韓美7月8日宣布將在2017年年底之前在韓國部署“薩德”反導系統,在國際上引起強烈關(guān)注。兩國給出的部署理由是,鑒于朝鮮核武、大規模殺傷性武器和彈道導彈的威脅,為保護韓國和美國民眾的安全,保障韓美同盟的軍事實(shí)力。

對此,中方立即回應,對美韓不顧包括中方在內有關(guān)國家的明確反對立場(chǎng),宣布部署“薩德”表示強烈不滿(mǎn)和堅決反對。此外,中國外交部長(cháng)王毅9日表示,“部署薩德系統遠遠超出半島的防衛需求。對此,任何的辯解都是蒼白的。我們完全有理由、有權利質(zhì)疑這一舉動(dòng)背后的真正圖謀。有關(guān)方面務(wù)必慎重行事,避免鑄成大錯”。與此同時(shí),俄羅斯外交部也就韓美部署薩德發(fā)出嚴厲警告,聲稱(chēng)此舉將會(huì )破壞地區穩定,“我們希望我們的伙伴能夠避免任何帶來(lái)不可挽回影響的行為?！?/p>

筆者認為,雖然韓國同意部署“薩德”并不是該意圖針對中國,也不想站在美日一邊威脅中國的安全利益,但造成的現實(shí)結果是中韓都將成為受害者。

從中國的立場(chǎng)看,美國在韓部署“薩德”表面上是針對朝鮮,實(shí)際對中國、俄羅斯的戰略利益將產(chǎn)生重大影響。從韓國的立場(chǎng)而言,一旦部署“薩德”,首爾也將面臨完全被動(dòng)的困境。如韓國部署“薩德”系統可以完全預防朝鮮核武或彈道導彈攻擊的威脅,無(wú)論中國和俄羅斯表示激烈的反對,為了保護自己的國家利益,韓國當然可以部署“薩德”系統。但實(shí)際上“薩德”系統在導彈防御能力上還是不少限制和缺陷,在一定程度上韓國也是被動(dòng)決定,因此韓國國內輿論也有不少反對部署“薩德”系統的聲音。

韓國為何此時(shí)同意部署“薩德”系統?筆者認為主要原因有如下三個(gè):

第一,朝鮮因素:朝鮮經(jīng)過(guò)多次的失敗,最后還是成功發(fā)射“舞水端”遠程彈道導彈。這次韓國感受到來(lái)自朝鮮核武的壓力突然增加,擔心朝鮮核武發(fā)展速度超越管控范圍之外。這也是最關(guān)鍵的因素。

其次,中國因素:雖然中國積極參與聯(lián)合國2270號對朝制裁決議,在聯(lián)合國歷史上產(chǎn)生了最嚴格的對朝制裁,在朝鮮制裁上中國表現出一定作用。但韓國方面一些人總是認為中國實(shí)際在對朝進(jìn)行制裁過(guò)程中,并沒(méi)有考慮韓國的安全困境,中國還給朝鮮提供某種渠道上的支援和交流,使得朝鮮還能不斷推動(dòng)核武發(fā)展的路線(xiàn)。

最后,國內因素:樸槿惠總統面臨著(zhù)國內政壇朝小野大的壓力。目前韓國國內輿論對樸槿惠的意見(jiàn)很大,導致她在國內政治中的掌控力下降,她希望通過(guò)部署“薩德”挽回保守派和輿論的支持,擺脫國內政治僵局局面。

雖然中國國內很多聲音認為“薩德”系統對韓國應對朝鮮導彈攻擊威脅并沒(méi)有什么實(shí)際作用,并且中國認為朝鮮不會(huì )對同一個(gè)民族的韓國使用核武器攻擊。但韓國不少人的視角與此并不相同,他們認為朝鮮為了保護平壤政權或是甚至武力統一韓國,在適當的時(shí)候有再次發(fā)動(dòng)戰爭的可能。另外,韓國認為雖然“薩德”系統目前在技術(shù)上仍處于成熟完善的狀態(tài),但在防御力量上還是有一定的可操作性,有“薩德”系統總比沒(méi)有強。因此,韓國決定部署“薩德”系統是不得已退而求其次,主要還是由于朝鮮不斷進(jìn)行核試驗和彈道導彈試射帶來(lái)的核武威懾及彈道導彈威脅。韓國最擔心是朝鮮早就完成核彈頭的小型化、輕量化、多樣化,韓朝關(guān)系進(jìn)入到韓國完全被動(dòng)的局面。

美國的東北亞戰略是比較明確,通過(guò)在韓國部署薩德系統控制整個(gè)東北亞格局。韓國在受到國內外各方壓力下,可能被迫部署“薩德”系統,但結果是導致中韓關(guān)系肯定將受到挑戰。中國與韓國在“薩德”問(wèn)題上都是被動(dòng)的,也可以說(shuō)是“受害者”,可能在某種程度上美國和日本是“贏(yíng)家”,甚至包括朝鮮。

筆者認為,這次中韓關(guān)系遭遇到嚴重的挑戰,但不應該讓中韓之間的分歧進(jìn)一步激烈。如果中韓雙方相互進(jìn)行各種制裁或反擊,各自面對美國及朝鮮的被動(dòng)僵局仍會(huì )繼續下去,中韓雙方一定會(huì )受到不同程度的打擊,最后的結局是中韓成為“最后的輸家”。當前韓美宣布部署“薩德”系統,絕不應該導致中韓關(guān)系的中止,中韓反而更應該保持有效的溝通,尤其是高層的互動(dòng)。中韓應該冷靜思考,如何合作才能擺脫當前被動(dòng)局面,打造新的合作模式