魏禮群 國務(wù)院研究室原主任、北京師范大學(xué)中國社會(huì )管理研究院/社會(huì )學(xué)院院長(cháng)

加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，是實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標的重要任務(wù)和內在要求。全面建成小康社會(huì )的目標實(shí)現之時(shí)，我國的社會(huì )治理與社會(huì )狀態(tài)應是什么樣的情景？認清這個(gè)問(wèn)題，需要綜合考慮幾個(gè)方面因素，包括古代先人對小康社會(huì )的美好憧憬，當代人民群眾在新的歷史條件下的新期待，我們黨和國家設計的宏偉藍圖和作出的莊嚴承諾，以及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的現實(shí)情況，包括存在的矛盾和問(wèn)題。根據這些因素綜合研判，全面建成小康社會(huì )之時(shí)的中國社會(huì )治理與社會(huì )狀態(tài)，將會(huì )呈現以下七個(gè)方面“更加顯著(zhù)”的景象特征：

“和諧社會(huì )”建設成效更加顯著(zhù)。即進(jìn)一步實(shí)現國家大治，政通人和；社會(huì )全面進(jìn)步，民主更加完善、公平正義更多體現，全體社會(huì )成員各盡所能、各得其所，共建共享發(fā)展成果；區域城鄉發(fā)展差距和居民收入財富差距縮小，消除絕對貧困現象；各項社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì )保障制度實(shí)現全覆蓋，更好地實(shí)現古代先人們追求的“使老有所終，壯有所用，幼有所長(cháng)，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養”，進(jìn)一步實(shí)現我們黨多次重申的使廣大人民群眾“學(xué)有所教、業(yè)有所就、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”；社會(huì )普遍崇德尚禮，篤親興仁，修身律己，尊長(cháng)愛(ài)幼；更好地實(shí)現政治清明、社會(huì )和諧、家庭和睦、人際和順、心態(tài)和善、人與自然和諧相處；社會(huì )主義和諧社會(huì )建設邁出重大步伐。

“平安社會(huì )”建設成效更加顯著(zhù)。即人民群眾安全感明顯增強，普遍過(guò)上更為平安祥和的生活；人民安居樂(lè )業(yè)，社會(huì )安寧穩定；正義普遍得到伸張，邪惡受到懲治，“盜竊亂賊”現象大為減少；立體化公共安全體系健全，維護公共安全能力得以提升，公共安全工作系統性、整體性、協(xié)同性顯著(zhù)增強，食品安全、交通安全、居住安全、環(huán)境安全等公共安全狀況不斷改善，整個(gè)社會(huì )秩序明顯好轉。

“信用社會(huì )”建設成效更加顯著(zhù)。即全社會(huì )誠信意識和信用水平普遍提高，自覺(jué)“講信修睦”，誠實(shí)重諾，“欺騙詭異”現象減少；覆蓋全社會(huì )的征信系統基本建成，社會(huì )信用法律和標準體系逐步建立，信用基礎設施和服務(wù)市場(chǎng)比較完善，信用監管體制不斷健全，守信激勵和失信懲戒機制全面發(fā)揮作用；政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì )誠信和司法公信建設取得顯著(zhù)進(jìn)展；社會(huì )信用環(huán)境明顯改善，信用文化和誠信之風(fēng)蔚然興起。

“法治社會(huì )”建設成效更加顯著(zhù)。即社會(huì )全面強化法治，社會(huì )生活進(jìn)一步納入法治化、規范化的軌道，社會(huì )活力不斷迸發(fā)又依規有序運行；全社會(huì )法治觀(guān)念和法治信仰普遍增強，憲法和法律得到更好實(shí)施和遵從；社會(huì )依法治理能力不斷加強，社會(huì )公共法律服務(wù)體系和服務(wù)保障逐步完備，全社會(huì )進(jìn)一步形成尊法、學(xué)法、信法、守法、用法和守法光榮、違法可恥的社會(huì )風(fēng)尚。

“健康社會(huì )”建設成效更加顯著(zhù)。即全民健康水平進(jìn)一步提升，國民整體素質(zhì)普遍增強，人均預期壽命提高；覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度逐步健全，比較完善的公共衛生和醫療服務(wù)體系普遍建立，人人享有基本醫療衛生服務(wù)，城鄉衛生環(huán)境普遍改善，“臟亂差”現象明顯減少；全民健身型社會(huì )基本建成。體魄健康的主要指標達到中等發(fā)達國家水平；社會(huì )道德建設全面推進(jìn)，全社會(huì )成員心理素質(zhì)和精神健康全面增強，社會(huì )風(fēng)氣明顯凈化，整個(gè)社會(huì )全面健康向前發(fā)展。

“幸福社會(huì )”建設成效更加顯著(zhù)。即發(fā)展更好造福人民，社會(huì )更加溫馨，幸福指數全面提升；人民生活更加殷實(shí)，生活質(zhì)量明顯提高，家庭財產(chǎn)普遍增加，民主權利廣泛享有，各項合法權益得到切實(shí)保障，精神生活豐富充實(shí)；人的尊嚴普遍受到尊重、不斷全面發(fā)展；人民群眾有更多獲得感、成就感，生命價(jià)值得以更好實(shí)現；幸福環(huán)境全面營(yíng)造，生活、勞動(dòng)、生態(tài)環(huán)境不斷改善，家庭美滿(mǎn)安康，幸福諸要素生成機制不斷擴大；“幸?？鞓?lè )”變?yōu)槿嗣袢罕姷钠毡樽非?，幸福體驗感、滿(mǎn)意度普遍增強。

“社會(huì )治理現代化”建設成效更加顯著(zhù)。即社會(huì )治理體系和社會(huì )治理能力現代化取得更大進(jìn)展；社會(huì )體制改革不斷深化，社會(huì )治理體系趨于完善，政府社會(huì )治理能力明顯提高，多元社會(huì )主體參與治理格局進(jìn)一步形成。中國特色社會(huì )治理基礎制度更加完備、更加成熟、更加定型。

總之，到2020年全面建成小康社會(huì )之時(shí)，我國社會(huì )結構、社會(huì )形態(tài)將呈現更大的進(jìn)步，社會(huì )治理科學(xué)化、精細化、現代化將有明顯提升，社會(huì )建設和社會(huì )文明將達到更高的水平，進(jìn)一步探索出一條符合我國國情、體現時(shí)代要求、順應人民期待的中國特色社會(huì )治理之路。同時(shí)要看到，加強和創(chuàng )新社會(huì )治理必須充分考慮中國現階段基本國情和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平，可以預見(jiàn)，全面小康社會(huì )建成之時(shí)，我國仍處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段的基本國情不會(huì )改變，人民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì )生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì )的主要矛盾不會(huì )改變，我國還是發(fā)展中國家的經(jīng)濟地位不會(huì )改變。特別是當前國內仍然處于經(jīng)濟社會(huì )轉型期、矛盾凸顯期，國外環(huán)境錯綜復雜、不穩定不確定因素增加，我們面臨的社會(huì )風(fēng)險和挑戰前所未有。這就決定了推進(jìn)社會(huì )治理和社會(huì )建設既要積極進(jìn)取，又不能急于求成，不能脫離現階段基本國情和當前的實(shí)際情況去追求過(guò)高目標。全面實(shí)現中國社會(huì )主義現代化，還需要全體中國人民長(cháng)期艱苦奮斗。