為重要。以當前英國外交為例，我認為最突出的一個(gè)變化或者叫轉型，就是外交的多元化，不僅僅是和美國及歐洲大陸要保持緊密的關(guān)系，而且還要抓住中國這些新興大國發(fā)展的機遇，共同發(fā)展、共同增長(cháng)、共同塑造世界。

　　第三，和美國的對華政策拉開(kāi)距離?？梢钥吹?，美國國內有一種勢力把中國視為一個(gè)戰略競爭對手。例如中國宣布設立亞投行，美國的第一反應是“你挑戰我主導的世界秩序”。相對而言，歐洲對此卻比較淡定。不僅如此，歐洲還要瞪大眼睛尋找發(fā)展機遇。正因為如此，歐洲成為了亞投行的積極參與者。的確，對待崛起的中國，歐洲的感覺(jué)與美國不太一樣，中國已經(jīng)成長(cháng)為世界第二大經(jīng)濟體，很多歐洲人稱(chēng)中國為“外來(lái)的超級大國”。對于歷史上大國的興衰，歐洲比美國的經(jīng)歷要豐富得多，經(jīng)驗和教訓也多，現在歐洲已經(jīng)在心理上有準備去迎接中國，給中國留一個(gè)位置。美國現在還做不到。

中歐應進(jìn)一步建立政治互信

　　在當前中歐新型關(guān)系大力向前發(fā)展的形勢下，人們關(guān)心這一態(tài)勢能不能保持下去？換句話(huà)說(shuō)，當前中歐關(guān)系熱是短期的還是持續的？

　　2003年中歐關(guān)系曾經(jīng)出現一個(gè)蜜月期，但那段蜜月期并不長(cháng)。2003年中歐蜜月期的形成主要是因為美國攻打伊拉克，歐洲主要國家法國、德國持反對意見(jiàn)，與中俄的立場(chǎng)一致。當時(shí)中歐關(guān)系出現了發(fā)展的高潮，中歐全面戰略伙伴關(guān)系就是在這一背景下確立下來(lái)的。時(shí)任歐盟委員會(huì )主席普羅迪說(shuō)，“如果不是結婚，至少也是個(gè)訂婚”。

　　上一次蜜月期之所以比較短暫，是因為可持久發(fā)展的動(dòng)力還不夠足。我認為這次情況有些不同，中國“一帶一路”倡議將成為中歐關(guān)系能夠穩定、健康發(fā)展的一個(gè)新的重要動(dòng)力。歐洲國家剛開(kāi)始對“一帶一路”是觀(guān)望的，這也比較正常，因為中國提出這么一個(gè)宏大的倡議，歐洲國家一時(shí)還搞不清這個(gè)倡議要干什么。但經(jīng)過(guò)近一年時(shí)間的了解和溝通，歐洲國家對“一帶一路”的認識發(fā)生很大的變化。通過(guò)我自己的觀(guān)察和了解，歐洲國家正認真思考“一帶一路”如何和他們自己的國家發(fā)展對接，歐盟整體的發(fā)展藍圖與之有沒(méi)有重疊的地方，這是一個(gè)積極的變化。

　　第二個(gè)變化是中國-中東歐“16+1”合作機制的建立。實(shí)際上，中東歐國家對“一帶一路”的支持力度拉動(dòng)了整個(gè)歐洲國家對“一帶一路”的支持。不久前，第四次中國-中東歐峰會(huì )在蘇州召開(kāi)，中東歐國家在歐洲離我們最近，“一帶一路”從東往西走，這些國家反應自然比較快。例如匈牙利第一個(gè)和中國簽訂了“一帶一路”合作備忘錄，示范效應很明顯。作為“16+1”合作機制的“旗艦項目”，匈塞鐵路塞爾維亞段已于今年12月23日開(kāi)工，爭取兩年時(shí)間內竣工。這條鐵路將把匈牙利的首都和塞爾維亞的首都連接起來(lái)，拉動(dòng)整個(gè)中東歐地區的互聯(lián)互通。然后通過(guò)基礎設施建設，再把西歐國家引入到我們在中東歐的發(fā)展中。這樣一來(lái)就可以形成西歐國家和中國一起在中東歐搞“一帶一路”建設的局面，從而把中東歐、西歐乃至整個(gè)歐盟聯(lián)動(dòng)起來(lái)。

　　當然，要避免中歐關(guān)系熱重演短暫的“蜜月”，僅僅依靠經(jīng)濟上的好處還不夠，我們如果能把政治互信建立起來(lái)，中歐關(guān)系才能走得更穩、更長(cháng)、更遠。政治互信是中歐關(guān)系的短板。當前可利用歐洲對華政策的積極調整，進(jìn)一步加大塑造新型中歐關(guān)系的力度，在推動(dòng)“一帶一路”合作的過(guò)程中，不僅把經(jīng)濟合作向前推進(jìn)，同時(shí)可將中國的和平發(fā)展理念、負責任大國擔當、積極推動(dòng)全球治理能力建設等外交新理念推廣開(kāi)來(lái)，讓歐洲的中國觀(guān)更加全面、客觀(guān)、立體，對中國的偏見(jiàn)、誤解更少一些，政治互信更多一些。政治互信的建設也許會(huì )落后于鐵路的建設，但它必須要有。