近日，在美國南方的路易斯安那州巴吞魯日市和明尼蘇達州的明尼阿波利斯市兩地先后發(fā)生了白人警察槍殺兩名黑人平民的事件，因為這兩起事件引發(fā)的各州黑人游行示威活動(dòng)，在德克薩斯州的達拉斯市發(fā)生了黑人狙擊手槍殺五名白人警察的惡性事件。幾個(gè)事關(guān)重大的白人和黑人之間警民沖突事件如此密集地在幾個(gè)不同地點(diǎn)發(fā)生，導致美國政治一時(shí)風(fēng)云突變，幾天來(lái)成為媒體討論的熱點(diǎn)，輿論熱度甚至幾乎超過(guò)了前一段時(shí)間佛羅里達州奧蘭多市的惡性槍擊事件和總統大選。
作為曾經(jīng)在路易斯安那州巴吞魯日市生活多年的中國留學(xué)生和現在從事比較政治教學(xué)與科研工作的教師，結合一些相當不成熟的個(gè)人觀(guān)察和思考來(lái)理解，筆者認為，近年來(lái)發(fā)生的幾起重要的美國警民沖突事件，確實(shí)從一個(gè)方面體現了美國社會(huì )長(cháng)期以來(lái)久拖不決的種族問(wèn)題與暴力執法的問(wèn)題。但同時(shí)，這些警民沖突事件的背后，可能有一些更加深刻的，且平時(shí)較少為國內外媒體所報道的美國社會(huì )生活中逐漸發(fā)生著(zhù)的重要變遷，了解這些相關(guān)情況，可能對我們進(jìn)一步理解美國社會(huì )，理解美國當前的種族政治與社會(huì )沖突問(wèn)題，產(chǎn)生一些小小的幫助。
第一，近年來(lái)發(fā)生的一些美國不同種族之間的警民沖突，除了反映出當代美國社會(huì )的種族問(wèn)題與族群政治問(wèn)題，同時(shí)更體現了美國社會(huì )中社會(huì )資本的不斷衰落，以及人與人之間信任紐帶的不斷弱化。近日發(fā)生的巴吞魯日市與明尼阿波利斯市白人警官對并未使用槍支的黑人平民男子射殺的執法記錄儀和手機拍攝視頻顯示，警官對執法對象的開(kāi)槍射擊，不僅很難說(shuō)是被迫進(jìn)行的自我防衛，甚至是一種帶有預警性質(zhì)的襲擊行為。進(jìn)一步的調查取證將暴露更多的執法過(guò)程中的細節，但是可以肯定的是，在面對作為黑人的執法對象時(shí)，白人警官首先感受到了相當巨大的壓力和十分強烈的不安全感。在巴吞魯日槍擊案的事發(fā)現場(chǎng)，夜晚黑人區的便利店前，確實(shí)屬于刑事案件高發(fā)的典型場(chǎng)所，而筆者在當地生活了多年，總是不斷有很多同學(xué)朋友提醒，盡量少到某些特定的街區，即使迫不得已經(jīng)過(guò)那里，也盡可能不做任何停留。并不是因為那些街區屬于低收入的黑人聚居區就變得格外兇險和犯罪率高居不下，恰恰是因為這些街區犯罪率高、治安差，所以只有低收入和無(wú)業(yè)的黑人居民才因為沒(méi)有別的選擇而不得不繼續居住在此地。今年早些時(shí)候發(fā)生的美國華裔警官梁彼得槍擊與他同歲的黑人Gurley一案中，上崗僅18個(gè)月的梁彼得，因為在一處犯罪率很高的地區執行任務(wù)，因此對當時(shí)的情形產(chǎn)生了誤判而開(kāi)槍射殺了對方。平素人與人之間面對面的交往越來(lái)越稀少，社區和居民共同體的概念在人們心中越來(lái)越淡薄，從以往遠親不如近鄰的密切聯(lián)系到現在以鄰為壑的關(guān)門(mén)閉戶(hù)的生活方式，都是大多數美國中低收入的城市社區走向衰落的原因。而經(jīng)濟形勢的嚴峻，失業(yè)人口的增加，社會(huì )矛盾的突出，犯罪活動(dòng)的頻仍，增強了警察在執法時(shí)本能具有的強烈的戒備心理，在一個(gè)不安全的社區遇到不服從的黑人嫌疑人，警民沖突可謂一觸即發(fā)。密蘇里州黑人青年布朗遭警察槍殺一案終審結束之后，開(kāi)槍的白人警察(當時(shí)已辭職、后被判無(wú)罪釋放)曾經(jīng)在電視采訪(fǎng)中十分嚴肅地回答到，如果當時(shí)的情境再現，他仍然會(huì )選擇開(kāi)槍?zhuān)驗樗回灲邮艿挠柧毦褪侨绱?，首先必須制服嫌疑人以避免其進(jìn)一步的犯罪行為。
