??? 大家好，今天我要講的是南海仲裁與中菲關(guān)系的發(fā)展，然后就大家提出的問(wèn)題進(jìn)行討論互動(dòng)。

??? 就像我們之前一直預測的一樣，菲律賓新總統上任，確實(shí)為中菲關(guān)系緩和的轉向帶來(lái)了非常好的契機。但是，從目前來(lái)看，他在國內也面臨著(zhù)很大的挑戰，所以也需要新政府拿出很大的決心來(lái)。

??? 首先，我們來(lái)看一下這次菲律賓大選以來(lái)中菲關(guān)系的發(fā)展。在這次總統的競選過(guò)程中，杜特爾特以及其他候選人都對菲律賓對華政策進(jìn)行了討論，相比阿基諾時(shí)期的對華政策，這些聲音總體來(lái)說(shuō)更為務(wù)實(shí)，實(shí)際上也成為了菲律賓對華政策的主流聲音，這樣無(wú)疑給中菲關(guān)系帶來(lái)了很好的契機。從菲律賓對華政策大的趨勢來(lái)講，它也是對阿基諾時(shí)期對華政策的一個(gè)回擺。我們知道阿基諾時(shí)期的中菲關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入到底，自2011年9月阿基諾訪(fǎng)華后，中菲領(lǐng)導人就沒(méi)有再進(jìn)行過(guò)相互訪(fǎng)問(wèn)，中菲關(guān)系在這種情況下是非常危險的。在2012年的黃巖島對質(zhì)事件后，中菲關(guān)系就更加的麻煩。2013年，菲律賓提出仲裁，中菲關(guān)系逐漸走向下坡。在我們看來(lái)，這種“下坡”表現在菲律賓非常激進(jìn)的對華政策和十分強硬的南海政策，而這對于中國或者中菲關(guān)系來(lái)說(shuō)，顯然都是非常危險的。如果將這種“下坡”關(guān)系持續下去，中菲關(guān)系朝著(zhù)戰爭走向而發(fā)展，將會(huì )對中菲關(guān)系和區域和平都具有很大的危險性。

??? 從另外一個(gè)層面來(lái)講，杜特爾特只是在政策上做了一個(gè)回擺，其實(shí)這不能說(shuō)他實(shí)現所謂的親華政策，他發(fā)展的一個(gè)傾向就是像其他國家一樣，在大國間實(shí)現一個(gè)均衡政策。對于杜特爾特來(lái)說(shuō)，他需要在六年的執政期間實(shí)現發(fā)展，因此這種大國平衡的政策對于國家的發(fā)展和安全來(lái)講都是非常有意義的。

??? 雖然菲新總統的上任為我們帶來(lái)了對中菲關(guān)系的期待，但目前比較棘手的事情還是南海仲裁的處理。前不久，中菲兩國的外長(cháng)已在蒙古進(jìn)行了會(huì )晤，其中最重要的關(guān)注點(diǎn)是中菲雙方對仲裁結果看法上出現非常大的分歧。

??? 其實(shí)，從菲律賓方面來(lái)看，無(wú)論是從國內或國際來(lái)看，南海仲裁都是一個(gè)非常大的阻礙。

??? 首先從國內看，菲律賓提出仲裁也顯然并非是一時(shí)提起，而是對黃巖島對質(zhì)失算的一個(gè)回應——他希望在南海上扳回一局，這對于菲律賓國內其他利益集團（特別是軍方及能源集團）來(lái)講是一個(gè)非常大的利好。菲律賓的國內政治可以說(shuō)是非常特殊，是一個(gè)具有高度壟斷性的家族利益集團。這種情況對杜特爾特來(lái)說(shuō)具有非常大的挑戰，因為他是一個(gè)從基層成長(cháng)起來(lái)的領(lǐng)導人，要說(shuō)服既有的國內利益集團是非常困難的。從目前來(lái)說(shuō)，仲裁結果對菲律賓是非常有利的，這是菲律賓在外交上的一次重大勝利，也是促進(jìn)主要利益集團的一個(gè)因素，所以其他利益集團未必會(huì )讓步。另外，就他個(gè)人來(lái)講，杜特爾特也想利用這個(gè)有利的仲裁結果，去贏(yíng)得他在國內的支持，并增加他在對華交往中談判勝利的籌碼。中菲將會(huì )談判什么呢？也就是說(shuō)中國能給菲律賓帶來(lái)什么樣的利益，因為就接下來(lái)中菲關(guān)系的博弈來(lái)講，仲裁無(wú)論如何都是一個(gè)不能忽視的因素。

