在全國科技創(chuàng )新大會(huì )、兩院院士大會(huì )、中國科協(xié)九大上，習近平總書(shū)記強調：“要讓領(lǐng)銜科技專(zhuān)家有職有權，有更大的技術(shù)路線(xiàn)決策權、更大的經(jīng)費支配權、更大的資源調動(dòng)權?！?

目前，我國要求一些大的科技項目、大的國家實(shí)驗室以首席專(zhuān)家負責制的方式運行。這么做，一是要發(fā)揮首席專(zhuān)家在科研上的凝聚力，二是要發(fā)揮他們在科研管理方面的優(yōu)勢，因為他們能按照科研的規律來(lái)匹配各種人才和資源。這種做法有效突破了過(guò)去以簡(jiǎn)單行政化方式支配資源的傳統體系。領(lǐng)銜科技專(zhuān)家負責制度有利于資源調配，但更重要的是可以發(fā)揮科技工作者尤其是領(lǐng)銜專(zhuān)家的能動(dòng)性，使他們能夠真正專(zhuān)注于科技創(chuàng )新，并主動(dòng)引領(lǐng)協(xié)同創(chuàng )新。

過(guò)去，我們的經(jīng)費使用主要是按照經(jīng)費預算來(lái)進(jìn)行，經(jīng)費預算常常很僵化，而預算調整的權力則要通過(guò)層層審批，導致預算不具有靈活性，令人很頭疼?，F在，把預算的調整、各種經(jīng)費報銷(xiāo)比例的權限都賦予首席專(zhuān)家，就使得經(jīng)費支付具有靈活性，能夠與創(chuàng )新的不確定性匹配起來(lái)。這是解放科技生產(chǎn)力、解放人才生產(chǎn)力的重要舉措。

6月1日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，推進(jìn)科研領(lǐng)域“放管服”改革，大幅提高人員費比例，增加間接費用比重，用于人員激勵的績(jì)效支出占直接費用扣除設備購置費的比例，最高可從原來(lái)的5%提高到20%，對勞務(wù)費不設比例限制。這一次改革的力度比很多科技人員預期的要大，比如間接經(jīng)費，自然科學(xué)可以達到20%，社會(huì )科學(xué)可以達到30%，這就可以改變原來(lái)很多專(zhuān)家只有責任、沒(méi)有權力，只有付出、沒(méi)有收益的狀況。

當然，有權就有責。國家給了相應的團隊和平臺，首席專(zhuān)家要有更明確的責任意識。沒(méi)有完成目標，會(huì )有懲戒；在經(jīng)費使用上，會(huì )建立一種信用管理體系；在項目審計上面，更具有一定的常規性。大家一方面要靈活使用各種人才資源為創(chuàng )新服務(wù)，另一方面要有責任心和合規意識，將資源真正用到創(chuàng )新活動(dòng)中。簡(jiǎn)單地將經(jīng)費挪成生活補貼甚至套現的非法行為，是必須杜絕的。合理、合規、合乎發(fā)展規律的使用權限，是最基本的管理標準。

（作者系中國人民大學(xué)科研處處長(cháng)、國家發(fā)展與戰略研究院執行院長(cháng)）