冷戰結束至今已過(guò)25年,盡管世界地緣政治爭斗仍不時(shí)顯現,而且在中東、烏克蘭等地還很激烈,但和平發(fā)展的時(shí)代主題、各國對經(jīng)濟轉型成功的渴望仍將在相當長(cháng)一段時(shí)期內制約大國間的任何戰爭沖動(dòng)??梢哉f(shuō),當前的國際競爭正在轉向地緣經(jīng)濟博弈為主的時(shí)期。
中國以新姿態(tài)推動(dòng)地緣經(jīng)濟博弈
在此背景下,中國成為推動(dòng)全球地緣經(jīng)濟博弈進(jìn)而消弭地緣政治爭斗的主角,呈現出中國外交的新姿態(tài)。親誠惠容、不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏(yíng)等一系列概念構成一個(gè)崛起大國新型外交的基調。對于“一帶一路”倡議,盡管仍有個(gè)別國家抱質(zhì)疑態(tài)度,但它總體上得到了世界不同類(lèi)型國家的熱情響應,其“沿線(xiàn)國家”的外延也在不斷擴大?!拔逋ā蹦繕私ㄔO將拓展中國崛起的地緣經(jīng)濟路徑,擴大中國與世界互聯(lián)互通互動(dòng)的范圍與空間,成為中國以自身方式推動(dòng)全球化的源動(dòng)力與抓手。由于美國主導的全球化進(jìn)程風(fēng)頭不再,新時(shí)期全球化可能進(jìn)入中國驅動(dòng)的新運行區間。
在國際金融領(lǐng)域,亞投行57個(gè)成員近1/3為非亞洲國家,加上絲路基金、金磚銀行等的支持,它有希望成為范圍更為廣泛的全球金融創(chuàng )新與治理平臺,這顯示出中國的金融影響力。同時(shí),作為人民幣國際化的里程碑式事件,國際貨幣基金組織特別提款權(SDR)貨幣籃子吸納了人民幣。這種由美歐日控制的機制吸收中國是順應了國際金融治理的現實(shí)發(fā)展及其對中國的期望。
中國崛起的路徑與戰略選擇變得更加堅定、明晰?!安粵_突不對抗、相互尊重、合作共贏(yíng)”不只針對中美關(guān)系,也是中國對與其他大國實(shí)現外交良性互動(dòng)的期望。它取代了傳統的地緣政治斗爭思維,取代了崛起大國與現存大國的固有沖突模式,因而決定了一個(gè)崛起大國有利于世界和平與發(fā)展的前景。
已經(jīng)發(fā)生的世界力量消長(cháng)和平衡進(jìn)程不會(huì )因部分新興經(jīng)濟體經(jīng)濟的暫時(shí)受挫而改變。世界范圍內的技術(shù)進(jìn)步和更新?lián)Q代加快,但基礎科學(xué)與理論的革命仍未真正到來(lái),雖然生命科學(xué)、宇宙起源、暗物質(zhì)等理論領(lǐng)域可能出現一些突破跡象。技術(shù)扁平化可能縮短發(fā)展中國家趕超的時(shí)間,抵消一些國家以某種革命性技術(shù)控制或主導其他國家命運的企圖。不僅如此,發(fā)展中國家還具有相對的后發(fā)優(yōu)勢,抓住機會(huì )仍能實(shí)現彎道超越。
新時(shí)期下的全球治理陣線(xiàn)更錯雜
在一個(gè)以地緣經(jīng)濟博弈為主的新時(shí)期,全球治理的方陣更多、角色更為多元,但同時(shí)陣線(xiàn)也更錯綜復雜,甚至可能出現角色錯配。比如,當前的全球化勢頭呈現收縮態(tài)勢,但雙邊、次區域、區域一體化仍在發(fā)展,圍繞規則與機制建設的主導權競爭加劇。其中一個(gè)明顯的例子就是亞太自貿區(FTAAP)建設仍在推進(jìn),但跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)已經(jīng)吸納半數以上的亞太國家(加上澳大利亞和新西蘭)。而在氣候變化方面,中美成為這一全球治理的關(guān)鍵角色,但同時(shí)也存在沒(méi)有中國參加的70多個(gè)國家聯(lián)盟。
聯(lián)合國改革也體現著(zhù)全球治理的這種錯綜復雜。德國、日本、印度和巴西等“爭常四國”不斷發(fā)起“爭?!惫?。因在“9·11”事件后發(fā)動(dòng)伊戰遭到歐洲盟國反對,美國對德國“入?!辈扇×瞬恢С至?chǎng),這一態(tài)度至今未變。雖然美國現在口頭承諾支持日本、印度入常,但與此相關(guān)的研究機構和專(zhuān)家之前便不無(wú)意見(jiàn)地認為,無(wú)論“四國”還是“4+2”等方案均不會(huì )列入聯(lián)合國成立70周年議程。事實(shí)上,聯(lián)合國成立70周年紀念大會(huì )上的情形也確實(shí)如此。這說(shuō)明國際正道不可能因歷史的記憶遠去而被沖淡。
還有在近年來(lái)備受關(guān)注的反恐領(lǐng)域,盡管各大國在行動(dòng)上對如何對付“伊斯蘭國”(IS)尚存分歧,但IS四面樹(shù)敵已使國際社會(huì )更多國家形成廣泛共識,尋求共同應對。只是從另一角度來(lái)看,IS的瘋狂也在給某些大國以借口,這些國家按照它們的邏輯,要求包括中國、印度在內的越來(lái)越多國家以并不適合自身的方式參與國際社會(huì )反恐。
傳統同盟現裂痕延長(cháng)中國機遇期
現在,傳統的盟國、盟友或伙伴體系已經(jīng)出現功能性解構的跡象。雖然某些軍事同盟貌似有所強化,但事實(shí)上已非鐵板一塊。而傳統上由同盟體系衍生而來(lái)的在政治和外交立場(chǎng)上的一致性也開(kāi)始出現裂縫,各國更多基于自身國家利益做出相對獨立的選擇。
有外媒稱(chēng),“英國率先加入亞投行標志著(zhù)美國為首的北約盟國體系的崩潰,韓國加入亞投行也標志著(zhù)美國主導的東北亞盟國體系的崩潰”。雖然可能言過(guò)其實(shí),但這也說(shuō)明了變化的端倪。美日韓關(guān)系存在轉圜空間,雖然三國首腦曾有會(huì )晤,但這個(gè)三角關(guān)系有著(zhù)相當大的脆弱性,很可能經(jīng)不起基于歷史或現實(shí)的一些分歧的沖擊,相互信任的徹底夯實(shí)殊非易事。而以烏克蘭問(wèn)題為例,新的“明斯克協(xié)議”將美國排除在外,也再現了美歐之間的分歧。
2016年是中國“十三五”規劃開(kāi)局之年。國際環(huán)境復雜多變,盡管以實(shí)力為后盾的地緣政治爭斗還有市場(chǎng),但地緣經(jīng)濟博弈無(wú)疑正在成為新時(shí)期的主要特征,這仍符合中國實(shí)現第一個(gè)百年目標的基本條件。中國的國家實(shí)力與影響力處于同步擴展狀態(tài),騰挪空間巨大,我們既有實(shí)踐方面的自信,同時(shí)也在逐步建立起道路、理論和制度的自信。在此基礎上塑造和延伸中國發(fā)展的戰略機遇期,同樣符合地緣經(jīng)濟博弈時(shí)代的特征。