第二，在美國政治的發(fā)展史上，對國家的認同，早于對種族乃至民族的認同，對民主問(wèn)題的解決，早于對平等問(wèn)題的解決，警民沖突所反映出來(lái)的種族問(wèn)題，是政治問(wèn)題的一個(gè)表現，不僅不會(huì )就此解決，反而會(huì )在今后不斷出現。而較合理的處理辦法，只能是在不同的利益群體之間，而不是在不同的種族之間，反復地進(jìn)行妥協(xié)與利益的再平衡，以實(shí)現暫時(shí)的息事寧人。值得注意的是，近年來(lái)多次發(fā)生的涉及白人與黑人，或者黑人與別的種族的美國警察之間的警民沖突發(fā)生時(shí)，身為非洲裔族群的奧巴馬總統，雖然屢屢發(fā)表嚴正聲明，但是態(tài)度并非最強硬的，而措辭也并非最嚴厲的。反而是幾年前的牛頓市小學(xué)槍擊案(死者多為白人小學(xué)生)和最近的奧蘭多同性戀俱樂(lè )部槍擊案(死者多為拉丁裔青年)中，奧巴馬總統不僅在最短時(shí)間內發(fā)表了措辭極為嚴厲的對濫用暴力和槍支的譴責，對國會(huì )盡早通過(guò)武器限購法案的強烈敦促，并且一旦安排好別的國務(wù)事宜，就在第一時(shí)間趕赴案發(fā)現場(chǎng)，參加到當地居民自發(fā)舉辦的哀悼活動(dòng)之中。應該說(shuō)，這并非是奧巴馬總統對自己種族的一種“不忠”或者不作為的行為，而是美國政治的根本制度和發(fā)展歷程決定了，美國人很早就解決了政體設置的問(wèn)題，解決了政府運作的程序問(wèn)題，解決了聯(lián)邦與地方關(guān)系的問(wèn)題，但是很晚才開(kāi)始處理白人與白人之外的種族的關(guān)系問(wèn)題，大量移民融入美國社會(huì )的問(wèn)題，是否容許非基督教宗教信仰等等的問(wèn)題。而解決這些后來(lái)的新問(wèn)題的一個(gè)基本的共識就是，盡可能不要在任何程度上觸動(dòng)美國的建國之父們引以為傲的精英政治的制度設計和民主政體運作的基本程序。奧巴馬總統是美國民主黨政治家，并非黑人運動(dòng)的民權領(lǐng)袖，因此，他對類(lèi)似的不同種族之間的警民沖突問(wèn)題的態(tài)度和解決建議只能是政治家式的，只能是精英式的，不可能大談特談種族平等，核心的取向是實(shí)現更多的和解與達成共識，以妥協(xié)與再平衡的方式巧妙地處理這些隨著(zhù)時(shí)間推移不斷加深的政治與社會(huì )危機。最近，美國新聞網(wǎng)站VOX發(fā)表署名評論文章指出，如果當年美國獨立運動(dòng)和美國革命沒(méi)有發(fā)生，美國晚一點(diǎn)兒從英國的殖民統治中獨立出去的話(huà)，那么美國內戰將不會(huì )發(fā)生，美國南方蓄奴制度將會(huì )隨著(zhù)英國國內對蓄奴制度的廢除而自然而然地走向消亡，美國持續了幾個(gè)世紀的種族問(wèn)題將得到更好的解決。這無(wú)疑是一篇十分大膽的政論文章，但是它也揭示了美國政治制度的起源在于解決建國問(wèn)題，而拖延乃至忽視了以后給美國社會(huì )帶來(lái)極為深遠影響的民族與種族問(wèn)題。警民沖突問(wèn)題是這整個(gè)問(wèn)題的冰山一角，固然引發(fā)討論，但是不可能單靠解決這一問(wèn)題來(lái)替代對更大問(wèn)題的解決。比如家庭暴力問(wèn)題，無(wú)疑是直接和尖銳的，但是更深刻的成因恐怕是男女平等問(wèn)題。
最后，筆者想以自己的親身經(jīng)歷來(lái)證實(shí)這一問(wèn)題的復雜。我在路易斯安那州巴吞魯日市留學(xué)的時(shí)候，有一次深夜開(kāi)車(chē)送一位朋友回家。朋友到家之后，我獨自開(kāi)車(chē)返回自己的公寓。半路上，當我慢速經(jīng)過(guò)一條僻靜的小路時(shí)，被?？吭诼愤叺囊惠v巡邏警車(chē)旁等候的警官攔住了。這是一位身材魁梧的黑人男警官，幾乎是憤怒地要我搖下車(chē)窗玻璃，然后對著(zhù)我喊叫說(shuō)：我已經(jīng)三次警告過(guò)你了，不要從這條路上經(jīng)過(guò)!當時(shí)，我在驚愕之余，相當小心地回答道，我對天發(fā)誓，我從來(lái)沒(méi)有見(jiàn)過(guò)警官先生，而且過(guò)去一個(gè)月之內絕對沒(méi)有走過(guò)這條道路。然后黑人警官緊盯著(zhù)我看了看，又十分暴怒地說(shuō)：就是你!就是你!我每天看你從這里經(jīng)過(guò)，你敢抵賴(lài)!這次你跟我走一趟吧!最后在我努力辯解之下，我把駕照拿出來(lái)給他。然后他返回警車(chē)上呼叫總臺，查對我的駕駛記錄。我在自己的車(chē)上聽(tīng)得很清楚，總臺接線(xiàn)員給出的答復是，這張駕照沒(méi)有任何特殊記錄。然后，這名黑人警官走到我跟前，把駕照還給我，但是這次聲音壓低了些，說(shuō)到：下次別讓我撞見(jiàn)你!說(shuō)起來(lái)，這并非是一次沖突，但是這以后我明白了：在警察面前，我是平民。
作者為中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院研究員