??? 2015年的最后一天，俄羅斯正式推出了新版《國家安全戰略》。作為普京復任總統后出臺的最重要文件，《戰略》反映了俄對其國際戰略環(huán)境和國家安全形勢的最新判斷。
從內容看，新版《戰略》較過(guò)去有不少變化。一是地位顯著(zhù)提升。相比1997年、2000年兩度頒布的《俄羅斯聯(lián)邦國家安全構想》和2009年出臺的《2020年前俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰略》，這次直接定名《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰略》，并明確為“確定俄羅斯聯(lián)邦國家利益、國家戰略重點(diǎn)及鞏固國家安全與長(cháng)期穩定發(fā)展的內外政策目標、任務(wù)和措施的基礎文件”，而2009年版《戰略》僅是“國家安全保障體系發(fā)展規劃的基礎文件”。
二是對世界發(fā)展趨勢的判斷更加悲觀(guān)。2009年版《戰略》曾認為“世界正沿著(zhù)國際生活各領(lǐng)域全球化的道路發(fā)展”，“在無(wú)外力參與下，以地區為基礎尋求解決現有問(wèn)題及調解危機局面的趨勢正在形成”。新版《戰略》不僅將這些表述全部刪除，還提出“武力因素在國際關(guān)系中的地位并未下降”，“在新的多中心全球治理模式形成的同時(shí)，國際和地區沖突不斷增多”。
三是對俄國家利益和戰略重點(diǎn)的界定趨于保守。新版《戰略》認定俄羅斯的首要國家利益是“鞏固國防”，維護憲法體制和俄主權、獨立及領(lǐng)土完整，取代了2009年版《戰略》中的“發(fā)展民主和公民社會(huì )，提高國民經(jīng)濟競爭力”。相應地，俄首要戰略重點(diǎn)也從“提高俄羅斯公民的生活質(zhì)量”、“實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)”變成了“國防”、“國家和社會(huì )安全”。
四是將美國和北約明確為頭號安全威脅。2009年版《戰略》在對國家安全威脅的論述中并未直接提及西方，只是通過(guò)“單方面武力行動(dòng)可能死灰復燃”等表述不點(diǎn)名批評，或是強調“向俄羅斯邊界推進(jìn)軍事設施的計劃”、行使“全球職能”是俄與北約關(guān)系的“決定性因素”。而新版《戰略》不僅顯著(zhù)增加了論述國家安全威脅的段落篇幅，還開(kāi)宗明義指出北約擴展力量、行使“全球職能”對俄國家安全構成威脅，美國在全球部署反導系統、推進(jìn)“全球打擊”計劃、發(fā)展非核戰略打擊力量并將其部署太空“實(shí)質(zhì)性地降低了維護全球和地區穩定的可能”，“西方阻礙歐亞一體化進(jìn)程并在歐亞地區制造沖突策源地”影響了俄羅斯的國家利益。
五是明顯提升了對中國的重視程度。2009年版《戰略》將歐洲和美國視為獨聯(lián)體以外的首要外交重點(diǎn)，新版《戰略》則對外交優(yōu)先方向的排序做出重大調整，中國、印度和亞太取代了西方的位置，并把俄中全面戰略協(xié)作伙伴關(guān)系視為“維護全球和地區穩定的關(guān)鍵因素”，對歐美的論述甚至被排到了拉美和非洲之后。
《戰略》對世界發(fā)展趨勢、國家利益和戰略重點(diǎn)判斷的保守、悲觀(guān)化，以及對西方威脅的重點(diǎn)強調體現了俄羅斯國家安全形勢的新變化。具體來(lái)說(shuō)，2009年版《戰略》頒布時(shí)正值全球金融危機爆發(fā)之際，當時(shí)俄與西方關(guān)系也較穩定，因而更強調政治、經(jīng)濟、軍事、生態(tài)和文化的多領(lǐng)域綜合安全觀(guān)，對西方態(tài)度相對積極，在一定程度上也反映了時(shí)任總統梅德韋杰夫的個(gè)人風(fēng)格。
但在烏克蘭危機后，俄與西方關(guān)系急劇惡化。從俄羅斯方面看，2014年底出臺的新版《軍事學(xué)說(shuō)》將北約列為頭號軍事威脅。近兩年俄舉行了數十次軍演，涵蓋波羅的海、黑海、地中海、俄烏邊境、中部地區、遠東、北極等所有戰略重點(diǎn)。俄還退出《歐洲常規力量條約》聯(lián)合協(xié)商小組會(huì )議，在克里米亞、加里寧格勒等戰略要地加強軍力部署。西方也毫不示弱，美國新版《國家安全戰略》報告認定俄“侵略”烏克蘭是對全球和美國的威脅；將繼續對俄制裁，阻止其發(fā)動(dòng)新的“侵略”；必要時(shí)還將幫助盟友抵制俄羅斯的“長(cháng)期脅迫”。北約也在東歐部署快反部隊，建立多個(gè)指揮中心，啟動(dòng)黑山的入盟進(jìn)程，并在東歐和南歐多次舉行針對俄羅斯的軍演。
可以說(shuō)，俄羅斯與西方的對峙已經(jīng)成為了俄內政外交的主軸，這也決定了新版《戰略》的總體基調。同時(shí)，在俄西關(guān)系緊張、西方對俄制裁長(cháng)期化、俄經(jīng)濟形勢嚴峻的情況下，重視中國和亞太自然是大勢所趨。
也應看到，盡管新版《戰略》重點(diǎn)強調了西方威脅，但這并不意味著(zhù)兩者關(guān)系就必然“萬(wàn)劫不復”。新版《戰略》突出西方威脅除了對形勢的判斷，也有一定的國內外宣傳考慮?！稇鹇浴冯m然將俄與歐洲、美國關(guān)系排在最后，但從篇幅看仍?xún)H次于獨聯(lián)體，并稱(chēng)俄支持鞏固與歐洲的互惠關(guān)系，支持歐洲與后蘇聯(lián)空間一體化進(jìn)程的“和諧化”，支持以明確條約為基礎在歐洲和大西洋地區建立開(kāi)放的集體安全體制；俄“希望與美國發(fā)展真正的伙伴關(guān)系”，在平等基礎上發(fā)展與北約關(guān)系。在經(jīng)濟持續惡化背景下，俄雖然口頭強硬，但2015年來(lái)已多次謀求緩和對美關(guān)系。俄羅斯與西方關(guān)系在未來(lái)仍可能有所緩和，甚至開(kāi)展一些戰術(shù)性合作。