2016年，國際金融海嘯與中東北非裂變兩大危機的“后遺癥”與“選舉年”因素疊加，世界及地區秩序主導權的博弈將更趨激烈。

　　其一，世界經(jīng)濟多“愁”善“感”，國際經(jīng)貿規則博弈加劇。金融危機爆發(fā)八年之后，世界經(jīng)濟復蘇仍動(dòng)力不足，IMF預測年增長(cháng)3.6%。2015年末，美聯(lián)儲正式開(kāi)啟加息進(jìn)程，預計2016年將循序漸進(jìn)、逐步加息，以免美國經(jīng)濟復蘇因加息過(guò)猛過(guò)快而“熄火”。由于全球需求持續不振，國際大宗商品行情看跌，油價(jià)維持在超低位，加之隨著(zhù)美聯(lián)儲加息導致新興經(jīng)濟體資金加速外逃，依賴(lài)資源能源出口的新興市場(chǎng)國家將受到更大沖擊，其金融與債務(wù)風(fēng)險累積，一些拉美國家面臨社會(huì )和政治風(fēng)險。

　　與此同時(shí)國際經(jīng)貿規則博弈加劇。美國熱衷搞“小圈子”，包括對新興經(jīng)濟體利誘分化，一面加快落實(shí)TPP，一面加緊推進(jìn)TTIP等談判，企圖以新規則體系排擠孤立新興大國，竭力圍堵中國的“一帶一路”與亞投行等。

　　其二，大國關(guān)系的演變需高度關(guān)注。表現在一是西方大國加緊“抱團”。美歐將進(jìn)一步強化北約，以共同應對俄羅斯“擴張”、中東亂局與國際恐怖主義帶來(lái)的挑戰，在此過(guò)程中美歐的分歧亦現；美日同盟加固，美對日倚重與日替美“分憂(yōu)”同步加強，針對中國崛起相互利用的一面增加；日本欲藉主辦七國集團峰會(huì )將自己打扮成原子彈乃至二戰的“受害國”，企圖混淆是非、自我漂白。

　　二是美俄矛盾的一面凸顯，競爭激烈。美俄圍繞烏克蘭問(wèn)題的制裁與反制裁將繼續，彼此地緣角逐延伸至敘利亞等中東地區。此外，美國對中國崛起的危機感與焦慮感增大，對華政策逞強使絆的一面更為突出。

　　其三，“選舉年”相關(guān)國家政局變動(dòng)帶來(lái)變數。

　　周邊多國迎來(lái)?yè)Q屆。蒙古國將舉行議會(huì )選舉，執政的民主黨與在野的人民黨勢均力敵；越南共產(chǎn)黨即將舉行十二大，越內政外交變化的不確定增加；緬甸將進(jìn)入民主聯(lián)盟上臺執政新時(shí)代，新總統預計于3月就職，緬軍方與民盟進(jìn)入博弈磨合期，緬甸走向尚待觀(guān)察。

　　美國總統大選牽動(dòng)全球。民主與共和兩黨均難獲得絕對優(yōu)勢，“巧婦”希拉里在民主黨內勝出的可能性大，而共和黨則混戰不已，“奇葩”特朗普能走多遠存疑。在兩黨惡斗加劇的情況下，競選雙方可能再度拿中國“說(shuō)事兒”，乃至競相對華抹黑，中美關(guān)系輿論氛圍不容樂(lè )觀(guān)。在此背景下中美競合博弈將趨復雜激烈，競爭面會(huì )更突出，應做好風(fēng)險管控預案。

　　其四，亞太、中東、東歐仍是三大熱點(diǎn)地緣板塊。

　　在中國周邊，外力作用將致使海洋爭端持續“發(fā)燒”。美國以“維護航行自由”為幌子，針對中國南沙島礁建設持續施壓，正策劃美日等在南海的聯(lián)合軍演、巡航等。菲律賓挾美自重，對中國倒打一耙開(kāi)展所謂法律戰，其“南海仲裁案”可能在2016年6月作出裁決，中國的南海維權主張面臨挑戰。日本加緊推行“新安保法”與擴軍備戰。朝鮮半島不確定性仍大，特別要高度關(guān)注朝鮮進(jìn)行核試驗的動(dòng)向。阿富汗塔利班暴恐活動(dòng)有加劇趨勢，安全形勢依然嚴峻。

　　中東亂局步入第六年后，圍繞打擊極端組織“伊斯蘭國”的各方復雜角力，地區秩序重建異常艱難。盡管政治解決敘危機進(jìn)程已啟動(dòng)，但沒(méi)有一方占據壓倒性?xún)?yōu)勢，新的一年中主要大國加大介入力度，“挺巴（沙爾）”、“倒巴（沙爾）”兩方陣線(xiàn)分明，也直接影響到打擊“伊斯蘭國”的效果。此外，也門(mén)戰亂將持續，巴以矛盾緊繃短時(shí)間內難以緩解。

　　烏克蘭問(wèn)題正呈現長(cháng)期化趨勢，由于北約與俄羅斯針?shù)h相對，烏東部戰火重燃不無(wú)可能。各方對落實(shí)“新明斯克協(xié)議”意愿不足，俄與西方的地緣矛盾難以解決。

　　其五，全球性挑戰有增無(wú)減，全球治理體制變革仍任重道遠。

　　由于“伊斯蘭國”等暴恐勢力在全球擴散流竄，國際反恐形勢持續嚴峻，西方大國固執雙重標準致使國際反恐合作成效不彰；網(wǎng)絡(luò )空間治理規則之爭將更趨激烈，中方近日提出構建“網(wǎng)絡(luò )空間命運共同體”受?chē)H社會(huì )好評，但美國仍謀網(wǎng)絡(luò )霸權；美國將于2016年3月主辦新一輪核安全峰會(huì )，伊核協(xié)議達成后兼顧和平利用核能與維護核不擴散機制面臨新契機，但確保核材料與核設施安全的挑戰猶存；G20進(jìn)入中國時(shí)間，中國將力爭為全球經(jīng)濟發(fā)揮應有的領(lǐng)航作用，人民幣被納入IMF特別提款權貨幣籃子后將于2016年10月1日正式生效，中國在全球經(jīng)濟治理中的話(huà)語(yǔ)權提升。此外，2016年聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)面臨改選，新“掌門(mén)人”競爭激烈，女性人選呼聲較高，是否有第一位女性秘書(shū)長(cháng)產(chǎn)生值得關(guān)注。

　　當前，加強全球治理、推進(jìn)全球治理體制變革已是大勢所趨。但改革的阻力不小，因為這事關(guān)規則制定權，事關(guān)給國際秩序和國際體系定規則、定方向。在此問(wèn)題上，要推動(dòng)變革全球治理體制中不公正不合理的安排，使全球治理體制更加公正合理，更加能夠平衡地反映大多數國家意愿和利益。