??? 另外，從地區層面來(lái)講，菲律賓以及杜特爾特也面臨來(lái)至東盟內部的博弈或者斗爭。從目前來(lái)看，東盟非常堅持仲裁結果，對華也不是非常地友好，總體來(lái)說(shuō)，東盟還是強調國際司法和外交程序的。所以，如果菲律賓堅持與中國直接談判的話(huà)，在東盟內部也將會(huì )面臨很大的麻煩。此外，對于美國、日本這些盟友來(lái)說(shuō)，菲律賓的政策轉向也可能面臨來(lái)自美國或日本的壓力，或許談不上要挾，但這些盟友也不會(huì )輕易地讓菲律賓直接與中國談判。此前，杜特爾特也明確地表態(tài)過(guò)他會(huì )聽(tīng)取盟友的意見(jiàn)，所以說(shuō)，如果美日在接下來(lái)非要把菲律賓綁上他們的戰車(chē)，杜特爾特也將會(huì )力不從心，也就很難兌現他在對華務(wù)實(shí)政策上的轉向了。

??? 綜上，正是由于國內外的挑戰或者自身的一些盤(pán)算，才導致杜特爾特在仲裁結果出來(lái)后仍表現得特別低調，他并沒(méi)對這樣一個(gè)外交上的重大勝利進(jìn)行炫耀，可能是在為保持對華溝通留下更多的余地。當然，我們可以看到菲律賓對華態(tài)度主要表現出三點(diǎn)意思：第一，增加話(huà)語(yǔ)權；第二，對有利的仲裁結果增加贏(yíng)判；第三，保持克制與冷靜。因此，我覺(jué)得仲裁從輿論上對我們是一個(gè)非常大的沖擊，所以接下來(lái)的壓力還是從南海開(kāi)始，應該從最棘手的著(zhù)手，就像我們常講的“解鈴還需系鈴人”，也就是中菲最好能夠直接坐下來(lái)談判，而杜特爾特的做法也為中菲直接的“坐下來(lái)對話(huà)”留下了余地。

??? 但從目前來(lái)看，中菲開(kāi)展直接對話(huà)面臨著(zhù)很大的挑戰，不僅是來(lái)自菲律賓國內、區域性的或國際的挑戰，其實(shí)都存在一種“戲中戲”的博弈，不管是雙重性的或是多重性的，這都要雙方拿出很大的誠意和很強的毅力。因此，我覺(jué)得就像我們中國政府強調的，這個(gè)爭端的解決，還是需要雙方坐下來(lái)談判或直接協(xié)商，這就是外交手段，當然還是會(huì )涉及在南海爭端或事務(wù)中發(fā)揮一個(gè)很大的作用。

??? 關(guān)于中美在南海上的博弈，我個(gè)人的看法是：從目前來(lái)看，中美在南海上進(jìn)入一個(gè)相互管控的時(shí)期。 在之前，美國一直在南海進(jìn)行底線(xiàn)性的試探，如不斷地進(jìn)行巡航，這在國際輿論上顯示出美國對南海的壓制之勢。同時(shí)，美國在南海也長(cháng)期保持著(zhù)前沿的戰略，自從南海巡航頻率和影響加劇以來(lái)，這種前沿戰略已親上前線(xiàn)，因為美國覺(jué)得其盟友已無(wú)法抵擋來(lái)自中國的強勢，所以就需要在南海上給中國增加壓力，這也表現在巡航力度的增大上。實(shí)際上，美國巡航的本質(zhì)并不單單是強調所謂“自由航行”，而是關(guān)系到南海上的一種規則，包括中美之前建立的“海上相遇”規則。中美一直在進(jìn)行實(shí)踐，但是關(guān)于這種規則在南海上的應用，中國是不承認的，因為南海是公海，并沒(méi)有國際水域的概念。

??? 在仲裁結果出來(lái)之后，美國除了在輿論上要求中國接受這個(gè)結果外，目前并沒(méi)有太大的動(dòng)作。我認為，我們還是不能排除其他危險性，就是美國會(huì )在南海強行去維護所謂的“海上自由”，或要強制中國來(lái)接受，那么中美關(guān)系就會(huì )面臨一個(gè)很大的危險。目前中國仍然在參加由美國主導的一個(gè)軍演，美國海軍司令也在中國進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)，總體來(lái)說(shuō)兩國軍隊的溝通仍然是保持順暢的一個(gè)渠道，也可以判斷出中美政治溝通是暢通的，所以中美之間發(fā)生上述危險的概率也是比較小的。

??? 因此，我的看法是：南海不可能是軍事就能解決的問(wèn)題，中國也很難找到軍事解決的一個(gè)契機和方式，所以說(shuō)未來(lái)南海問(wèn)題的解決還是需要通過(guò)外交的方式，通過(guò)雙方坐下來(lái)談實(shí)現。而這種談判是不是像中國講的“太極拳式”的？目前很難判斷，但可以確定的是，未來(lái)的解決不可能會(huì )把菲律賓或越南占有的島嶼上的士兵趕走，也不可能對我們在南沙占有的島嶼或九段線(xiàn)進(jìn)行廢除，所以說(shuō)國際仲裁或國際法很難找到一個(gè)解決的辦法。